基于市場化條件下云南棄水研究及策略探討

趙發(fā)家

摘要：本文基于云南資源稟賦以及水力資源特點，分析和研究云南水電棄水原因，深入思考當(dāng)前社會各界對解決云南棄水所采取的措施，并結(jié)合當(dāng)前電力市場化條件下，對發(fā)電企業(yè)應(yīng)對棄水所采取的策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：云南水電;棄水;消納;策略

一、引言

云南作為我國重要的水電和西電東送基地，近年由于經(jīng)濟(jì)長期處于低迷狀態(tài)、電力嚴(yán)重供大于求，棄水現(xiàn)象愈演愈烈，而中東部發(fā)達(dá)省區(qū)由于能源供給結(jié)構(gòu)影響，面臨嚴(yán)峻的氣候變化和節(jié)能減排壓力，如何消納云南水電問題已引起了國家層面高度重視和社會各界廣泛關(guān)注。本文就云南發(fā)生棄水的原因進(jìn)行深入分析，并探討水電企業(yè)在電力市場化條件下減少棄水應(yīng)采取的措施和策略。

二、云南水電發(fā)展現(xiàn)狀

（一）云南水力資源概況

根據(jù)2011年水力資源復(fù)查成果，云南省經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的水電裝機(jī)容量為117512.5MW，僅次于四川居全國第二位。按流域劃分，云南境內(nèi)有金沙江、瀾滄江、怒江、紅河、珠江和伊洛瓦底江六大流域，六大流域水電站的經(jīng)濟(jì)可開發(fā)容量合計112416MW，占全省經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水電裝機(jī)容量的95.66%。

（二）水電發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年年初，云南電源總裝機(jī)容量為89596.3 MW，其中，水電62308.8MW，火電16665.1MW，風(fēng)電8239.4MW，太陽能2383.0MW，水電、火電和新能源分別占總裝機(jī)容量的69.5%、18.6%、11.9%，云南電源結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，水電已成為云南省常規(guī)能源，而火電則成為調(diào)峰備用機(jī)組，云南電力供應(yīng)從以往“豐盈枯缺”的季節(jié)性富余轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)性供過于求”，特別是汛期電力供需矛盾異常突出。

（三）水電發(fā)電情況

云南電網(wǎng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能調(diào)度原則，全面壓減火電電量，全力吸納清潔可再生能源電量，并且隨著水電裝機(jī)規(guī)模不斷增長，云南省水電發(fā)電量逐年大幅增加，水電發(fā)電量占比基本維持在85%左右的高水平，實現(xiàn)了最高比例的消納。

（四）水電未來幾年開發(fā)情況

由于電力供大于求的矛盾凸顯，云南科學(xué)、有序控制電源開發(fā)步伐，原則上不再開發(fā)建設(shè)250 MW以下的中小水電站。但由于水電開發(fā)建設(shè)的時間滯后性，目前云南核準(zhǔn)并開工建設(shè)的水電仍有18730 MW，主要集中在瀾滄江和金沙江流域。

三、云南省水電棄水現(xiàn)狀

（一）棄水情況分析

隨著云南水電大規(guī)模集中投產(chǎn)，2013年云南省開始出現(xiàn)大量棄水，2013-2018年云南全省仍分別發(fā)生棄水50億kWh、168億kWh、152.68億kWh、314.05億kWh、288.74億kWh、174.3億kWh，棄水形勢十分嚴(yán)峻。從棄水空間分布來看，云南棄水主要集中在金沙江干流電站和瀾滄江干流電站。

（二）棄水原因分析

總結(jié)近年來云南棄水問題，最主要的原因就是云南電力裝機(jī)過剩、電源發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不匹配、負(fù)荷特性與水電發(fā)電特性不完全匹配等因素造成的。

1.電源裝機(jī)規(guī)模發(fā)展過快，電力裝機(jī)過剩。近年來在國家政策和云南省資源稟賦優(yōu)勢的導(dǎo)向作用下，云南省電源建設(shè)速度過快，建設(shè)規(guī)劃超預(yù)期。

2.云南省經(jīng)濟(jì)增長未達(dá)到規(guī)劃發(fā)展水平，用電需求低于預(yù)期。2011年以來，云南省內(nèi)用電負(fù)荷發(fā)展水平低于預(yù)期，在電力供給能力增加情況下電力盈余突顯。

3.水電資源先天稟賦，影響水電消納。由于云南水電裝機(jī)占比達(dá)到了71.83%，并且水電發(fā)電集中于汛期，與市場需求不匹配，嚴(yán)重影響水電消納。

4.水電地理分布特點，導(dǎo)致部分電力送出受阻。云南水電主要集中分布在西部和北部高山地區(qū)，汛期需要通過遠(yuǎn)距離、大規(guī)模外送消納，導(dǎo)致電力送出受阻現(xiàn)象依然存在。

5.外送通道建設(shè)滯后，影響水電外送消納。云南整體上外送通道不能滿足汛期大量水電的送出需求，外送通道建設(shè)滯后一定程度上也加大了云南水電棄水。

6.外送輸配電價缺乏市場機(jī)制，影響云南水電進(jìn)一步消納。由于云南省西電東送輸配電價格較高，增量部分缺乏有效的市場價格調(diào)節(jié)機(jī)制，導(dǎo)致水電企業(yè)送電潛能未能充分挖掘。

