新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展探析

史桂平

【摘 要】隨著社會(huì)改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)全面展開。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)前行，同時(shí)也給新農(nóng)村建設(shè)工作中農(nóng)村會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求?；诖?，本文先是分析了會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)過程中的作用，提出新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)存在的問題，并根據(jù)問題提出新的發(fā)展方向，以期我國新農(nóng)村建設(shè)工作可以有效進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)；創(chuàng)新

引言：

加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，是保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要條件，也是全面提高人們生活水平的舉措。因此，為了適應(yīng)農(nóng)村改革，加快與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制需要進(jìn)行革新，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，使農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以完善。在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的作用是至關(guān)重要的，它不僅推動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)展指明了方向。

一、農(nóng)村會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

（一）規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及評(píng)價(jià)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理行為

在農(nóng)村市場(chǎng)中，會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，首先要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)遵守制度情況進(jìn)行符合性測(cè)試，并對(duì)其內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在這個(gè)審計(jì)階段，實(shí)質(zhì)上是對(duì)該產(chǎn)業(yè)依據(jù)內(nèi)控制度所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和實(shí)施管理行為的合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)裁定，從而使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)行為得到規(guī)范，并步入良性發(fā)展的道路。幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化以及推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。

（二）維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有人的權(quán)益和維護(hù)農(nóng)民的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益

在審計(jì)工作中，不同的利益群體對(duì)審計(jì)結(jié)果的期望可能有所不同，但無論是投資者的投資行為還是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)受到專業(yè)審計(jì)結(jié)果的影響。會(huì)計(jì)中介結(jié)構(gòu)是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，它可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確的方向，進(jìn)而使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得相應(yīng)的利潤(rùn)，有效保障農(nóng)民的利益不受侵害。

（三）引導(dǎo)資本流動(dòng)

如今，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)，其職能在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中發(fā)揮的作用不斷增大。隨著“五大”融資代理業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，中國會(huì)計(jì)事務(wù)所需要對(duì)資本流動(dòng)進(jìn)行直接引導(dǎo)，加強(qiáng)資本供應(yīng)者與需求者的信息交流，從而將資金正確引入具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，盡可能降低資本供應(yīng)者的投資風(fēng)險(xiǎn)，保證投資者的資產(chǎn)安全。資金的缺失是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的問題，通過中國會(huì)計(jì)事務(wù)所的正確引導(dǎo)，資金可以用于高收益的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資金的有效利用。

二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)中存在的問題

（一）資源配置不到位

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要有相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)來作為規(guī)范，國家在新農(nóng)村建設(shè)過程中也確實(shí)設(shè)立了科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，但在農(nóng)村中的落實(shí)工作十分不理想，阻礙了農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的發(fā)展。在記錄過程中，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員本應(yīng)保證資金使用的透明度，對(duì)資金流向進(jìn)行明確的標(biāo)識(shí)，從而在管理者作出決策時(shí)展現(xiàn)賬目記錄的價(jià)值。然而在實(shí)際工作中，地方部門應(yīng)付檢查的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，資金使用情況不能做到公開透明，管理制度的不完善容易致使賬目的記錄存在差錯(cuò)，諸多的問題導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)工作無法順利進(jìn)展。

（二）服務(wù)目標(biāo)定位不準(zhǔn)

在廣大西部農(nóng)村，會(huì)計(jì)人員大多數(shù)是來自村民的內(nèi)部選舉，所以很多從業(yè)人員并不具備專業(yè)的知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，對(duì)服務(wù)目標(biāo)也不夠明確。比如，存在一些不負(fù)責(zé)任的村會(huì)計(jì)，對(duì)個(gè)別村干部濫用公款吃喝的現(xiàn)象熟視無睹，還會(huì)幫助其報(bào)銷票據(jù)，完全將服務(wù)對(duì)象本末倒置，沒有真正去為農(nóng)民服務(wù)，反而成為個(gè)別腐敗村干部的斂財(cái)工具。更有甚者，還會(huì)侵占公共資產(chǎn)、挪用集體財(cái)產(chǎn)，這些行為都嚴(yán)重?fù)p害了村民的利益?？傊?，農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的服務(wù)目標(biāo)不明確嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。

