淺析農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理研究

劉慶山

摘要：如何將農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)好是當(dāng)前形勢下需要認(rèn)真思考的問題。筆者結(jié)合多方資料展開調(diào)查與研究，從水利工程施工特點(diǎn)和施工中存在的問題入手，并提出相應(yīng)解決策略，希望對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：建設(shè);管理;問題;策略

引言

農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展有利于推動(dòng)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)田水利建設(shè)作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要項(xiàng)目，可以有效改善農(nóng)民的生活水平、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在目前的農(nóng)田水利建設(shè)過程中存在較多的問題，筆者在對(duì)阻礙農(nóng)田水利建設(shè)的具體問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，在此基礎(chǔ)上，為當(dāng)前的水利建設(shè)提出一些建設(shè)性意見，以期促進(jìn)我國農(nóng)田水利的建設(shè)。

1 農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工的特點(diǎn)

1.1 施工復(fù)雜性

農(nóng)村農(nóng)田水利工程由于涉及到很多社會(huì)之中的很多方面，包括地理環(huán)境因素，社會(huì)交通因素和物質(zhì)生產(chǎn)要素，所以在很大程度上對(duì)于社會(huì)的影響也是非常廣的，這就造成了更多地在施工方面的差異性，所以這就使整個(gè)農(nóng)村農(nóng)田水利工程的施工帶有復(fù)雜性。

1.2 施工周期長

農(nóng)村農(nóng)田水利工程的流動(dòng)性和復(fù)雜性特點(diǎn)，會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)村農(nóng)田水利工程的施工造成阻礙，往往會(huì)拖延工期，所以整個(gè)農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工周期也就相對(duì)來說會(huì)很長。這一特點(diǎn)要求整個(gè)水利施工單位要保持管理風(fēng)格相對(duì)來說具有穩(wěn)定性，才能夠更為科學(xué)穩(wěn)定的管理農(nóng)村農(nóng)田水利工程的施工，對(duì)于工程的建設(shè)也能夠起到促進(jìn)作用，從而達(dá)到提高工作效率，提升工程質(zhì)量的作用。

1.3 施工環(huán)境易受天氣影響

農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建筑范圍往往是比較龐大，點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長，而且施工環(huán)境多是在露天的情況下進(jìn)行，受自然天氣和環(huán)境影響比較大。特別是碰到一些陰雨和雨雪大風(fēng)等天氣，造成施工環(huán)境極為不利的影響，會(huì)對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)產(chǎn)生極為不利的影響，會(huì)打亂原有的工作計(jì)劃，導(dǎo)致整個(gè)工作計(jì)劃失效，所以在農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工中要制定出相對(duì)可行的計(jì)劃，并不斷進(jìn)行調(diào)整。

2 農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工建設(shè)中存在的問題

2.1 施工流程不完善

農(nóng)村農(nóng)田水利工程是一個(gè)整體的系統(tǒng)性的工程項(xiàng)目，而且?guī)в袕?fù)雜性和施工周期長的特點(diǎn)，所以要對(duì)整個(gè)施工流程進(jìn)行科學(xué)的管理和完善，這對(duì)于農(nóng)村農(nóng)田水利工程的開展和建設(shè)有著極為重要的作用。但是，在現(xiàn)階段，我國的很多施工單位，在農(nóng)村農(nóng)田水利工程的施工過程中，都沒有對(duì)施工工藝流程進(jìn)行重視，沒有建立規(guī)范和完善的施工工藝流程，往往會(huì)造成工程建筑材料浪費(fèi)的情況，導(dǎo)致施工效率低下，對(duì)于施工的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

2.2 施工現(xiàn)場不整齊規(guī)范

在農(nóng)村農(nóng)田水利工程的施工現(xiàn)場，也存在著很多的對(duì)于施工不利的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場是農(nóng)村農(nóng)田水利工程最后成形的場所，農(nóng)村農(nóng)田水利工程的施工現(xiàn)場狀況對(duì)于整個(gè)農(nóng)村農(nóng)田水利工程的質(zhì)量有著很重要的影響。在現(xiàn)階段，我國對(duì)于農(nóng)村農(nóng)田水利工程的施工現(xiàn)場管理還不重視。整個(gè)農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場普遍存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，工具器械停放不整齊，設(shè)備面貌不美觀，整個(gè)農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場道路交通混亂，這種情況往往會(huì)造成施工人員的工作積極性不高，造成工作效率低下，完全不符合農(nóng)村農(nóng)田水利工程的施工規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量和效率有很大的影響。

2.3 農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工管理混亂

農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工涉及到眾多的施工人員、施工單位以及有關(guān)部門，渠系沿線涉及很多農(nóng)戶農(nóng)田，需要妥善處理，所以要能夠處理好與各方的關(guān)系。因?yàn)檗r(nóng)村農(nóng)田水利工程的施工管理對(duì)其施工有著極為重要的影響，不僅關(guān)系著施工質(zhì)量，而且還關(guān)系著整個(gè)水利項(xiàng)目工程的質(zhì)量。

