試論行政法上的平等原則

李融

【摘 要】在我國現(xiàn)有的行政法律之中，我國行政法律原則系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成內(nèi)容就是平等原則，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，人們對于基本的法律常識(shí)也有了更進(jìn)一步的掌握，大多數(shù)的人都已經(jīng)將關(guān)注的重點(diǎn)放在了法律的平等之上，遵循著人與人之間的平等位置，而平等原則所誕生的根本就是政法對于人性平等的理念的尊重，主要可以通過行政自我拘束和禁止恣意挑釁等兩個(gè)方面來進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。然而，目前從我國行政法的發(fā)展角度來看，在行政法上的平等原則的適用情況，仍然存在著諸多的問題和不足，因此，本文針對行政法上的平等原則進(jìn)行了深入的探究和分析，從平等的概念入手，交代了平等的法律標(biāo)準(zhǔn)，并深刻的討論了在法律關(guān)系中平等關(guān)系的體現(xiàn)，為日后研究行政法中平等原則的工作的開展，提供了一定的理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】行政法；平等原則；分析

一、平等概述

（一）平等的概念

通常情況下，對于平等的定義，就是無論是是政治地位，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，都在同一標(biāo)準(zhǔn)之上，沒有存在世襲的制度或是階級的差別的一種特殊權(quán)利。我們可以從三個(gè)方面展開對平等概念的理解，首先，權(quán)利的平等。權(quán)利的平等指的是在我國的每一個(gè)公民，都享有法律面前人人平等的權(quán)利，所享有的義務(wù)和待遇都是相同的。其次，結(jié)果的平等結(jié)果的平等指的是每一個(gè)公民，對于社會(huì)產(chǎn)品的分配以及價(jià)值的索取是平等的。第三，指的是機(jī)會(huì)平等。機(jī)會(huì)平等的意思是對于社會(huì)中每一個(gè)公民的自身利益來說，社會(huì)會(huì)從公平公正的角度出發(fā)，來為每一個(gè)公民提供機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)公民的自我發(fā)展和完善。

平等，就是指的是人與之間能夠享有平等的地位和權(quán)利，無論是在政治經(jīng)濟(jì)等方面，還是在文化方面，都處于一個(gè)同等的位置之中，在平等的理念中，它的核心內(nèi)容就是保障條件的相同，對待方式的相同，即使在不同的條件下也會(huì)得到相同的對待，或者是說相等的情況下，絕對不允許不平等對待的情況發(fā)生，不存在任何的差別待遇。

（二）平等的種類

我們可以將平等的種類分為三個(gè)類型，第一，平等的種類可以分為權(quán)利的平等和狀態(tài)的平等。權(quán)利的平等指的是我國的每一個(gè)公民，無論是在言論自由，社會(huì)發(fā)展，政治參與等方面，都享有平等的權(quán)利，而且這一部分平等的權(quán)利是得到國家的憲法保護(hù)。是能夠獲得一定的法律意義和保障的平等。對于權(quán)利平等來說，它將關(guān)注的重點(diǎn)是放在了公民的精神領(lǐng)域和人格領(lǐng)域之上，而與權(quán)利平等相反的一面就是狀態(tài)平等，狀態(tài)平等強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)利益的平等，指的是所有人都會(huì)獲得相同的物質(zhì)或是經(jīng)濟(jì)利益，是一種切身利益的平等體現(xiàn)。

第二種平等的類型是機(jī)會(huì)和結(jié)果的平等，機(jī)會(huì)平等通常指的是，人們的發(fā)展理想等方面的平等，而結(jié)果平等主要強(qiáng)調(diào)的是公民按勞分配的平等，也就是說，公民和公民之間享有平等的地位，因此，在按勞分配的時(shí)候也應(yīng)該獲得相應(yīng)的平等結(jié)果，保障實(shí)質(zhì)和結(jié)果的統(tǒng)一，從而使每一個(gè)公民所分配到的勞務(wù)財(cái)產(chǎn)都是同一標(biāo)準(zhǔn)。

第三個(gè)平等的種類是完全平等和比例平等。完全平等指的是在多個(gè)方面公民都享有絕對的平等權(quán)利，例如，政治、經(jīng)濟(jì)和思想等，不同的公民之間不會(huì)出現(xiàn)差別待遇的情況，而比例平等這一概念是由亞里士多德的平等學(xué)說提出的，它的中心思想指的是通過比例的方式來實(shí)現(xiàn)公平公正的對待，也就是要求政府部門對待所有的人群都應(yīng)該一視同仁，按照比例平等的原則來對個(gè)體展開平等的對待方式，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的平等。

