中越邊境廣西龍邦鎮(zhèn)護(hù)龍村跨國(guó)婚姻問(wèn)題研究及對(duì)策

嚴(yán)晴晴 鄧怡 覃雨田

【摘 要】中國(guó)與越南相毗鄰，兩國(guó)邊境線全長(zhǎng)2449公里，其中廣西段1050公里，在這條漫長(zhǎng)的邊境線上，有無(wú)數(shù)條山間小路連接中越兩國(guó)，交通較為便利，兩國(guó)邊民往來(lái)頻繁，這種天然的地理優(yōu)勢(shì)無(wú)疑是中越邊境跨國(guó)婚姻形成的重要因素。21世紀(jì)以來(lái)，對(duì)中越邊境跨國(guó)婚姻的研究越來(lái)越為學(xué)界所關(guān)注，這不僅是在法律層面的研究，也包括是對(duì)民族文化深層次方面的探析，本文將在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，以不同的視角去觀察和解析問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】中越邊境；民族文化；跨國(guó)婚姻

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，尤其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，農(nóng)民不再為土地所束縛，他們有機(jī)會(huì)外出到沿海地區(qū)或發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)從事非農(nóng)行業(yè)。由此帶來(lái)的結(jié)果就是我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)大規(guī)模的人口流出。在此境況下，地方傳統(tǒng)婚姻模式伴隨人口流動(dòng)而瓦解，全國(guó)婚姻市場(chǎng)逐漸形成。處于全國(guó)婚姻市場(chǎng)低端的邊境地區(qū)男性就遭受嚴(yán)重的婚姻擠壓，自然出現(xiàn)了大量難以完婚的男性，俗稱為“光棍”。為了規(guī)避自己淪為光棍，處于婚姻弱勢(shì)地位的一些男性就會(huì)采取各種手段來(lái)解決婚姻問(wèn)題，其中近幾年最為流行的手段就是娶鄰國(guó)女性為妻。

二、中越邊境護(hù)龍村跨國(guó)婚姻的現(xiàn)狀

（一）關(guān)于邊境跨國(guó)婚姻的立法現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國(guó)制定了一系列法律法規(guī)用以規(guī)范跨國(guó)婚姻， 尤其是專門(mén)制定了針對(duì)中國(guó)與毗鄰國(guó)邊民婚姻的法律法規(guī)。

《中國(guó)與毗鄰國(guó)邊民婚姻登記管理試行辦法》（1995年2月17日民政部發(fā)布）首次出臺(tái)了針對(duì)邊境邊民婚姻登記的規(guī)定?！吨袊?guó)邊民與毗鄰國(guó)邊民婚姻登記辦法》于2012年8月8日以中華人民共和國(guó)民政部令第45號(hào)公布。該《辦法》共18條，自2012年10月1日起施行。1995年頒布的《中國(guó)與毗鄰國(guó)邊民婚姻登記管理試行辦法》（民政部令第1號(hào)）予以廢止。

《中國(guó)邊民與毗鄰國(guó)邊民婚姻登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱<登記辦法>）第 4條，第5條等規(guī)定對(duì)《中國(guó)與毗鄰國(guó)邊民婚姻登記管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱<試行辦法>）中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善?！对囆修k法》第4條：中國(guó)邊民與毗鄰國(guó)邊民在中國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記，必須符合《中華人民共和國(guó)婚姻法》，依照中國(guó)法律辦理婚姻登記。依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益，受中國(guó)法律承認(rèn)和保護(hù)。《登記辦法》修改為：邊民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是邊境地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。《登記辦法》第5條增加原法條中的限定詞，重新設(shè)置了邊民跨境婚姻的登記程序，即中國(guó)邊民與毗鄰國(guó)邊民在中國(guó)邊境地區(qū)結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到中國(guó)一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。《登記辦法》第6條對(duì)辦理婚姻登記所需的證件和材料的修改主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是刪掉了對(duì)毗鄰國(guó)邊民必須持有證件的規(guī)定，二是減免了關(guān)于婚前檢查和離婚證明的要求，這在一定程度上彌補(bǔ)了原有試行辦法中存在的不足，將我國(guó)對(duì)邊民婚姻保護(hù)又向前推進(jìn)了一步。