7.外送政策缺失，云南水電消納市場受限。由于云南省水電主要消納區(qū)域為廣東和廣西兩省區(qū)，受電省份考慮到火電對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動以及社會穩(wěn)定問題，對接納云南水電積極性不高，一定程度上影響了云南水電消納。

四、云南棄水消納存在的問題及困難

云南省棄水已引起了國家層面和社會各界的高度關(guān)注，并對消納云南水電獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了一系列可行的措施和建議，但這些措施和建議的實施仍存在一些問題和困難。

1.統(tǒng)籌全國電源建設(shè)規(guī)劃，但在更大范圍內(nèi)消納云南水電還存在一定困難和阻力。當(dāng)前各省區(qū)之間、電網(wǎng)之間還存在區(qū)域和網(wǎng)間壁壘，各自利益還無法得到有效平衡。

2.加快推進(jìn)龍頭水庫建設(shè)，改善云南電源結(jié)構(gòu)，但短期內(nèi)無法緩解棄水壓力。由于龍頭水庫建設(shè)面臨投資成本高、移民環(huán)保壓力大、上網(wǎng)電價沒有政策扶持、電力消納渠道未確定等一些列不可控因素，短期內(nèi)仍無法解決水電棄水問題。

3.加快西電東送通道建設(shè)，擴(kuò)大外送規(guī)模，但電網(wǎng)投資建設(shè)的積極性不高。由于受云南水電發(fā)電特性影響，新建外送通道無法保證送電能力達(dá)到設(shè)計值，影響到外送通道項目的經(jīng)濟(jì)性，電網(wǎng)公司投資積極性不強。

4.培育用電負(fù)荷增長點，提高省內(nèi)消納水電能力，但有可能造成省內(nèi)電力供需再次失衡。由于云南電力消納僅依托鋁、硅兩個行業(yè)帶動，造成云南枯期電力出現(xiàn)缺口，同時若耗能企業(yè)突然大規(guī)模停產(chǎn)甚至退出云南市場，將造成大量富余電量，又將引起云南省新一輪電力產(chǎn)能過剩。

5.健全市場化交易機(jī)制，提高市場消納水電能力，但在目前云南市場飽和的情況下市場機(jī)制失靈，無法有效發(fā)揮出市場機(jī)制減少棄水。

五、發(fā)電企業(yè)應(yīng)對棄水措施

面對云南電力供需矛盾極端突出、交易復(fù)雜多變、電力市場競爭日趨白熱化的電力市場環(huán)境，云南各水電站防棄、減棄形勢持續(xù)緊繃，主要采取的措施如下：

一是結(jié)合電力市場特點，發(fā)揮自身資源稟賦和優(yōu)勢，加強與政府電力主管部門協(xié)調(diào)，積極爭取優(yōu)先發(fā)電計劃，提高汛期發(fā)電占比，為汛期有效減少棄水奠定了良好基礎(chǔ)。

二是面對云南電力供大于求的市場形勢，提前謀劃年度雙邊交易，加強與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)大用戶和售電公司合作，爭取更多市場電量份額。

三是結(jié)合復(fù)雜的市場交易形勢，加強市場及政策研究，科學(xué)研判形勢，科學(xué)制定市場交易策略，全力彌補汛期電量缺額。

四是結(jié)合水電企業(yè)電量結(jié)構(gòu)和發(fā)電特性，與系統(tǒng)外新能源企業(yè)合作，優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)，為用戶搭配合理的枯汛電量比例，搶占更大市場份額，進(jìn)一步減少棄水。

五是針對跨省區(qū)送電和交易規(guī)模，優(yōu)化和調(diào)整水電廠省內(nèi)市場化電量份額，汛期全力參與跨省區(qū)電力交易，提高汛期電量消納能力。

六是在安全生產(chǎn)運行的前提下，夯實內(nèi)部管理，制定水電廠經(jīng)濟(jì)運行方案，并深化水電對標(biāo)，堅持對重點問題的協(xié)調(diào)，從內(nèi)部管理方面有效抑制各水電站棄水。

七是通過加強水情預(yù)測、水庫調(diào)度和防洪調(diào)度管理，提高來水預(yù)測和洪水預(yù)報準(zhǔn)確率，實現(xiàn)梯級水庫優(yōu)化調(diào)度，進(jìn)一步提高庫容重復(fù)利用，減少棄水損失。

八是加強與調(diào)度溝通協(xié)調(diào)，確保在汛期通道受限的情況下能足額落實電量計劃，減少汛期因外送通道受限導(dǎo)致的棄水。

九是根據(jù)電網(wǎng)檢修計劃和市場化交易電量獲取情況，合理安排機(jī)組檢修，提高設(shè)備可靠性，確保機(jī)組健康、穩(wěn)定、大負(fù)荷連續(xù)運行，減少因自身管理原因造成的棄水。

十是針對云南水電棄水的嚴(yán)峻形勢，單靠發(fā)電企業(yè)的自身力量已無法解決棄水問題，需多方呼吁，引導(dǎo)政府重視并加大云南電力外送，減少水電棄水。

參考文獻(xiàn)

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[2]《2017年云南省電力行業(yè)發(fā)展分析報告》（R）2018

[3]《云南省十三五發(fā)展規(guī)劃》（R）2016

（作者單位：大唐云南能源營銷有限公司）