基于“一帶一路”戰(zhàn)略下國際物流發(fā)展的研究

余光偉

【摘 要】當前，我國經(jīng)濟發(fā)展處于實現(xiàn)全面小康的轉(zhuǎn)型期，對外開放進入新階段，國家經(jīng)濟、能源和戰(zhàn)略安全面臨新形勢?；诖?，本文針對一帶一路戰(zhàn)略下，管理體制不通順、基礎設施不齊全，市場培育不充分等國際物流發(fā)展的問題，提出要加強管理體制建設、完善基礎設施、提高市場份額、提升人才隊伍素質(zhì)等措施，來確保一帶一路戰(zhàn)略的落實。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；國際物流；人才隊伍

引言：

十八大明確指出，我國要加快與周邊國家的互聯(lián)，提高開放型經(jīng)濟型經(jīng)濟水平。基于復雜的經(jīng)濟政治形式下，我國開始實行一帶一路國際物流發(fā)展戰(zhàn)略，為了促進國際物流領(lǐng)域的發(fā)展，分步實施、循序漸進的理念是非常必要的，需要從各個環(huán)節(jié)保證一帶一路戰(zhàn)略在國際物流的開展。

一、基于“一帶一路”戰(zhàn)略下國際物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）管理體制不完善

當前國際物流管理體制不完善。除少數(shù)管理機構(gòu)由省級相關(guān)管理部門直接管理外，我國絕大多數(shù)省區(qū)實行省市縣三級管理體制，面臨經(jīng)費和人員不足、機構(gòu)層次低下和管理機構(gòu)不能進入檢查辦公通道等問題。還有些部門內(nèi)部協(xié)作機制不健全，統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，法規(guī)政策標準不規(guī)范，很多地方物流市場管理放松，難以適應市場發(fā)展要求。例如在某些地方已經(jīng)簽署的多邊汽車運輸協(xié)議，因為管理體制不完善等問題，導致在執(zhí)行上沒能充分落實[1]。

（二）基礎設施不完備

目前，我國國際物流口岸基礎設施不完備，與我國毗鄰的國家在邊境口岸的檢查設施和基礎交通設施方面銜接不緊密，對接不上現(xiàn)象時有發(fā)生。和其他毗鄰國的檢查措施相比，我國的安檢設施建設存在明顯落后現(xiàn)象，不能實現(xiàn)高度對接，證照辦理手續(xù)冗雜繁瑣，過境通關(guān)效率低下?；A設施建設目前占用大量土地，投入較多資金，很多物流設施造成重復建設，面臨物流成本幅度提高問題。更惡劣的是，一些地方出現(xiàn)炒地皮現(xiàn)象，已經(jīng)偏離正常軌道，不符合物流發(fā)展要求，也不符合新的發(fā)展觀要求。

（三）市場培育不充分

目前，我國國際物流市場培育不充分。大多數(shù)的企業(yè)管理者仍實行傳統(tǒng)的粗放式管理，沒有應用集約化的管理模式。管理中存在技術(shù)不完善，匹配設施不健全，車輛運輸技術(shù)低下等問題，導致我國運輸獲取的車輛不能通關(guān)，競爭中處于劣勢地位。我國的市場規(guī)模占全球第二，但國際物流量在外貿(mào)體系中占份額較小，經(jīng)濟的快速提高和對外貿(mào)易地位不相稱，一帶一路對外國際物流市場的開發(fā)潛力不足等現(xiàn)象仍存在。

二、基于“一帶一路”戰(zhàn)略下國際物流發(fā)展措施

（一）加強管理體制建設

完善國際物流政策法規(guī)體系建設。應和周邊有一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)的國家簽訂多邊協(xié)定，特別是緬甸、印度、阿富汗等亞洲南部的毗鄰國家。應對原有的協(xié)定合理修改，建立部門間協(xié)調(diào)和溝通機制，實現(xiàn)部門間的高效溝通。另外，應完善運輸系統(tǒng)化，建立邊境貨物安檢、海關(guān)驗證、人員安檢、安全運輸管理一體化模式，實行一次性申報、一次性檢查、一次性通關(guān)放行，提高通關(guān)效率，提高審批透明度，消除通關(guān)過程中的障礙，確保通關(guān)安全，提高通關(guān)的便捷化水平。例如，河南自貿(mào)試驗區(qū)包含鄭州片區(qū)、開封片區(qū)、洛陽區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、推進體制機制創(chuàng)新，打造多試聯(lián)運國際性物流中心，發(fā)揮一帶一路建設的綜合交通樞紐作用。集中區(qū)域內(nèi)部資源實行國際貿(mào)易單一窗口服務平臺，完善綜合服務體制。包括海關(guān)稅務、出入境檢疫，金融保險，郵政儲蓄等服務內(nèi)容，實現(xiàn)貿(mào)易許可，登記注冊等功能，形成了線上線下一體制的服務體系。試驗區(qū)還極力完善跨境電子商務服務體系制，在海關(guān)監(jiān)管，物流退稅等方面加大管理力度，積極建立跨境電子商務產(chǎn)品售后維權(quán)體系，完善國際貿(mào)易間的權(quán)益保護協(xié)作機制[2]。

