場地環(huán)境調(diào)查環(huán)境質(zhì)量評價分析

潘連棟

摘要：我國場地環(huán)境調(diào)查處于初步探索階段，盡管相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范逐漸健全，在實際場地環(huán)境調(diào)查工作中，仍出現(xiàn)土壤污染風險管控標準“一刀切”、檢測因子篩選因子“一刀切”、場地環(huán)境調(diào)查程序不夠完善，采樣過程及采樣質(zhì)量缺乏監(jiān)控等一系列問題。通過制定地方土壤污染風險管控標準及不同質(zhì)地的土壤背景值水平，根據(jù)調(diào)查目的對土壤調(diào)查因子進行篩選、在場地初步調(diào)查階段進行人體健康風險評估，加強采樣單位技術(shù)力量的評估及認定等對策，以完善場地調(diào)查工作技術(shù)規(guī)范及方法標準。

關(guān)鍵詞：場地環(huán)境調(diào)查;環(huán)境質(zhì)量

1場地環(huán)境調(diào)查現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境保護部于2014年發(fā)布《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導則》（HJ25.1-2014）等場地環(huán)境調(diào)查、風險評估及場地修復導則;2016年發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》，俗稱“土十條”，全國土壤詳查工作陸續(xù)開展;2018年，發(fā)布《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，規(guī)定重點監(jiān)管單位用地的土壤和地下水環(huán)境保護管理辦法;2018年我國發(fā)布《中華人民共和國土壤污染防治法》。此外，北京、上海、廈門等城市陸續(xù)出臺地方場地調(diào)查技術(shù)規(guī)范及地方土壤污染風險管控標準。我國場地環(huán)境調(diào)查已摸索研究若干年，場地環(huán)境調(diào)查工作取得一定的成效。

2場地環(huán)境調(diào)查實踐問題

2.1土壤污染風險管控標準“一刀切”

2018年6月，國家標準《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）頒布，涵蓋45項基本項目及40項其他項目土壤污染風險篩選值和管制值。除上海、北京等幾個大城市已出臺地方標準外，大部分城市或地區(qū)未出臺地方標準。而土壤乃至地下水，具有較強的區(qū)域特性，不同質(zhì)地的土壤天然背景值水平也相差甚遠。盡管國家標準中制定了不同質(zhì)地土壤中的砷、鈷和釩的背景值水平，大部分土壤因子的天然背景值水平未制定，由此可能造成場地的污染程度判定、污染事故責任判定、土壤環(huán)境損害鑒定評估等方面工作的難度。

2.2場地環(huán)境調(diào)查程序不夠完善

根據(jù)導則，目前我國場地調(diào)查程序主要分為3個階段：第一階段以場地污染識別為主，第二階段是以現(xiàn)場采樣和分析為主，第三階段主要進行風險評估或修復。其中第二階段又分為初步采樣分析階段及詳細采樣分析階段。導則中的調(diào)查程序規(guī)定，對于場地初步調(diào)查出現(xiàn)土壤因子超標的場地，需進行詳細調(diào)查后再進行風險評估或修復。根據(jù)2017年發(fā)布的《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》，詳細調(diào)查階段，對于根據(jù)污染識別和初步調(diào)查篩選的涉嫌污染的區(qū)域，網(wǎng)格劃分不大于400m2，其他區(qū)域網(wǎng)格不大于1600m2，地下水采樣點網(wǎng)格不大于6400m2。由此計算，一個占地面積5萬m2的場地，需要布置31個以上土壤采樣點位及8個以上地下水采樣點位，調(diào)查工作煩重，耗時長、費用高，同時采樣鉆孔需要破除場地硬化層及防滲層等，采樣破土及后期修復、修補工作量大，尤其是對防滲層要求高的場地，如電鍍車間，防滲層破壞后，修復難度大，如修復不好，可能造成后期污染物滲漏造成土壤及地下水污染事故。

3場地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作質(zhì)量控制策略

3.1加快制定地方土壤污染風險管控標準及土壤背景值水平

目前國家正在進行全國土壤污染狀況詳查，建議各個城市或地區(qū)在全國土壤污染狀況詳查結(jié)果的基礎(chǔ)上，開展地方土壤背景值水平研究及論證，綜合考慮人體健康風險，因地制宜制定出地方土壤污染風險管控標準及不同質(zhì)地的土壤背景值水平，以適應(yīng)當?shù)貓龅丨h(huán)境調(diào)查評估工作。