（二）護(hù)龍村跨國(guó)婚姻概況

德國(guó)學(xué)者拉倫茨認(rèn)為：“婚姻是一個(gè)男人和一個(gè)女人之間確立的以終身為期限，雖然是可以分離的生活共同體，締結(jié)這個(gè)共同體與否，完全由男女雙方的自由意志決定?！?/p>

近二十多年來(lái)，隨著中越關(guān)系的不斷改善，中越邊境跨國(guó)婚姻的數(shù)量也越來(lái)越多，因此也帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。我們選擇了廣西壯族自治區(qū)靖西市龍邦鎮(zhèn)護(hù)龍村進(jìn)行了深入的調(diào)查和訪談，訪談的對(duì)象包括村干部與村民。我們將深度訪談獲得的資料和中越相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了中越邊境跨國(guó)婚姻形成的主要原因和產(chǎn)生的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

龍邦鎮(zhèn)位于廣西壯族自治區(qū)靖西市南部，南與越南為界，南行出國(guó)境，可直通越南高平省的茶靈縣，與我方男性公民通婚的越南籍?huà)D女人數(shù)有535人，而靠近邊境的護(hù)龍村排干屯已成為中越邊境貿(mào)易點(diǎn)，正逐步發(fā)展為邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。護(hù)龍村與越南茶靈縣接壤，兩國(guó)的村民幾乎是雞犬相聞、泉水相飲，其總?cè)丝跀?shù)為1300人，其中越南新娘便有75人，占總?cè)丝跀?shù)的5.8%，年紀(jì)最大的越南新娘已經(jīng)在中國(guó)生活了40多年，整個(gè)龍邦鎮(zhèn)大約有800個(gè)越南新娘。分別分布在界邦、大漠、其龍、呂平、呂那等12個(gè)村莊，各個(gè)村的數(shù)量不一，但護(hù)龍村最為集中，所以我們選擇了護(hù)龍村作為此次課題研究的例子。而且我們所收集的跨國(guó)婚姻案例中，以我國(guó)男性到越南邊境村寨娶媳婦為主。由此可見(jiàn)，中越邊境跨國(guó)婚姻表現(xiàn)為單向度的我國(guó)男性娶越南女性的現(xiàn)象。

三、中越邊境護(hù)龍村跨國(guó)婚姻的特征

（一）數(shù)量、人口、地域等方面的特征

經(jīng)過(guò)此次田野調(diào)查，我們對(duì)護(hù)龍村的邊境婚姻特征有了初步的了解，即從數(shù)量、人口、地域等方面可以得出其特征。從數(shù)量特征上看，通婚人數(shù)在近年來(lái)只增不減，絲毫沒(méi)有因?yàn)榛橐龇ㄔ絹?lái)越嚴(yán)格地執(zhí)行而有所緩解；從人口特征上來(lái)看，邊民跨境婚姻中的中方男性受教育程度大多不高，從越南嫁到護(hù)龍村的女性大多數(shù)家庭貧困，年齡偏小，缺少生產(chǎn)和生活技能；從地域特征上看，跨境婚姻是當(dāng)?shù)亓?xí)以為常的婚姻締結(jié)方式，原本通婚距離較短，主要在步行2、3小時(shí)以內(nèi)的邊境沿線村莊，現(xiàn)演變?yōu)橛蛇吘逞鼐€逐步向內(nèi)地延伸，最初主要分布在距離邊境0-3里的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來(lái)逐步擴(kuò)大到全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）跨境婚姻代際傳承的特征

中越跨境婚姻家庭，追蹤其家族成員婚姻史會(huì)發(fā)現(xiàn)血親三代以上，幾乎100%的家族都曾與越南居民通婚。娶越南媳婦、到中國(guó)上門(mén)等情況都普遍存在，使跨境通婚成為一種傳統(tǒng)的歷史文化。這種現(xiàn)象在靖西每個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在，多的一個(gè)鄉(xiāng)有六七十個(gè)越籍女性以婚嫁形式居住在我國(guó)境內(nèi)，少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有十幾人。嫁到中國(guó)的越南婦女經(jīng)常往返于中越之間，對(duì)她們來(lái)說(shuō)，國(guó)界只是一道矮矮的“跨欄”。在護(hù)龍村境線（越南一側(cè)）的村落在長(zhǎng)期以來(lái)都是中方的通婚圈，跨境聯(lián)姻源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，富于代際傳承的特點(diǎn)。護(hù)龍村的村民從來(lái)沒(méi)有覺(jué)得與越南村民的事實(shí)婚姻不合法，并且形成了大家承認(rèn)的締結(jié)婚姻模式，在這里跨境通婚已經(jīng)成為一種穩(wěn)定的擇偶文化，與“合法婚姻”具有同樣重要的意義。

