淺談水土保持方案報告書編制過程中各章節(jié)的聯(lián)系

摘要：開發(fā)建設項目水土保持方案報告書是水土保持工作中非常重要的一環(huán)?，F(xiàn)場勘查是方案報告書編制過程中的重要部分，可為編制方案報告書打下基礎。方案報告書中每一章都是相互聯(lián)系的，在方案報告書的編制過程中要時刻注意到各章節(jié)之間的聯(lián)系。

關鍵詞：水土流失；方案報告書；現(xiàn)場查勘；章節(jié)聯(lián)系

中圖分類號： TV22 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.08.065

1水土保持工作的重要性

水是生命之源，土是生存之本。水和土是人類賴以生存與發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎資源。水土保持是國土整治的根本，保護珍貴的土地資源免受外力侵蝕，既是水土保持的基本內涵，也是土地資源利用和保護的主要內容。從保護土地資源、減輕土壤退化的角度上講，水土保持對土地資源的利用和保護有著積極的促進作用。水土流失問題已引起了世界各國的普遍關注，聯(lián)合國也將水土流失列為全球三大環(huán)境問題之一。

水土保持不僅是生態(tài)環(huán)境建設的主體，也是生態(tài)環(huán)境建設的基礎，處在生態(tài)環(huán)境建設的前沿。水土資源是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經濟社會發(fā)展的基礎，控制水土流失、大力推進生態(tài)環(huán)境建設已成為我國經濟社會發(fā)展中的重要任務。

我國水土流失量大、面廣，危害嚴重。根據水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察結果，我國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積的37%。因水土流失，我國年均土壤流失量45億噸，損失耕地100萬畝，水庫淤積泥沙16.24億立方米。因水土流失造成的經濟損失相當于當年GDP總量的3.5%。保護和合理利用水土資源，對于有效防治水土流失，維護和提高區(qū)域水土保持功能，保護和改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

從國家立法的角度可以看出我國對水土保持工作的重視程度：《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）已由第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議（2010年12月25日）修訂通過，自2011年3月1日起施行。

2開發(fā)建設項目水土保持方案報告書的編制

開發(fā)建設項目水土保持方案報告書（以下簡稱水保方案報告書）是水土保持工作中的重要一環(huán)，通過編制水保方案，可以在開發(fā)建設項目動工之前、施工過程中、工程結束后，對項目的水土流失情況進行分析預測和措施布設，從而達到較大程度上預防和治理水土流失、保持水土的效果。

根據《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（1995年5月30日是水利部第5號令，2005年修改）：“凡征用占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設項目，應當編報水土保持方案報告書……”

水保方案報告書雖然只是一個專題報告書，但根據《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（GB50433-2008）等規(guī)范和文件的要求，它的內容不僅包含該項目在水土保持方面所涉及的內容，而且還要包括項目其他方面的內容，比如該項目的基本情況、項目組成情況、施工組織設計、進度投資等，可以說是非常全面的。因此要想編寫好一份合格的水土保持方案報告書，并不是一件容易的事。

本文就水保方案編制前的現(xiàn)場查勘和方案編制過程中各章節(jié)之間的聯(lián)系進行簡要介紹。

2.1現(xiàn)場查勘

在拿到一個開發(fā)建設項目的主體工程設計資料并對報告進行熟悉、對該項目有了初步的了解后，在正式編寫水保方案報告書之前，應到項目現(xiàn)場進行勘查，這是水保方案報告書編制過程中非常重要的部分，只有深入現(xiàn)場，才能對該項目有直觀的認識，才能為之后編制水保方案報告書打下基礎。現(xiàn)場查勘主要分為以下幾點：

