中山市測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

冷海芹 鄧少平 康向陽

（中山市基礎(chǔ)地理信息中心 廣東中山 528403）

1 引言

測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)綜合效益好、帶動(dòng)系數(shù)大，是一種前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，具有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的共同特征，近年來得到了迅猛發(fā)展，在國(guó)家信息化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持社會(huì)穩(wěn)定中作出了重要貢獻(xiàn)[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2017整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將超過5000億元，測(cè)繪地理信息及相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)走入了各行各業(yè)和老百姓日常生活中，顯現(xiàn)了巨大發(fā)展?jié)摿蜔o限廣闊的前景[2]，多個(gè)大中城市都已將測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。中山市是我國(guó)最早對(duì)測(cè)繪地理信息行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化的城市，早在2000年即全面放開了測(cè)繪市場(chǎng)，在中小城市測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有很強(qiáng)的代表性，因此研究思考中山市測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

2 中山市測(cè)繪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中山全市面積約1800平方公里，2016年GDP為3203億，下轄24個(gè)鎮(zhèn)和街道辦事處，處于廣州市和珠海市之間，是珠三角的重要城市，處于珠江三角洲大灣區(qū)的幾何中心，與廣州、深圳、香港和澳門的距離均在30-70千米范圍內(nèi)。近年來從打造“世界級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)中心、珠三角宜居精品城市”這四大維度定位城市發(fā)展。隨著深中通道的建設(shè)，其地理位置的優(yōu)越性將進(jìn)一步凸顯，香港、深圳、澳門等大城市的輻射帶動(dòng)將更加明顯，包括測(cè)繪、遙感、導(dǎo)航定位、地理信息、無人機(jī)等在內(nèi)的泛地理信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向中山轉(zhuǎn)移。

2.1 從業(yè)單位概況

截至2017年6月，共有測(cè)繪地理信息資質(zhì)單位52家，測(cè)繪地理信息資質(zhì)等級(jí)如表1所示，從人員數(shù)量來看，50人以上的企業(yè)3家；20-50人的企業(yè)7家，全部企業(yè)均為小微型企業(yè)[3]，總體狀況為單位數(shù)量多，大而強(qiáng)的單位較少。

2.2 人才隊(duì)伍狀況

表1 中山市測(cè)繪企業(yè)資質(zhì)情況

全市共有從業(yè)人員約800人，其職稱構(gòu)成見表2；學(xué)歷構(gòu)成見表3；專業(yè)分布見表4；全市具有注冊(cè)測(cè)繪師資格證書的有36人，其中兩個(gè)甲級(jí)單位和中山市基礎(chǔ)地理信息中心的注冊(cè)測(cè)繪師人數(shù)均超過5人。

表2 中山市測(cè)繪地理信息人才隊(duì)伍職稱構(gòu)成

表3 中山市測(cè)繪人才隊(duì)伍學(xué)歷構(gòu)成

表4 中山市測(cè)繪人才隊(duì)伍學(xué)歷構(gòu)成

從人才的分布來看，人才的單位分布不均：中山市基礎(chǔ)地理信息中心擁有高工6名(含教授級(jí)高工1名)，工程師8名，博士1名，碩士7名；其它丙級(jí)及以下單位高工和碩士以上學(xué)歷均較少。

2.3 主要業(yè)務(wù)類型

除中山市基礎(chǔ)地理信息中心等事業(yè)單位主要提供地理信息服務(wù)外，其他單位仍以房產(chǎn)測(cè)繪、工程測(cè)量、變形監(jiān)測(cè)等傳統(tǒng)測(cè)繪專業(yè)為主要業(yè)務(wù)，只有少數(shù)單位具有了地理信息系統(tǒng)、攝影測(cè)量、地圖制圖等專業(yè)資質(zhì)，并開展了相關(guān)業(yè)務(wù)。但有高達(dá)40%的企業(yè)計(jì)劃開展攝影測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、地圖制圖、導(dǎo)航定位等業(yè)務(wù)，并有數(shù)家單位購(gòu)買了攝影測(cè)量軟硬件設(shè)備及航測(cè)無人機(jī)等儀器裝備，計(jì)劃近年開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.4 行業(yè)產(chǎn)值及分布

中山市測(cè)繪地理信息行業(yè)2015年產(chǎn)值約1.16億元。從產(chǎn)值的單位分布來看，1000萬以上的為2家，500萬以上8家，丙丁級(jí)單位的年產(chǎn)值主要集中在200萬左右。從產(chǎn)值的業(yè)務(wù)類型分布來看，工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪占比高達(dá)56%，大比例尺地形測(cè)圖約占25%，其他業(yè)務(wù)類型不到20%。從產(chǎn)值的客戶來源來看，市場(chǎng)化的產(chǎn)值約占70%，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目約占30%。從產(chǎn)值的地區(qū)分布來看，中山市內(nèi)的業(yè)務(wù)高達(dá)86%，省內(nèi)市外項(xiàng)目約占9%，省外項(xiàng)目占比不到5%。