四、中越邊境跨國(guó)婚姻的問(wèn)題

我們?cè)诳隙ㄟ吘晨鐕?guó)婚姻對(duì)緩解邊境地區(qū)男性婚姻困難、男女比例失調(diào)等一系列社會(huì)問(wèn)題及的同時(shí)，也能看到這樣的邊境“事實(shí)婚姻”是存在著較多負(fù)面效應(yīng)的。

（一）不利于維護(hù)邊境地區(qū)的和諧穩(wěn)定

近年來(lái)，邊境跨國(guó)婚姻移民現(xiàn)象日趨普遍，影響了邊境社會(huì)的結(jié)構(gòu)和秩序，已經(jīng)成為邊境治理中一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局的逐步推進(jìn)，邊境跨國(guó)婚姻移民還會(huì)繼續(xù)增多，由此引發(fā)的移民問(wèn)題如果不能得到及時(shí)有效治理，很可能會(huì)給國(guó)家的邊境社會(huì)帶來(lái)深層的危機(jī)。從我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)看，不可能賦予這一群體以中華人民共和國(guó)的國(guó)籍。例如，在“嚴(yán)禁嚴(yán)打”時(shí)期，邊防檢查站會(huì)對(duì)邊境民眾的戶籍狀況進(jìn)行突擊檢查，這時(shí)，越南新娘就只能躲藏起來(lái)，等到檢查完畢之后，才能回來(lái)。這樣的做法帶來(lái)的后果是很嚴(yán)重的，不利于對(duì)戶籍的統(tǒng)計(jì)與管理以及對(duì)越南新娘身份的了解，威脅了邊境人口的安全。

（二）產(chǎn)生了較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題

在越南有“養(yǎng)媽”之說(shuō)，“養(yǎng)媽”會(huì)在越南的鄉(xiāng)下，找些貌美的越南姑娘，集中后進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)包括儀表與修養(yǎng)，甚至包括語(yǔ)言，使這些姑娘看起來(lái)，秀外慧中，賢良淑德。中介從中達(dá)成買(mǎi)賣，草率成婚多，婚姻家庭脆弱，出現(xiàn)“跑婚”現(xiàn)象，導(dǎo)致邊民家庭破碎，大量單親家庭、空巢家庭產(chǎn)生。

同時(shí)，也有一些人利用婚姻作為騙取錢(qián)財(cái)?shù)拿浇?，因此也出現(xiàn)騙婚現(xiàn)象，有關(guān)材料指出“從人販子手中購(gòu)買(mǎi)”和“自由戀愛(ài)”的情況，“自由戀愛(ài)”所占比重較小。對(duì)于前者而言，“剩男”則會(huì)鋌而走險(xiǎn)，從人販子手中低價(jià)購(gòu)買(mǎi)。因?yàn)樯唐坊橐鏊鶐?lái)的暴利，使得“越南新娘”成了“人販子”獵身的對(duì)象。他們通過(guò)劫持、拐騙等方式，將越南女子買(mǎi)到中國(guó)。由于這種途徑為非法，購(gòu)買(mǎi)者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大。對(duì)于后者，由于中國(guó)較好的生活條件和務(wù)工的高工資不斷吸引著越南女子來(lái)華打工，這使得一些在外打工的農(nóng)民有機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)越南女子而締結(jié)婚姻；再者，因?yàn)檫吘晨鐕?guó)婚姻中，大多數(shù)的事實(shí)婚姻沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律程序，無(wú)視邊境線，是一種對(duì)于中國(guó)法律權(quán)威的挑戰(zhàn)行為，同時(shí)不利于政府治理，有的直接影響到兩國(guó)的關(guān)系。

（三）越南新娘無(wú)法享受國(guó)家待遇

中國(guó)與越南兩國(guó)在法律上以及制度上，由于兩國(guó)法律規(guī)定的不協(xié)調(diào)以及法律規(guī)定的不完善，導(dǎo)致了越南新娘不僅如前文所訴中無(wú)法享受國(guó)家惠民待遇以及各項(xiàng)政策保障。在護(hù)龍村甚至是整個(gè)邊境，因?yàn)樵侥闲履餆o(wú)法在中國(guó)落戶，而不能享受到農(nóng)合、田地、社會(huì)保障等一系列利益。