（三）集體經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)管理不規(guī)范

一方面，有關(guān)部門對(duì)于公共資產(chǎn)的管理工作存在漏洞。農(nóng)村中經(jīng)常出現(xiàn)工作人員濫用職權(quán)，對(duì)林地、房屋等公共資產(chǎn)進(jìn)行無償侵占的行為，對(duì)村民的利益造成了巨大的損失。另一方面，財(cái)務(wù)部門對(duì)借款流程的制定規(guī)范性較差，不能確定資金的去向。除此之外，財(cái)務(wù)部門的存款方式也存在不合理的行為，部分公共資產(chǎn)會(huì)保存在財(cái)務(wù)工作人員的個(gè)人賬戶當(dāng)中，容易發(fā)生公私混淆，導(dǎo)致資金發(fā)生短缺。

（四）會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)展模式較為單一

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，統(tǒng)一的農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)展模式已不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，甚至?xí)拗茀^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。部分農(nóng)村的會(huì)計(jì)事務(wù)比較傳統(tǒng)，管理手段較為單一，業(yè)務(wù)范圍不廣，信息化進(jìn)程較慢。同時(shí)，還存在記賬管理模式單一，缺乏規(guī)范化管理，缺少財(cái)產(chǎn)賬、往來賬等現(xiàn)象，財(cái)務(wù)信息不夠全面等多種問題。

三、促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)有序發(fā)展的創(chuàng)新模式

（一）規(guī)范集體資產(chǎn)管理

首先，部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)集體資產(chǎn)，并做好農(nóng)村資產(chǎn)所有權(quán)的界定工作，明確村民的產(chǎn)權(quán)并登記。

登記時(shí)，要保證賬本記錄人員與實(shí)際人員一致，做好資產(chǎn)使用和收入的記錄工作，從而最大限度地保證集體資產(chǎn)的安全完整。在進(jìn)行資產(chǎn)分配時(shí)，部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合資產(chǎn)的特點(diǎn)，做到合理經(jīng)營(yíng)。資產(chǎn)分為營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)和非營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)兩種，部門應(yīng)當(dāng)加大營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)的投入力度，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟睦麧?rùn)，同時(shí)保證非營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)的完整性，提高其自身的社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)所有資產(chǎn)的充分利用，從而使資產(chǎn)增值。除此之外，部分要加大對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度，積極投資農(nóng)村集體建設(shè)事業(yè)，嚴(yán)肅處理亂占耕地等違法現(xiàn)象，從而使得農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。

（二）建立健全民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開制度

首先，我們要建立健全民主理財(cái)制度。對(duì)于民主理財(cái)?shù)娜藛T選取，要通過不記名投票進(jìn)行公平、公正、公開的選舉，保證理財(cái)組織的權(quán)威性和代表性。其次，建立健全財(cái)務(wù)公開制度。對(duì)于財(cái)務(wù)的管理狀況，我們要進(jìn)行全面的記錄，并定期公開財(cái)務(wù)記錄內(nèi)容，對(duì)于農(nóng)民的困惑之處，做出耐心的解答。或者是村民想知道哪部分錢用在了什么地方，想要讓財(cái)務(wù)公開什么內(nèi)容，都能得到很好的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的審計(jì)監(jiān)督管理

隨著改革的不斷進(jìn)步，農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)存在的問題日益凸顯，所以我們需要不斷的規(guī)范農(nóng)村的審計(jì)行為，并成立專門的審計(jì)小組，配備專門的審計(jì)人員，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理。在審計(jì)過程中，為了確保審計(jì)質(zhì)量，我們要配合、支持農(nóng)村審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在審計(jì)過程中，要嚴(yán)格監(jiān)督會(huì)計(jì)人員的記賬過程，檢查賬本是否記錄全面，支出是否合理，是否出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象等。

（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高農(nóng)村會(huì)計(jì)素質(zhì)

首先，我們要定期對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加其對(duì)相關(guān)政策的了解與掌握。例如對(duì)于如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如何管理集體財(cái)務(wù)等問題需要進(jìn)行專門培訓(xùn)，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)人員對(duì)農(nóng)村情況的整體把握。從而在對(duì)村民進(jìn)行資金撥款過程中可以更好的把握資金的分配。其次，我們還需要注意農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的道德教育，樹立其責(zé)任意識(shí)，完善其正確的服務(wù)態(tài)度，不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理。

四、結(jié)束語

總而言之，政府部門需要努力搞好農(nóng)村的會(huì)計(jì)事務(wù)管理，不斷完善現(xiàn)有的管理制度，并設(shè)立相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理，保證賬本的實(shí)際性和全面性。對(duì)于會(huì)計(jì)管理模式單一，則需要我們多鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，把服務(wù)重點(diǎn)落到廣大人民群眾的身上。只有這樣，才能真正的實(shí)現(xiàn)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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