近五年來全市測(cè)繪地理信息行業(yè)的產(chǎn)值年際變化總體呈上升趨勢(shì)，個(gè)別年份有較大波動(dòng)，前幾年增長(zhǎng)較快，近三年增速有所降低。大部分企業(yè)能實(shí)現(xiàn)盈利，少數(shù)企業(yè)的個(gè)別年份出現(xiàn)虧損。

3 中山市測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

3.1 資質(zhì)單位多而散，缺少具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)

中山市測(cè)繪地理信息資質(zhì)單位小而多，即規(guī)模小，產(chǎn)值少，技術(shù)弱是不少測(cè)繪地理信息單位的共性，缺少規(guī)模大、業(yè)務(wù)齊、技術(shù)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的資質(zhì)單位。因此，不僅本地的企業(yè)無法走出中山，走出廣東，參與到外面的競(jìng)爭(zhēng)，而且本地的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)會(huì)面臨著來自外省、外市企業(yè)的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，長(zhǎng)期缺乏大而強(qiáng)的企業(yè)，本地的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)可能走入畸形發(fā)展，即大量企業(yè)過度依賴低端市場(chǎng)，從而產(chǎn)生過度或非法競(jìng)爭(zhēng)；而在高端市場(chǎng)則很少有企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)與技術(shù)參與，從而形成了大片市場(chǎng)空白，外地掌握行業(yè)高新技術(shù)的企業(yè)則乘虛而入，設(shè)立辦事處或分公司，搶得市場(chǎng)先機(jī)，本市企業(yè)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。值得肯定的是，已有2家企業(yè)同時(shí)在2016成為全市率先獲得甲級(jí)資質(zhì)的單位，并開展了新型測(cè)繪地理信息相關(guān)業(yè)務(wù)，并開始與高校等科研院所開展合作研究，進(jìn)行了有益嘗試。

3.2 人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次人才匱乏

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一競(jìng)爭(zhēng)力。人才直接決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[4]。中山市的測(cè)繪地理信息從業(yè)人員數(shù)量與從業(yè)人員的技術(shù)力量均具有了一定的規(guī)模，特別是全市測(cè)繪地理信息行業(yè)底子較厚，擁有一批90年代前后知名院校的畢業(yè)生，現(xiàn)在基本都成為了企業(yè)負(fù)責(zé)人與技術(shù)骨干，但與廣州、深圳等省內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比仍然有較大差距，特別是后勁方面有待加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是管理類人才的缺乏，二是高級(jí)技術(shù)人員的缺乏。前者在企業(yè)做強(qiáng)做大后更為明顯。后者主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是企業(yè)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈底端向高端升級(jí)，必須要有一批掌握當(dāng)前高新技術(shù)的年輕技術(shù)人才；二是企業(yè)急需拓展新業(yè)務(wù)類型，而該業(yè)務(wù)技術(shù)較為成熟，我市技術(shù)力量薄弱，如地理信息系統(tǒng)，急需經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人才；三是急需數(shù)位市內(nèi)外知名行業(yè)領(lǐng)軍人才，具有較寬知識(shí)背景、較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)、豐富的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，能為行業(yè)發(fā)展引路導(dǎo)航。

3.3 業(yè)務(wù)類型單一，主要位于產(chǎn)業(yè)鏈底端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

整體來看，全市測(cè)繪地理信息企業(yè)的業(yè)務(wù)類型仍主要偏向于傳統(tǒng)的“測(cè)”，如不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、工程測(cè)量、數(shù)字化測(cè)圖等傳統(tǒng)方式的測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的獲取。對(duì)以3S技術(shù)及其集成為主要特征的新型測(cè)繪地理信息技術(shù)關(guān)注較少，如無人機(jī)測(cè)圖、傾斜攝影三維實(shí)景建模、全球衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)支持下的無控大比例尺測(cè)圖等技術(shù)，業(yè)務(wù)主要集中測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)的前端技術(shù)含量較低的數(shù)據(jù)獲取部分，而對(duì)大測(cè)繪時(shí)代下的“繪”及“地理信息”服務(wù)等技術(shù)含量較高的后端相關(guān)業(yè)務(wù)開展較少。特別地，市國(guó)土資源局2017年4月出臺(tái)新政策，對(duì)2004年6月1日竣工且符合條件的二手房交易不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)量，以方便群眾辦事，許多丙丁資質(zhì)的測(cè)繪地理信息企業(yè)更是雪上加霜，經(jīng)營(yíng)面臨更大壓力。雖然已有少數(shù)領(lǐng)頭的企業(yè)，如中山市測(cè)繪工程公司、置信測(cè)繪公司、欖建測(cè)繪公司已經(jīng)著手布局，業(yè)務(wù)逐步向新型測(cè)繪、大測(cè)繪拓展，承擔(dān)了地理國(guó)情普查等重點(diǎn)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目，但傳統(tǒng)測(cè)繪業(yè)務(wù)仍占主要地位。承擔(dān)的國(guó)家、省、市級(jí)重大、重點(diǎn)測(cè)繪項(xiàng)目能力依然不足，技術(shù)含量高、利潤(rùn)里較高的項(xiàng)目仍需主要依賴市外甚至省外企業(yè)。