由于“三非”身份問(wèn)題的存在，導(dǎo)致了越南新娘無(wú)法享受中國(guó)公民福利待遇問(wèn)題的出現(xiàn)，其在中國(guó)的基本的政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利幾乎無(wú)法享有。如在護(hù)龍村的一些靠近越南的偏遠(yuǎn)村屯，其村民的生活生產(chǎn)方式較為單一，沒(méi)有固定的收入來(lái)源，日常的基本生活主要依靠山林田地來(lái)維持，但是基于這些“三非”婦女的身份原因，她們不會(huì)像其他擁有中國(guó)國(guó)籍的村民一樣分到山林田地，也就無(wú)法獲得有關(guān)的國(guó)家針對(duì)邊境地區(qū)有關(guān)的補(bǔ)貼政策。同時(shí)，她們也不能參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)她們患有重大疾病時(shí)，這對(duì)其生活來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。根據(jù)我們?cè)谧o(hù)龍村的實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)這些“三非”婦女在滿足其最基本的生活保障權(quán)利上存在較大的困難，一是當(dāng)她們從護(hù)龍村到靖西縣城或者邊境口岸經(jīng)商，一天來(lái)回的時(shí)間幾乎不充足，但因?yàn)槠錄](méi)有身份證，就不能到賓館進(jìn)行住宿登記；二是她們需要辦理金融借貸業(yè)務(wù)，由于沒(méi)有合法合理的身份，也不能辦理銀行借貸業(yè)務(wù)等；三是跨國(guó)婚姻家庭對(duì)子女的教育功能也相對(duì)減弱，另外其社會(huì)身份的不明確導(dǎo)致其無(wú)法入學(xué)或存在歧視。

（四）婚后的生活情況和婚姻的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

在商品化婚姻的市場(chǎng)背景下，婚姻被市場(chǎng)所主宰，更多看中的是其中的經(jīng)濟(jì)利益。男女雙方由此締結(jié)的婚姻，在婚后形成了一種陌生的夫妻關(guān)系，為其婚后的生活埋下了隱憂。媒體反映農(nóng)村男性與他們的越南新娘婚后生活另一個(gè)比較多的問(wèn)題是“家庭矛盾不斷，生活不幸福”。這類報(bào)道反映出來(lái)的矛盾問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是越南新娘不愿生育子女。二是越南新娘喜歡找夫家要錢(qián)或要求給娘家匯錢(qián)，不給，就發(fā)脾氣。三是越南新娘想回越南娘家看看，夫家不讓，怕逃婚，丈夫們都缺少安全感。

然而，經(jīng)過(guò)我們護(hù)龍村的實(shí)地調(diào)查了解到，在護(hù)龍村上述所出現(xiàn)的情況并不突出，甚至于不存在。首先，在護(hù)龍村，傳宗接代的觀念較強(qiáng)，他們希望娶回來(lái)的越南新娘能盡快生育子女，越南新娘也愿意承擔(dān)這種家庭責(zé)任，所以夫妻之間很少發(fā)生爭(zhēng)吵，較為和睦；其次，中國(guó)男方家庭的經(jīng)濟(jì)情況稍高于越南新娘的家庭，當(dāng)越南新娘的原生家庭出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的困難時(shí)，男方家庭不吝于給予越南新娘家庭一定幫助，包括“補(bǔ)貼家人”“家里要買(mǎi)摩托車”等，同時(shí)，越南新娘也勤于從事家庭勞務(wù)與社會(huì)工作，在一定程度上減輕了家庭的負(fù)擔(dān)，平衡了男方的心理。最后，男方家庭與越南新娘的娘家之間的關(guān)系比較融洽，在中國(guó)，大年初二會(huì)有女方回娘家的習(xí)俗，每當(dāng)靖西邊境關(guān)口開(kāi)放的時(shí)候，護(hù)龍村的越南女婿就會(huì)帶上他們的越南媳婦回越南境內(nèi)的娘家過(guò)年，在日常生活中，護(hù)龍村的越南女婿也不會(huì)禁止他們的媳婦回娘家看望，夫家的不確認(rèn)感和不信任感幾乎不存在。