二、平等的法律標(biāo)準(zhǔn)

平等意味著針對相同的事物，不會(huì)出現(xiàn)差別對待的情況，或是針對不同的事物出現(xiàn)不同的差別對待的情況，然而在我們社會(huì)發(fā)展的過程中，人和人之間都是不同的個(gè)體，因此，在人和人之間難免存在著一些差異，面對這樣的情況，要想實(shí)現(xiàn)簡單的原則，就必須要確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，我們對法律中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入的探究和分析。

首先，我們將權(quán)利平等作為根本出發(fā)點(diǎn)。對于法律中的平等來說，可以分成兩個(gè)部分，分別是自然部分有社會(huì)部分，對于種族、性別和外貌特征等等內(nèi)容，我們劃分到自然的范圍之內(nèi)，是無法通過人為的方式來改變的，也無法以道德的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，沒有相應(yīng)的善惡美丑之分。而社會(huì)的地位主要是憑借富貴，貧賤、職業(yè)等內(nèi)容，是由一些人的自主活動(dòng)而造成的最終結(jié)果，因此，對于法律來說，法律上的平等應(yīng)該針對不同價(jià)格體驗(yàn)給予不同的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，從而確定這個(gè)社會(huì)的平等標(biāo)準(zhǔn)對待。

其次，是社會(huì)權(quán)利的平等標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)權(quán)利是一個(gè)較為籠統(tǒng)的概念，它包含了經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面，我們也可以從兩個(gè)角度去對社會(huì)權(quán)利的平等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，一方面是政治權(quán)力，政治權(quán)利指的是公民有權(quán)利享受參與到國家的政治活動(dòng)中來，而且國家的政治也不得對公民的政治自由產(chǎn)生干涉；另一方面是經(jīng)濟(jì)權(quán)力，經(jīng)濟(jì)權(quán)利指的是每一個(gè)公民都享有在經(jīng)濟(jì)方面作出貢獻(xiàn)的權(quán)利，而且，社會(huì)在進(jìn)行按勞分配的時(shí)候，也是以社會(huì)貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的，因此，不同的人會(huì)享有不同的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，是按照貢獻(xiàn)的比例來進(jìn)行劃分。

三、法律關(guān)系中的平等關(guān)系的體現(xiàn)

（一）法律地位平等

在行政的權(quán)力與公民的權(quán)利之間，所產(chǎn)生的行政法律制度是一個(gè)較為中間性質(zhì)的觀點(diǎn)，行政客體的權(quán)力可以任意地進(jìn)行擴(kuò)大，因此現(xiàn)代化的行政法在未來的發(fā)展趨勢，勢必是朝著自由裁量的方向發(fā)展，行政部門的工作人員在行使自身權(quán)利的時(shí)候，會(huì)受到行政法的約束力和制約力，同時(shí)執(zhí)法人員在工作的過程中也應(yīng)該明確自身的職責(zé)和義務(wù)，要保障客體充分地享有自身的權(quán)利，保障法律地位的平等性，例如，工作人員在進(jìn)行行政處罰的時(shí)候，必須要出示能夠變身身份進(jìn)行證明的證件，并且要出示違法的相關(guān)事實(shí)，也可以給予當(dāng)事人解釋和申辯的權(quán)利。

（二）行政法律中的雙方的獨(dú)立性

對于國家的享有權(quán)來說，權(quán)力的真正主人就是國家的每一名公民，因此無論是社會(huì)的普通公民，還是政府的行政人員，二者之間的行政關(guān)系是平等的，而且在法律中也互相獨(dú)立，例如，在我國改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步和發(fā)展，在企業(yè)中形成了一定的法人，使單位人成了有自主地位的法人，農(nóng)民也成為了自由農(nóng)民，不斷的對公民的社會(huì)地位進(jìn)行了提升，從而體現(xiàn)出了行政法律中的平等原則。

（三）行政主體與客體的關(guān)系

自從我國進(jìn)入改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)就不斷這次臨時(shí)改變，同時(shí)我國的政府的職能也要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，政府必須向公正和透明的方向發(fā)展，例如，公民日常的報(bào)警工作，公務(wù)人員的打擊犯罪工作，都要求法官在審理案件的過程中，必須要秉持著公平公正的原則，從而實(shí)現(xiàn)行政主體與客體之間的雙向性，和平等性。從而確保我國行政法律的進(jìn)一步發(fā)展壯大，為我國公民自身的權(quán)益提供一個(gè)可靠的保障。

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