3.2規(guī)范工作流程，落實人員責任

規(guī)范工作流程，是質(zhì)量工作的制度保證。按照技術(shù)規(guī)范要求，確定場地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作資料收集、現(xiàn)場踏勘、監(jiān)測計劃制定、監(jiān)測實施、報告編制等標準化程序。細化各工作程序中的具體步驟，形成標準化的記錄或表單，如資料清單、現(xiàn)場勘察記錄、人員訪談記錄、監(jiān)測任務(wù)單、現(xiàn)場采樣記錄、樣品流轉(zhuǎn)單、樣品分析記錄、監(jiān)測報告模板等。各表單中字段內(nèi)容嚴格依據(jù)技術(shù)規(guī)范及標準方法設(shè)置，通過記錄或表單的填寫，規(guī)范、提醒、約束人員的工作行為。建立記錄或表單的三級審核記錄，設(shè)置人員權(quán)限，按照權(quán)限填寫、審核記錄，通過記錄的提交與流轉(zhuǎn)，推動工作的進行，同時通過記錄的痕跡來明確人員責任。工作流程的規(guī)范和人員責任的落實，可以有效避免由于人員疏忽導致的工作環(huán)節(jié)缺失問題。

3.3提高從業(yè)人員專業(yè)水平

人是質(zhì)量控制的核心，也是最關(guān)鍵的因素。場地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)直接決定了工作的完成質(zhì)量。場地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測涉及范圍廣、細節(jié)多、專業(yè)性強，目前政府下屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有監(jiān)測人員持證上崗的要求，而對于大量社會第三方檢測機構(gòu)沒有要求。為提高人員專業(yè)水平，對于場地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測機構(gòu)，需要建立人員培訓機制并保障運行，切實提高人員專業(yè)水平;對于行業(yè)管理部門，建議采取職業(yè)資格管理與自律管理相結(jié)合的方式，一方面出臺相關(guān)制度，要求從業(yè)人員參加國家相關(guān)考試，持證上崗;另一方面制定行業(yè)公約、行為準則，增強從業(yè)人員質(zhì)量意識。

3.4建立全過程質(zhì)量控制指標體系

全面落實CMA計量認證相關(guān)要求，制定場地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測全過程的質(zhì)量控制計劃，對監(jiān)測工作各環(huán)節(jié)、各指標實現(xiàn)質(zhì)量手段全覆蓋，采用空白值、方法檢出限、靈敏度、線性范圍、平均相對偏差、相對誤差、加標回收率等系列指標建立指標體系，定量描述數(shù)據(jù)的可靠性。指標體系提供了定量數(shù)據(jù)，定期總結(jié)并形成質(zhì)量控制報告，有助于及時發(fā)現(xiàn)實驗條件的變化，針對性地采取糾正或預防措施，防微杜漸，避免不符合工作的出現(xiàn)。

3.5優(yōu)化工作方法，提高工作效率

場地環(huán)境調(diào)查工作環(huán)節(jié)多，數(shù)據(jù)量大，可以借用多種成熟技術(shù)，優(yōu)化工作方法，提高工作效率。用3S技術(shù)輔助點位布設(shè)，提高點位精確度;用數(shù)據(jù)庫技術(shù)實現(xiàn)文檔資料的自動化管理，便于查詢、引用和歸檔;用電子記錄表單代替紙質(zhì)記錄表單，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在記錄表單間的引用、流轉(zhuǎn)，避免數(shù)據(jù)的手工錄入及重復錄入;優(yōu)化記錄數(shù)據(jù)填寫方式，部分數(shù)據(jù)通過選擇下拉菜單填寫，規(guī)范填寫內(nèi)容;設(shè)計數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進行項目的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)進度安排，統(tǒng)一管理記錄表單格式，計算、分析、統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，自動生成制式表單。工作方法的優(yōu)化，用自動化替代部分人工，可以有效避免人為偶然錯誤的發(fā)生。

結(jié)束語

結(jié)合場地環(huán)境調(diào)查實際工作經(jīng)驗，提出土壤污染風險管控標準“一刀切”、檢測因子篩選因子“一刀切”、場地環(huán)境調(diào)查程序不夠完善、采樣質(zhì)量缺乏監(jiān)控等一系列問題，提出因地制宜制定地方土壤污染風險管控標準及不同質(zhì)地的土壤背景值水平、根據(jù)調(diào)查目的篩選土壤調(diào)查因子、在場地環(huán)境初步調(diào)查階段進行人體健康風險評估、加強土壤采樣單位技術(shù)力量的評估及認定等對策，以期完善場地調(diào)查技術(shù)規(guī)范及方法標準。綜上所述，以上內(nèi)容就是對場地環(huán)境調(diào)查環(huán)境質(zhì)量評價的論述。

參考文獻

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（作者單位：天津市建聯(lián)工程勘測有限公司）