五、緩解中越跨國(guó)邊境婚姻存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）調(diào)整相關(guān)的法律與政策，加強(qiáng)對(duì)邊境跨國(guó)婚姻的管理

完善的法律體系是法治政府在治理跨國(guó)婚姻問(wèn)題時(shí)能做到有法可依的基礎(chǔ)。在嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)邊民與毗鄰國(guó)邊民婚姻登記辦法》等法律法規(guī)的前提下，可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和本地區(qū)本部門(mén)的管理權(quán)限，制定出有針對(duì)性的、適宜該地區(qū)的政策法規(guī)，解決越南新娘的國(guó)籍、戶籍問(wèn)題，使之成為真正的中國(guó)公民，是解決跨國(guó)婚姻問(wèn)題的關(guān)鍵。強(qiáng)化跨境民族跨國(guó)婚姻登記制度，逐步降低跨境民族非法跨國(guó)婚姻的比例減輕當(dāng)?shù)剡吤竦慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并根據(jù)具體情況，給予政策指導(dǎo)和幫助。還可借助中越兩國(guó)對(duì)"一帶一路"共同推進(jìn)建設(shè)之機(jī)，加強(qiáng)兩國(guó)之間的協(xié)商，爭(zhēng)取就跨境跨國(guó)婚姻在態(tài)度上達(dá)成共識(shí)，促使兩國(guó)跨國(guó)婚姻管理政策可實(shí)現(xiàn)有效銜接，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)跨國(guó)婚姻的有效治理。

（二）加強(qiáng)中越兩國(guó)的交流與合作

雖然越南官方對(duì)于越南女性嫁入中國(guó)持不友好的態(tài)度，但是民間對(duì)于該行為是持贊同態(tài)度的。這種跨國(guó)婚姻是兩國(guó)邊民自覺(jué)通婚的產(chǎn)物，不能單靠一方的努力，而應(yīng)雙方政府溝通交流，通過(guò)對(duì)話與合作來(lái)一起解決這一問(wèn)題。立足于我國(guó)"一帶一路"的戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)中越雙方的外交協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取就中越邊境民族跨國(guó)婚姻問(wèn)題進(jìn)行共同磋商，促成可通過(guò)中國(guó)、越南方面協(xié)商達(dá)成共識(shí)的政治途徑。在中越跨境婚姻管理中，明確中越兩國(guó)政府應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)，促進(jìn)中越雙方的相關(guān)部門(mén)間的協(xié)商與合作，為通婚雙方當(dāng)事人辦理婚姻登記等法律手續(xù)搭建便利暢通的通道，采取行之有效的方法杜絕跨境非法跨國(guó)婚姻的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)邊境地區(qū)的教育與法律宣傳

首先，在涉及我國(guó)境內(nèi)中越跨境跨國(guó)婚姻管理的各相關(guān)政府職能部門(mén)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；其次，增強(qiáng)中越跨境跨國(guó)婚姻當(dāng)事人的法律意識(shí)，提高中越跨境邊民遵守法律的自覺(jué)性 。針對(duì)我國(guó)《中華人民共和國(guó)婚姻法》、 《中國(guó)邊民與毗鄰國(guó)邊民婚姻登記辦法》、 《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《人口與計(jì)劃生育法》和《廣西壯族自治區(qū)公安邊防管理辦法》等法律規(guī)，進(jìn)一步加大宣傳力度；再次，加強(qiáng)對(duì)中越跨境跨國(guó)婚姻當(dāng)事人的法制宣傳教育和婚姻登記管理，促使其遵循我國(guó)婚姻登記和戶籍管理規(guī)定，主動(dòng)辦理或補(bǔ)辦婚姻登記和進(jìn)行入籍落戶。

（四）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鏟除貧困土壤上“貧上加貧”的現(xiàn)象

首先，要抓住機(jī)遇，搭上"一帶一路"建設(shè)的順風(fēng)車，加強(qiáng)興邊富民的工作，切實(shí)的增加對(duì)跨境民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持力度；其次，在我國(guó)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，要充分尊重跨境民族意愿、發(fā)揮跨境民族積極性和創(chuàng)造性，充分保護(hù)和發(fā)展跨境民族的自身特色。再次，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)人口較少民族地區(qū)的扶持工作?？s小其在經(jīng)濟(jì)、文化方面與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，使跨境民族地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境更加適宜人居，更好的留住女性，盡量控制或減小非法跨國(guó)通婚的發(fā)生率。

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