全市企業(yè)普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)及其他重大基建項(xiàng)目的依賴明顯，對(duì)政府投資的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目依賴明顯，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大的大背景下，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，部分企業(yè)的營(yíng)業(yè)額年際變化較大，部分年份甚至出現(xiàn)虧損。

3.4 行業(yè)監(jiān)管與行業(yè)自律有待進(jìn)一步加強(qiáng)

測(cè)繪地理信息行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，生產(chǎn)、使用的數(shù)據(jù)多涉及國(guó)家機(jī)密，發(fā)生數(shù)據(jù)泄密時(shí)可能會(huì)引發(fā)國(guó)家安全問題。中山市測(cè)繪地理信息市場(chǎng)早在2000年前后就已經(jīng)全面放開，特別是不動(dòng)產(chǎn)（房產(chǎn)）測(cè)繪市場(chǎng)，企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)，自由競(jìng)爭(zhēng)[5]。目前測(cè)繪地理信息企業(yè)眾多，全市測(cè)繪地理信息市場(chǎng)已基本飽和，近年來受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)影響，部分企業(yè)生存壓力較大，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至個(gè)別企業(yè)采取非法手段開展業(yè)務(wù)。在測(cè)繪地理信息行業(yè)監(jiān)管中，項(xiàng)目未及時(shí)向測(cè)繪地理信息主管部門報(bào)備、保密措施不力引發(fā)泄密、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、非法測(cè)繪、產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)標(biāo)等問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了整個(gè)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

行業(yè)的發(fā)展一方面依靠政府監(jiān)管，另一方面依靠行業(yè)自我管理。中山市測(cè)繪地理信息企業(yè)自發(fā)成立中山市測(cè)繪地理信息協(xié)會(huì)，并在市民政局依法進(jìn)行了注冊(cè)，由理事會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的決策與管理，并設(shè)置了秘書處等常設(shè)部門，負(fù)責(zé)開展行業(yè)的自我管理與約束，全市95%以上企業(yè)為協(xié)會(huì)會(huì)員。多年來，協(xié)會(huì)卓有成效地開展了技術(shù)交流、繼續(xù)教育、職稱宣講與評(píng)審、外出學(xué)習(xí)、優(yōu)秀論文評(píng)選、娛樂健身等多項(xiàng)活動(dòng)，得到了廣大會(huì)員單位的大力支持和全體從業(yè)人員的普遍認(rèn)可，為行業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

4 下一步發(fā)展的幾點(diǎn)建議

4.1 整合資源，打造2-3家市內(nèi)外知名測(cè)繪企業(yè)

整合全市優(yōu)勢(shì)測(cè)繪地理信息資質(zhì)單位資源，重點(diǎn)培育2-3家具有甲級(jí)測(cè)繪地理信息資質(zhì)、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的測(cè)繪地理信息龍頭骨干企業(yè)。鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息企業(yè)引入高新技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍、拓展市場(chǎng)區(qū)域、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)我市地理信息企業(yè)按照“大測(cè)繪”、“走出去”的思路。走規(guī)模化的高科技發(fā)展道路，打造中山市測(cè)繪地理信息企業(yè)的名牌。

4.2 優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加大引進(jìn)培養(yǎng)力度

提高重視人才的意識(shí)，提高專業(yè)管理人才和技術(shù)人才的數(shù)量與質(zhì)量。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的交流學(xué)習(xí)，利用行業(yè)組織的有關(guān)活動(dòng)，組織技術(shù)和管理骨干外出交流學(xué)習(xí)，做好全體從業(yè)人員的繼續(xù)教育。與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)或高校建立長(zhǎng)期的合作交流機(jī)制，全面提高全體管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。

要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)[4]：充分利用省市的優(yōu)惠政策，加大宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)從知名院校引進(jìn)一批掌握高新技術(shù)的重點(diǎn)專業(yè)的研究生。從知名企事業(yè)單位引進(jìn)具有中級(jí)以上職稱、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人才；二是建立全市測(cè)繪地理信息專家?guī)?，分批次、有順序、有重點(diǎn)地培養(yǎng)3-5位具有教授級(jí)高工職稱、熟知全市測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全省知名的行業(yè)領(lǐng)軍人才。

