一帶一路下渝新歐班列的泛亞跨境交通設(shè)施建設(shè)探討

趙歡

【摘 要】“渝新歐”作為中國(guó)連接歐盟的一條重要鐵路運(yùn)輸線路，以中國(guó)的重慶為起點(diǎn)，德國(guó)的社伊斯堡為終點(diǎn)。在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略社會(huì)背景下，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易得到快速的發(fā)展，跨境交通需求也隨之增加，讓中國(guó)與東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系日益密切。泛亞跨境交通通道是統(tǒng)一的貫通亞洲大陸的鐵路網(wǎng)絡(luò)。以三條連接?xùn)|南亞國(guó)家的鐵路為主要的交通路線，影響范圍廣，涉及人口多。本文主要以渝新歐班列的建設(shè)模式為參考點(diǎn)，結(jié)合泛亞通道在初期建設(shè)中遇到的融資問(wèn)題，提出適合泛亞大通道未來(lái)建設(shè)的可行策略建議和融資對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】渝新歐；一帶一路；泛亞跨境交通設(shè)施建設(shè)

“渝新歐”是我國(guó)重要的一條鐵路運(yùn)輸線，全場(chǎng)約11000公里從重慶通向歐盟的鐵路運(yùn)輸線路。這條鐵路是重慶市政府和美國(guó)惠普公司共同合作的，在原鐵道部、海關(guān)總署等相關(guān)部門(mén)的大力支持下，建成的國(guó)際物流通道，有新絲綢之路的美譽(yù)。渝新歐班列現(xiàn)在已經(jīng)能夠做到全程安全監(jiān)控，沿途六國(guó)海關(guān)鐵路部門(mén)完善了信息溝通機(jī)制和快速處理突發(fā)事故機(jī)制，能夠做到一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、全線放行。全程運(yùn)行比水運(yùn)節(jié)約了30天的時(shí)間，這么長(zhǎng)的路途僅需13天，同時(shí)成本也很低廉，是空運(yùn)的五分之一。

一、渝新歐鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析

（一）創(chuàng)新班列開(kāi)行模式，科學(xué)合理布局分撥點(diǎn)

“渝新歐”在剛開(kāi)通的時(shí)候是作為專列運(yùn)行的，隨著技術(shù)的創(chuàng)新，完善了開(kāi)行模式，逐漸開(kāi)通了公共、固定班列，運(yùn)輸時(shí)間也相對(duì)縮短了，班次頻率增加了，準(zhǔn)點(diǎn)率也相對(duì)有所提升，公共班列由原先主要服務(wù)重慶地區(qū)和IT企業(yè)，逐漸擴(kuò)展到了中國(guó)的其他地區(qū)，還增加了一些高附加值產(chǎn)品的運(yùn)輸項(xiàng)目。此外冬季特種集裝箱也投入到了班列的使用中，加大了冬季箱儲(chǔ)備和使用力度，而且還擴(kuò)展到IT及相關(guān)冷鏈產(chǎn)品的運(yùn)輸，讓班列全年都在運(yùn)行。根據(jù)班列組織規(guī)律和貨源分布特點(diǎn)，完善了班列的體系建設(shè)。

（二）對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)優(yōu)化重組，整合和有效利用現(xiàn)有鐵路資源

渝新歐鐵路通道并不都是重新建設(shè)的，而是把六國(guó)現(xiàn)有鐵路資源整合了起來(lái)，渝新歐鐵路段始于我國(guó)重慶，一路向北、向西前進(jìn)，一直到達(dá)我國(guó)邊境阿拉山口，國(guó)外線途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后到達(dá)德國(guó)的杜伊斯堡。渝新歐鐵路在中國(guó)的建設(shè)主要是通過(guò)利用我國(guó)現(xiàn)有的鐵路，整合原有的人力資源和物質(zhì)資源，提高了資源的利用率，大大的減少了我國(guó)建設(shè)渝新歐鐵路的資金投入，有效的節(jié)約了成本。

（三）簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)程序，提高通關(guān)效率

各國(guó)就渝新歐鐵路程序的簡(jiǎn)化，簽訂了一關(guān)通的“安智貿(mào)”協(xié)議，即貨物從德國(guó)出發(fā)，只需德國(guó)海關(guān)檢查，就可以一路暢通，到達(dá)自己的目的地，極大的提高了通關(guān)效率，簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)節(jié)約了時(shí)間。傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸方式手續(xù)繁雜，導(dǎo)致運(yùn)輸時(shí)間增多，加大了運(yùn)輸成本，而且運(yùn)輸貨物會(huì)因?yàn)槎喾N原因造成損失。相比傳統(tǒng)的國(guó)際通關(guān)模式，這種一關(guān)通的模式節(jié)省了時(shí)間，提高了效率，讓貨物能夠更安全、更快速的到達(dá)目的地。

（四）成熟的轉(zhuǎn)軌和換裝技術(shù)

渝新歐鐵路從重慶到德國(guó)經(jīng)歷了六個(gè)國(guó)家，然而不同國(guó)家的軌道也不盡相同，因?yàn)槁吠局袃纱螌捾壓蜏?zhǔn)軌的轉(zhuǎn)換成為了渝新歐鐵路的一大難題。寬軌和準(zhǔn)軌的轉(zhuǎn)換問(wèn)題對(duì)于技術(shù)有很嚴(yán)格的要求，這也是建設(shè)國(guó)際鐵路需要解決的難題，值得慶幸的是波蘭的PRP鐵路集團(tuán)對(duì)變軌技術(shù)具有很深的研究，能有效的解決這一難題。所以我國(guó)通過(guò)學(xué)習(xí)利用這個(gè)先進(jìn)的轉(zhuǎn)軌技術(shù)，把它應(yīng)用到了鐵路貨物的運(yùn)輸中，極大的提高了效率，節(jié)省了貨物運(yùn)輸成本，讓利益能夠最大化。