一是了解工程項目情況。盡可能深入、詳細地向建設單位人員了解項目情況，因為對項目了解的越多，就越有利于水保方案的編寫，除了該項目的前期立項情況、占地情況、取土（石）料量及其場地情況、棄渣量及其場地情況等，這些對于水保方案非常重要的資料外，那些看來與水土保持無太大關系的方面，比如該項目工程的具體工藝流程或原理、工程技術的發(fā)展變革、生產出的產品或能源的用途、對當?shù)鼗騾^(qū)域社會經濟的作用等，也應盡量詳細了解，這樣更有助于編寫水保方案，可以從多方面、多角度的對該項目進行分析，找到更多與水土保持有關聯(lián)的地方，或是在方案中評價和補充布設水土保持措施時能更加客觀和切合實際。

二是了解自然環(huán)境情況。這部分的重要性更是毋庸置疑，項目區(qū)的氣象、水文、土壤、植被等自然環(huán)境情況正是水土保持工作最關注的，要在現(xiàn)場多做查勘并向建設單位人員或當?shù)鼐用裨敿毩私狻?/p>

三是保留影像資料。要對項目現(xiàn)場進行拍照和錄像，記錄下影像資料，尤其是要記錄好工程項目在建設過程中有可能造成較大水土流失的地方、植被覆蓋明顯較好或較差的地方；對于已經開工建設的工程項目還要注意觀察并記錄好對環(huán)境已經造成破壞的地方，或工程本身已經考慮并布設了有利于水土保持的措施等，這有助于在后期更加直觀和準確的編制水保方案報告書。

2.2方案編制過程中各章節(jié)之間的聯(lián)系

水保方案報告書中的各個章節(jié)都是相互關聯(lián)的，第三章（項目概況）是非常重要的一章，它幾乎聯(lián)系到了整個報告書的所有章節(jié)，貫穿始終，編寫好第三章是編制報告書的首要任務。

第三章中的“項目組成及總體布置”和“工程占地”直接決定了第六章（防治責任范圍及防治分區(qū)）中范圍與分區(qū)面積的確定，第三章中“拆遷與移民安置”也有可能參與進來，要看項目的具體情況；而第六章又與第三章共同決定了第七章（水土流失預測）、第八章（水土流失防治目標及防治措施布設）和第九章（水土保持監(jiān)測）的編寫，第八章中的水土保持措施工程量又直接決定了第十章（水土保持投資估算及效益分析）；另外，第三章又整體聯(lián)系到第五章（主體工程水土保持分析與評價）中各方面的分析角度與判斷方面，從而做出公正、準確的評價。

第二章（編制總則）與第四章（項目區(qū)概況）看似獨立，但第二章中“設計深度”與“水土流失防治的執(zhí)行標準”都與第三章和第八章相作用；第四章中介紹的項目所在區(qū)域的自然環(huán)境、水土流失情況等，也會直接影響第七章與第八章之中的內容，而第四章也是與現(xiàn)場查勘是密不可分的。

第一章（綜合說明）、第十一章（方案實施保障措施）和第十二章（結論及建議）則是在總結其他章節(jié)的基礎上歸納出來的。

從以上介紹可以看出，水保方案報告書中每一章都是相互聯(lián)系、牽引的，沒有一個章節(jié)能與其他章節(jié)完全脫離，因此，這就需要在報告書的編制過程中時刻注意各章節(jié)之間的聯(lián)系，在編寫某個章節(jié)的某個部分時，不能只是考慮這部分本身，而是能在頭腦中把報告書中的那些與此部分內容有關聯(lián)的章節(jié)都提取出來，串聯(lián)起來，一同考慮。這樣，在編寫一個部分內容的同時也考慮到了其他部分，使得在編寫其他部分時更加容易判斷、下筆；可以在編寫一個部分內容時，因考慮到報告書的整體而能更全面的編寫此部分內容，從而達到少走彎路的效果，因為如果一個地方編寫有誤或考慮不周，就有可能牽扯到很多地方，修改起來既費神費力，又有可能出現(xiàn)遺漏、修改不全面的情況。

3結語

編寫水保方案報告書是一項非常復雜的工作，需要在長期工作中不斷積累、學習和思考，這樣才能逐漸加深對水保方案報告書的認識，使其得到不斷的完善。

參考文獻

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作者簡介：李萌，本科學歷，工程師，研究方向：水土保持與水利工程規(guī)劃設計。