4.3 繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與自律、深化產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作

一是要針對(duì)當(dāng)前行業(yè)中出現(xiàn)的突出問題加強(qiáng)監(jiān)管。特別是非法測(cè)繪、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、低價(jià)惡性等自身問題，市級(jí)主管部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)管工作，維護(hù)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)良好秩序。此外，一些外部因素也影響著行業(yè)的發(fā)展，比如業(yè)主方過度壓低服務(wù)價(jià)格、拖欠項(xiàng)目工程款等行為嚴(yán)重?fù)p害了測(cè)繪地理信息企業(yè)的合法權(quán)益，必須依靠主管部門加強(qiáng)監(jiān)管和企業(yè)自我約束兩措并重，增強(qiáng)法律意識(shí)與維權(quán)意識(shí)，共同維護(hù)行業(yè)的健康、穩(wěn)定。

二是針對(duì)本市企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)形式能力有限的問題。要深化與知名高校及知名企業(yè)的合作關(guān)系，充分利用各自優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，結(jié)合中山實(shí)際需要，有重點(diǎn)地選擇一批關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高全市企業(yè)承擔(dān)重大重點(diǎn)測(cè)繪項(xiàng)目的能力。

4.4 積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，走“大測(cè)繪、新型測(cè)繪”發(fā)展之路

針對(duì)業(yè)務(wù)類型單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的問題，應(yīng)在穩(wěn)固不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、工程測(cè)量、數(shù)字化測(cè)圖等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)范圍，依靠高新技術(shù)，走“大測(cè)繪、新型測(cè)繪、信息化測(cè)繪、泛地理信息”發(fā)展之路。

重點(diǎn)拓展以3S、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)及其集成為代表的新興技術(shù)[5]，推動(dòng)業(yè)務(wù)從技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型數(shù)據(jù)生產(chǎn)的“測(cè)”向“大測(cè)繪”時(shí)代下的“繪”及“地理信息”服務(wù)與應(yīng)用等技術(shù)含量高的后端業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移[6]。重點(diǎn)拓展在地理信息系統(tǒng)建設(shè)、地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)[7]、新型基礎(chǔ)測(cè)繪、應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)、地籍測(cè)量與集體土地確權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量、三維建模、智慧城市[8]建設(shè)方面的業(yè)務(wù)，并拓展到交通、農(nóng)業(yè)、水利、規(guī)劃、住建、海洋等相關(guān)部門。

4.5 重質(zhì)量，樹品牌，提高服務(wù)意識(shí)，實(shí)行“走出去”策略

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量是企業(yè)的生命線。全市要發(fā)展好測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)，首要任務(wù)是質(zhì)量要有保證，就是要有質(zhì)量意識(shí)、精度意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

其次就是要有品牌意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，精益求精，切實(shí)提高測(cè)繪地理信息服務(wù)客戶的優(yōu)良品質(zhì)[9]，樹立測(cè)繪地理信息行業(yè)在全市各行各業(yè)中的行業(yè)品牌，樹立中山測(cè)繪人在全省乃至全國(guó)的中山品牌。

最后是要實(shí)行“走出去”策略。一是走入其它相關(guān)行業(yè)。測(cè)繪一直被認(rèn)為是輔助性工作，企業(yè)的重要業(yè)務(wù)仍依賴傳統(tǒng)測(cè)繪，仍側(cè)重于專業(yè)測(cè)繪和精確定位，對(duì)相關(guān)行業(yè)的參與度較低。因此必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須順勢(shì)“大測(cè)繪”“泛地理信息”的時(shí)代潮流，緊扣時(shí)代熱點(diǎn)，不斷開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，力爭(zhēng)在其它行業(yè)的工作中擁有一席之地，比如建筑變形監(jiān)測(cè)、精密工程測(cè)量、實(shí)時(shí)導(dǎo)航定位服務(wù)、地名普查、農(nóng)林業(yè)普查等等，為“泛地理信息”用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是從市內(nèi)走向市外乃至省外。中山測(cè)繪地理信息行業(yè)市場(chǎng)化較早，市內(nèi)各企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)充分，市內(nèi)市場(chǎng)偏向飽和，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與外省市競(jìng)爭(zhēng)。

5 結(jié)束語

測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界公認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景，也是國(guó)內(nèi)眾多城市重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。作為最早開放測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的城市，中山市測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強(qiáng)的代表性。本文從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析了當(dāng)前發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，并提出多條建設(shè)性意見，為中山市測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)的壯大與健康發(fā)展提供了思路，同時(shí)對(duì)其他城市具有一定的參考借鑒意義。

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