論國際法上國家屬地管轄制度

強夫 鄭卓凡 祁吉文

【摘 要】最近網(wǎng)上流傳著一句話“我的地盤我做主”，通俗點講就是在我的地盤犯事的話那么就要受到我國的管理，不論你是本國人還是外國人，國際法賦予了各個國家的基本權(quán)利，屬地管轄權(quán)是這些權(quán)利中的一個，它不僅是一個國家法制的象征而且是一個國家領(lǐng)土主權(quán)的象征。

【關(guān)鍵詞】客觀管轄；主觀管轄；浮動領(lǐng)土

一、屬地管轄權(quán)的定義

屬地管轄權(quán)是國家對其領(lǐng)域內(nèi)的一切人、物和所發(fā)生的事件行使管轄的權(quán)利。這種管轄可以區(qū)分為立法管轄、司法管轄和行政管轄。而這種管轄權(quán)的行使要受到國際法的限制，比如不能對享有外交特權(quán)與豁免的外國人行使管轄權(quán)。定義中的國家領(lǐng)域我們也要有所區(qū)分，國際法中的國家領(lǐng)土包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空及底土，不單單只是在陸地上犯罪這個國家才有管轄權(quán)只要你在這個國家領(lǐng)域內(nèi)犯罪就要受到這個國家的制裁。而中國《刑法》第6條還規(guī)定了“凡在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。犯罪的行為或結(jié)果有一項發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪?！边@里面提到的中華人民共和國船舶或者航空器是屬地管轄的一個延伸，這些算是我國的浮動領(lǐng)土。也就是說如果你在具有我國國籍的船上或者飛機上犯罪，即使船舶或者飛機開到別的地方，又或者是你在中國販毒賣到國外，一律適用于本法。

二、屬地管轄的原則

屬地管轄又分為主觀屬地管轄與客觀屬地管轄，主管管轄是指在一國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的犯罪?？陀^管轄是指，某種行為結(jié)果在一國領(lǐng)域、土內(nèi)發(fā)生或者該行為及于一國領(lǐng)土就視為客觀管轄?！?】我國刑法第6條中提到犯罪的行為或結(jié)果只要有一項發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)久認(rèn)為是在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪，這里面提到的行為發(fā)生地是主觀管轄而結(jié)果發(fā)生地就是客觀管轄。就例如a國公民在a國邊境開槍殺死了b國公民那么如果是主觀屬地管轄則a國具有管轄權(quán)，如果是客觀屬地管轄則是b國具有管轄權(quán)。

三、屬地管轄權(quán)的限制

雖說我的地盤我做主，但是也不是什么事什么人都能管的，中國刑法第十一條規(guī)定：“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的形式責(zé)任，通過外交途徑解決?！蓖瑯拥囊膊贿m用與境內(nèi)的外國財產(chǎn)與國家行為。在對外國人行使管轄時要尊重他們國家的屬人管轄權(quán)。

四、屬地管轄與屬人管轄的區(qū)別與優(yōu)先權(quán)

屬人管轄權(quán)即根據(jù)國籍所行使的管轄權(quán)。其又分為主動屬人管轄權(quán)與被動屬人管轄權(quán)，主動屬人管轄權(quán)就是國家對本國領(lǐng)域外的本國人行使管轄的權(quán)利。被動屬人管轄權(quán)則是國家對外國人在外國領(lǐng)域內(nèi)對本國人實施侵害行為具有管轄的權(quán)利。他們兩個的區(qū)別就是：屬地管轄權(quán)是外國人在你本國領(lǐng)域內(nèi)犯罪你有權(quán)力行使管轄，屬人管轄權(quán)則是你本國人在外國領(lǐng)域內(nèi)犯罪你有權(quán)力行使管轄。從他們的定義來看兩個國家都有權(quán)力行使管轄，就例如a國人在b國把b國的人給打傷了，a國與b國都有對a國人行使管轄的權(quán)力，因為這個案件涉及到了兩個國家的人的利益，所以兩個國家都想行使管轄權(quán)，那么是屬人管轄權(quán)優(yōu)先還是屬地管轄權(quán)優(yōu)先呢？在司法實踐中往往采用的是屬地管轄權(quán)優(yōu)先于屬人管轄權(quán)，因為從國家主權(quán)來看，你在我國的領(lǐng)域內(nèi)實施犯罪那么就該我國來行使管轄權(quán)，除非遇到特殊情況。如果每次都是別的國家來管轄那么一個國家的主權(quán)就收到了威脅，是對犯罪地國的不尊重。而且你在我國犯罪侵害的是我國的利益對我國的危害最大，就像你a國的人來我們國家縱火那么受到損失的是我們國家，于情于理也應(yīng)該是屬地管轄權(quán)優(yōu)先，而且屬地管轄權(quán)對犯罪分子的懲罰更為有效，就例如剛剛那個案子a國人在b國把b國的人給打傷了，a國出于是本國人的立場那么對他的懲罰措施可能就會輕一點，這樣對其的教育意義就不大。而b國由于是別的國家的人打傷了我國的人，懲罰措施相對要重一點，這樣可以給犯罪分子起到震懾的作用。而且一個國家有對其他國家的人行使管轄的權(quán)力但是不能對其他國家的屬地行使管轄的權(quán)力。屬地管轄權(quán)是一個國家的最高權(quán)力。這個在國際司法實踐過程中成為一個習(xí)慣不用理論或者法律條文的支持。所以這兩者的優(yōu)先權(quán)是屬地管轄權(quán)為主，屬人管轄權(quán)為輔。

五、個人看法

學(xué)習(xí)到國家基本權(quán)利這一章節(jié)時，所講的管轄權(quán)中有屬地管轄權(quán)、屬人管轄權(quán)、保護(hù)性管轄以及普遍管轄。在這四個權(quán)力中最首要的便是屬地管轄權(quán)，因為領(lǐng)土主權(quán)作為一個國家最基本的權(quán)利是不容許其他國家侵犯到，領(lǐng)土是一個國家具有的最基本的物質(zhì)條件，是一個國家賴以生存和一個國家行使自己權(quán)力的載體，那么最最首要的是保證領(lǐng)土完整。現(xiàn)在國際局勢處于緊張狀態(tài)，我國又是相鄰國最多的國家，有很多國家對我國的領(lǐng)土處在虎視眈眈的狀態(tài)，某些大國打著要維護(hù)國際平衡的“旗子”做著侵犯他國領(lǐng)土主權(quán)的“壞事”。所以為了能維護(hù)這個世界的和平我們國家應(yīng)該努力發(fā)展壯大，我們應(yīng)該維護(hù)好我們國家的領(lǐng)土主權(quán)，多一處領(lǐng)土，我們就多一處行使權(quán)力的地方，多一處行使權(quán)力的地方，我們就多一個維護(hù)和平的機會。面對當(dāng)前緊張的局勢我們每個人都應(yīng)該抱有危機意識，不能因為偏安一隅，可能你現(xiàn)在生活的地方眨眼間化為烏有，所以我們每個人都應(yīng)該站起來維護(hù)我國的領(lǐng)土完整，維護(hù)我們國家的權(quán)利。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王獻(xiàn)樞.國際法[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2012.