（五）貨源組織多樣化

“渝新歐”的貨源一開(kāi)始的時(shí)候只注重IT產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)于其他中歐班列較為單一，經(jīng)過(guò)逐漸的發(fā)展和完善，現(xiàn)在的去程貨源逐漸多元化，已經(jīng)涉及到機(jī)械裝備、生活日用品、汽車零部件等多種形式的產(chǎn)品；從重慶貨源逐漸拓展到了全國(guó)，輻射的地區(qū)也增大了，這樣有利于帶動(dòng)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛開(kāi)始的回程貨源主要來(lái)自德國(guó)地區(qū)，現(xiàn)在周邊及“渝新歐”沿線國(guó)家也加入了進(jìn)來(lái)，比如意大利、西班牙等國(guó)家的高檔日用消費(fèi)品、化工等去程貨源。

（六）渝新歐鐵路沿途各國(guó)的有效配合

渝新歐鐵路之所以能夠通關(guān)簡(jiǎn)單效率高，主要是沿線各國(guó)之間的積極配合。在建設(shè)前中期，參與國(guó)就渝新歐鐵路存在的問(wèn)題和難題進(jìn)行了詳細(xì)的討論，并且給出了相應(yīng)的對(duì)策，簽署了相關(guān)協(xié)議；在建設(shè)后期，沿線各國(guó)也積極的完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于物力、人力都給予了最大的支持；由于各國(guó)對(duì)渝新歐鐵路的重視，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，就鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)的問(wèn)題：裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)方面的高效銜接，寬軌和準(zhǔn)軌的轉(zhuǎn)換，整體的運(yùn)營(yíng)效率等，各國(guó)相互配合采取科學(xué)的措施解決了渝新歐鐵路通車過(guò)程中的各大問(wèn)題。

二、基于渝新歐班列的泛亞跨境交通設(shè)施建設(shè)策略

（一）發(fā)揮主要融資模式優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在融資中的“以小博大”

國(guó)際上的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目融資被使用的最多的是BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）模式。泛亞鐵路通道建設(shè)時(shí)需要龐大的資金，政府的大力支持也很難解決資金需求問(wèn)題。采用BOT模式極大程度上解決了這個(gè)難題，通過(guò)收集私人部門(mén)的閑散投資，緩解了資金投入不足的壓力，除此之外，調(diào)動(dòng)了私人部門(mén)的積極性，擴(kuò)大了融資規(guī)模，提高資金的使用效率。

（二）借鑒渝新歐鐵路的列車跟蹤檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)

日前，中國(guó)移動(dòng)歐亞國(guó)際列車跟蹤監(jiān)測(cè)項(xiàng)目已順利運(yùn)行。渝新歐鐵路聯(lián)合中國(guó)200多個(gè)運(yùn)營(yíng)商，把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)植入到SIM卡中，然后再安裝到貨箱電子鎖中，并全部開(kāi)通國(guó)際漫游和國(guó)際長(zhǎng)途，這樣列車上的工作人員就能夠及時(shí)準(zhǔn)確的定位貨物和監(jiān)管車廂情況。泛亞大通道也可以借鑒渝新歐鐵路的列車跟蹤檢測(cè)技術(shù)和泛亞沿線各國(guó)的運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合起來(lái)，在運(yùn)輸貨物中置入SIM卡以檢測(cè)貨物的流向，這樣不僅保證了貨物的安全，還可以提高貨物通關(guān)的速度和效率，該項(xiàng)目將為國(guó)際貿(mào)易通道保駕護(hù)航。

（三）借鑒渝新歐國(guó)際快速通關(guān)模式，加強(qiáng)沿線各國(guó)的交流合作

在跨境建設(shè)中，泛亞通道通關(guān)模式可以以渝新歐國(guó)際通道模式為參考，通關(guān)系統(tǒng)和通關(guān)手續(xù)做到最簡(jiǎn)約化，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫相互承認(rèn)，安裝電子化模式系統(tǒng)，全面監(jiān)控，全線放行，從而縮短通關(guān)時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”的通關(guān)模式。去掉繁瑣的通關(guān)流程和通關(guān)手續(xù)，使通關(guān)更加便利，促進(jìn)進(jìn)出口貨物自由流動(dòng)。泛亞大通道還需要優(yōu)化軟硬件設(shè)施設(shè)備，建立檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善邊境電子檢驗(yàn)系統(tǒng)。完善法律法規(guī)，嚴(yán)加控制貨物通關(guān)質(zhì)量，提高通關(guān)效率。加強(qiáng)沿線各國(guó)的交流合作。

（四）以產(chǎn)業(yè)促通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作

泛亞通道建設(shè)和運(yùn)輸發(fā)展需要依靠產(chǎn)業(yè)來(lái)獲取融資，從一方面來(lái)看，東南亞地區(qū)相對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)有許多產(chǎn)業(yè)優(yōu)點(diǎn)。第一東南亞的勞動(dòng)力密集，勞動(dòng)力成本也相對(duì)比較低，第二原材料成本低，優(yōu)惠政策多。根據(jù)各方面的優(yōu)勢(shì)可以確定中國(guó)產(chǎn)業(yè)以加工工業(yè)和制造業(yè)為發(fā)展方向。從另一方面來(lái)看，中國(guó)可以和東南亞各個(gè)沿線國(guó)家在通道網(wǎng)絡(luò)形成分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)各個(gè)國(guó)家地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，相互合作，合理分工，提高生產(chǎn)效率，建立一個(gè)完善可信的有機(jī)銜接產(chǎn)業(yè)鏈。

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