（二）完善基礎設施

省級交通運輸部要完善基礎設施建設。要全面考慮口岸運管機構(gòu)辦公設施建設，落實全責機制。要建立通商邊境的救援機制，提高應急管理能力。要結(jié)合大數(shù)據(jù)、云技術(shù)現(xiàn)代技術(shù)在物流中實踐運用，與周邊國家建立信息溝通機制，實現(xiàn)暢通的通口、公路橋運等網(wǎng)絡管理，營造物流市場輿論健康和諧氛圍。這些公路和橋路是一帶一路戰(zhàn)略與周邊毗鄰國家相連的高等級重要通道。對于邊境公路口段，要規(guī)劃建設貨運存儲庫、物流管理檢查機構(gòu)，物流設施管理機構(gòu)，實現(xiàn)合理布局，完善運輸體系，實現(xiàn)和其他物流運輸方式有效銜接，建設安全暢通的國際物流通道。另外，有效規(guī)范國際物流收費標準。對不同的收費項目，可根據(jù)審批權(quán)限和相關(guān)程序，降低一些過高性收費，降低國際運輸車輛的稅費，進一步降低國際物流企業(yè)成本。鼓勵開發(fā)多樣化的運輸線路，鼓勵推動中外保險機構(gòu)開發(fā)適應物流需要的保險產(chǎn)品。

（三）提高市場份額

國家相關(guān)經(jīng)濟部門要提高國際物流在市場貿(mào)易額中的比重。應推動交通設施建設，加快邊境公路和橋梁建設。應全面統(tǒng)一收費標準，清理亂收費現(xiàn)象。應把保險投入到國際物流中，保證物流市場安全。應加強市場誠信體系的建設，強化對物流車輛、人員和企業(yè)的監(jiān)管。應幫助物流企業(yè)擴展海外市場，對和中國有貿(mào)易往來的運輸車輛給予政策扶持。另外，應建立信息共享機制來提高國際物流的市場份額。應按照“資源共享，信息平等化”的思想，建立國際物流信息溝通咨詢服務平臺。實現(xiàn)國內(nèi)外物流市場信息共享，口岸管理部門對境內(nèi)外出入車輛信息共享，提高口岸管理的現(xiàn)代化模式。對于我國的物流企業(yè)，國家應加強引導扶持力度，借鑒部分省區(qū)經(jīng)驗，讓有實力的物流企業(yè)利用技術(shù)和資金的優(yōu)勢，深化對外合資合作，積極擴展海外市場。對中國對外貿(mào)易的運輸車輛，參照國際運輸車輛優(yōu)惠政策給予扶持。例如，江西、江蘇省等通過采取針對性措施，加強中國和韓國陸地和海上運輸聯(lián)運組織機制，優(yōu)化市場環(huán)節(jié)，提高國際物流市場比重。

（四）加強技防能力

目前，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)高速發(fā)展，更好的為危險品倉儲發(fā)展保駕護航。因此，我國要引進高新技術(shù)，加強技防能力。（1）建立完善信息管理系統(tǒng)。國家運輸管理部門對于危險品的貨物，應對危險品的庫存數(shù)量、拜訪位置、自身的化學成分、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、存儲方式的要求、安全運輸注意事項，突發(fā)事件處理方式等方面嚴格監(jiān)管。同時和企業(yè)區(qū)域網(wǎng)相聯(lián)合，將危險品的相關(guān)信息統(tǒng)計整理到數(shù)據(jù)管理庫中，以便迅速查找危險品的信息。通過危險品的管理系統(tǒng)和危險品的特質(zhì)進行分區(qū)管理，利用無線數(shù)據(jù)讀取儀對倉庫危險品盤點，掌握危險品的流通狀況。（2）建立防災報警系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡信息管理渠道，掌握危險品的相關(guān)信息，一旦發(fā)現(xiàn)存儲環(huán)境不符合存放標準，設置系統(tǒng)自動報警機制，避免安全事故發(fā)生。對于危險品本身，通過各種溫濕度、煙霧和空氣成分等傳感裝置，掌握各種技術(shù)參數(shù)，如果參數(shù)超過警戒值的范疇，報警裝置會自動報警，實行阻攔干預。

三、結(jié)語

通過一路一帶戰(zhàn)略，發(fā)展國家間的國際物流，通過一條條物流線路，將中國和周邊的國家緊密聯(lián)系起來，打造跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作圈，促進區(qū)域內(nèi)部資源高效分配，深度融合國際市場，加大我國物流在海外的分配率，加快走出去戰(zhàn)略的實施，推動一路一帶沿線所有國家基礎設施建設，經(jīng)濟和文化領(lǐng)域深層交流合作。

【參考文獻】

[1]管理要，趙光輝.“一帶一路”戰(zhàn)略下國際物流發(fā)展研究[J].物流技術(shù)，2015，34（22）：67-69+76.

[2]包剛，趙光輝.“一帶一路”戰(zhàn)略下國際物流發(fā)展現(xiàn)狀與問題[J].物流技術(shù)，2015，34（21）：20-22.