“三資”管理的農(nóng)村審計模式初探

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及體制的逐步完善，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了良好的外部環(huán)境。近年來，農(nóng)村體制改革的逐步發(fā)展，對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金和資源的管理也日益嚴格，在農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的基礎上，農(nóng)村審計模式存在的問題影響著“三資”管理的效率。本文主要分析了如何深化“三資”管理模式下的農(nóng)村審計模式，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：“三資”管理；農(nóng)村審計；深化

中圖分類號： F239.4 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.08.018

農(nóng)村審計是對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行監(jiān)督的有效手段，可以杜絕農(nóng)村集體資金流失。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟實力在穩(wěn)步提升，一些發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟已初具規(guī)模。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展也帶來一系列問題，這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素。要解決這些問題，就要在“三資”管理模式下深化農(nóng)村審計模式，以促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

1 堅持“三資”管理的審計模式

農(nóng)村審計工作涉及的工作量非常大，內(nèi)容龐雜，這需要審計人員全力以赴來開展工作。但是在實際工作中，由于審計人員數(shù)量和力量的不足，要解決這一問題就要設計工作重點，以“三資”為重點進行審計模式的深化。“三資”主要是農(nóng)村集體中的資金、資產(chǎn)和資源，在理清這些問題基礎上開展審計工作，可達到事半功倍的效果。

2 深化“三資”管理的審計模式的措施

2.1堅持經(jīng)濟責任制審計模式

通過分析之前的農(nóng)村審計工作，可以發(fā)現(xiàn)在審計過程中因為缺乏獨立性而導致工作質(zhì)量不高，要深化審計就要加強對審計的監(jiān)督和責任的明確。責任模式可以保證在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時找到相關(guān)責任人。提高審計效率的主要方法是由市審計機關(guān)進行工作安排部署，在減少中間審計環(huán)節(jié)的基礎上提高審計效率，同時避免工作上報過程中的偏差，要明確各審計部門的責任，以避免出現(xiàn)問題相互推諉，以保證“三資”管理模式下農(nóng)村審計工作的順利開展。

2.2堅持領導體制

傳統(tǒng)的農(nóng)村審計工作主要是基層審計部門同時接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和上級審計部門的工作指派，這樣容易導致基層審計部門工作受到限制。在“三資”管理模式下，通過對審計模式的改革，使基層審計部門直接受市級審計部門的領導，能保證審計工作的獨立性。一是領導體制可以提高審計工作的效率，在組織上減少了中間部門的審計環(huán)節(jié)，同時可以減少審計工作人員的壓力，使他們有充足的時間進行農(nóng)村“三資”的調(diào)查和管理，以提高審計效率和手段；二是在“三資”管理模式下進行農(nóng)村審計工作，可以使審計部門根據(jù)農(nóng)村實際情況進行審計工作的設計，以對審計對象提出明確要求，保證審計的規(guī)范化。審計工作是我國對農(nóng)村集體管理的重要工作形式，可以通過審計機關(guān)對農(nóng)村重點干部進行經(jīng)濟責任的審計。但是農(nóng)村發(fā)展有快有慢，為了保障審計的效果和質(zhì)量需要以領導體制來進行審計工作，以為農(nóng)村群眾的利益提供有效保障。

2.3堅持在“三資”審計內(nèi)容基礎上保證審計的合法性和公開公平性

堅持在“三資”審計內(nèi)容基礎上進行審計工作，可以對農(nóng)村財務收支情況、債權(quán)情況和政府撥款情況等進行掌握。通過對“三資”問題主線的掌握，解決審計工作中重點不突出的問題。在審計過程中為了維護廣大群眾的利益，改善黨群關(guān)系才進行的審計工作，要加強對審計合法性的監(jiān)督和重視，以保證審計工作在合法公開透明的基礎上進行，以保證審計質(zhì)量和群眾的知情權(quán)。一是要保證資金的合法性。在進行農(nóng)村審計工作時要先對資金的來源和去向進行調(diào)查，在明確資金使用合理性的同時提高資金的使用效率；二是保證資產(chǎn)審計的合法性。在審計過程中對資產(chǎn)的購買、使用和虧損情況進行調(diào)查，對資產(chǎn)的閑置率和使用效益進行調(diào)查，以明確資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)；三是要保證農(nóng)村土地的合法性，土地是農(nóng)村資產(chǎn)的特殊組成部分，所以在審計過程中要以土地資源為主要審計對象，包括審計土地征用過程的補償費用管理等，以保證農(nóng)村土地的合理使用。

2.4 在監(jiān)督基礎上進行財務管理制度的設定

對農(nóng)村管理層的工作內(nèi)容進行監(jiān)督有助于農(nóng)村基層工作的深化，為農(nóng)村審計工作提供了保障。在監(jiān)督基礎上農(nóng)村會計財務人員的綜合素質(zhì)會得到相應提高，工作效率也會得到提升。要想在管理過程中將審計工作存在的問題進行根本性解決，就要深化審計模式，讓農(nóng)村審計人員在制度保障情況下提升管理辦法。審計模式的深化改革可以使審計部門獨立出來，可以行使獨立審計的權(quán)利，使審計工作質(zhì)量得到保障。同時，管理人員要積極行使自己權(quán)利和履行責任，以使審計工作得到有效維護。在審計工作進行過程中要建立細節(jié)制度，約定審計工作的內(nèi)容和方式，以促進審計工作的順利開展。

3 結(jié)語

總之，在目前農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，在經(jīng)濟實力得到有效提升的基礎上，為了解決農(nóng)村審計過程中存在的問題，需要配置專門的人員進行審計工作的管理，審計工作要服從市級審計部門的統(tǒng)一管理。審計工作要堅持領導體制，堅持審計內(nèi)容的合法性和公開性，在監(jiān)督基礎上進行制度的完善。農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的工作一直是以責任制進行開展的，這樣可以對審計工作進行制度上的保障，審計工作也能獨立發(fā)揮其有效作用。農(nóng)村審計工作關(guān)系到對農(nóng)村“三資”的保護，需要以“三資”為主要審計內(nèi)容來進行審計模式的深化，以保證審計工作的順利進行。

參考文獻

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作者簡介：孫齊國，本科學歷，中級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。