3 農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工建設(shè)問題的完善措施

3.1 建立完善農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工管理制度

只有建立起一項(xiàng)科學(xué)規(guī)范的施工管理制度，才能夠?qū)r(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)有所幫助，才能夠預(yù)防農(nóng)村農(nóng)田水利工程出現(xiàn)各種問題，從而有力地保證了施工質(zhì)量。在具體的施工管理制度上面，施工單位要科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工方案，大量引進(jìn)新型技術(shù)，科學(xué)合理的使用新型的建筑工藝，科學(xué)安排農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工的進(jìn)度，施工單位的管理人員要加強(qiáng)對(duì)施工單位的工作人員的管理。

3.2 培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工管理意識(shí)

農(nóng)村農(nóng)田水利工程的管理工作中，要加強(qiáng)對(duì)管理意識(shí)的培養(yǎng)，管理意識(shí)并不是只有施工單位的管理人員特有的技能，要在全施工單位進(jìn)行意識(shí)培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量的管理，保證每一個(gè)施工人員都能夠參與到工程管理上來，同時(shí)，應(yīng)動(dòng)員社會(huì)力量以及村民等積極配合，對(duì)于管理之中存在的問題積極提出建議，建立監(jiān)督制度，保證每一個(gè)人員都能夠參與到施工管理上來。

3.3 水利工程管理費(fèi)用預(yù)算體系與控制

水利工程管理工作必須要結(jié)合水利工程實(shí)際情況，建立一套更加科學(xué)且完善的水利工程管理單位預(yù)算體系。在管理工作開展過程中，必須要根據(jù)工程的進(jìn)度來進(jìn)行安排和編制管理內(nèi)容，然后再對(duì)管理工作進(jìn)行整理上報(bào)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門進(jìn)行審查和批復(fù)。其中人工項(xiàng)目主要包括對(duì)水利工程的實(shí)施檢查巡視和報(bào)告等。設(shè)備維修和養(yǎng)護(hù)具有重復(fù)性和經(jīng)常性，整個(gè)工作具有較大變動(dòng)性，所以要根據(jù)不同工程來選擇不同的管理體系。進(jìn)行水利工程費(fèi)用管理，要做好研究分析工作，對(duì)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整，保證水利工程建設(shè)資金符合工程建設(shè)。

4 建后運(yùn)行管理

水利是各行各業(yè)的命脈，現(xiàn)階段，國家對(duì)水利事業(yè)特別是農(nóng)田水利高度重視，投入巨大，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目星羅棋布，使得農(nóng)村農(nóng)田絕大部分得到了自流化灌溉?？墒?，往往出現(xiàn)了重建輕管的局面，使得部分投入很多人力、物力和資金建成的水利項(xiàng)目，因管理不善或缺乏后續(xù)管護(hù)資金，導(dǎo)致很多工程無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，甚至處于半癱瘓狀態(tài)，所以只有加強(qiáng)和完善建后管護(hù)制度，方可使農(nóng)田水利工程長久運(yùn)行。

4.1 分級(jí)壓實(shí)、明確管理責(zé)任

農(nóng)田水利工程由于具有點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長的特點(diǎn)，運(yùn)行管護(hù)難度較大。若要使其發(fā)揮永久的良好效益，只有在建設(shè)竣工后進(jìn)行及時(shí)移交使用，明確管護(hù)主體和各級(jí)職責(zé)，分級(jí)壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。

4.2 匹配資金，加強(qiáng)管護(hù)

農(nóng)田水利工程涉及面廣，項(xiàng)目建成不易，只有完善后續(xù)管護(hù)制度，才能使工程項(xiàng)目正常運(yùn)行，保障設(shè)計(jì)預(yù)期效果，發(fā)揮長久運(yùn)行效益。目前，農(nóng)田水利工程使用頻率很高，絕大多數(shù)雖明確了管護(hù)主體，但由于不斷的山洪災(zāi)害以及人為因素，導(dǎo)致許多項(xiàng)目工程不斷出現(xiàn)損毀、倒塌現(xiàn)象，由于缺乏后續(xù)管護(hù)維修資金，造成工程無法及時(shí)修復(fù)而不能正常運(yùn)行，由此，只有把農(nóng)村農(nóng)田水利工程后續(xù)搶修管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，匹配維修經(jīng)費(fèi)，方能解決重建輕管的問題。

4.3 分段管護(hù)、責(zé)任到戶

針對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目戰(zhàn)線長，不易管理的特點(diǎn)，在日常運(yùn)行管護(hù)過程中除明確各級(jí)行政職能部門管理責(zé)任，匹配管護(hù)資金外，還應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與管護(hù)，把項(xiàng)目工程的管護(hù)責(zé)任層層夯實(shí)，實(shí)行分級(jí)，分類管理，按屬地和區(qū)域以書面制度形式把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶到人，實(shí)現(xiàn)制度健全，人員定責(zé)，戶戶參與，人人有責(zé)的管護(hù)體系。

5 結(jié) 語

總體來說，農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工對(duì)農(nóng)村地區(qū)及社會(huì)發(fā)展具有重要作用，在其施工中往往具備多種施工特點(diǎn)，但同時(shí)也存在多種施工問題，為了更好地進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)田水利工程管理，應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工管理制度、培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工管理意識(shí)、加強(qiáng)管理費(fèi)用預(yù)算體系與控制等措施，從而不斷提高農(nóng)村農(nóng)田水利工程施工管理質(zhì)量，注重建后運(yùn)行管理。

參考文獻(xiàn)

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[2] 郝思巖 . 農(nóng)田農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在問題和解決方法 [J].農(nóng)民致富之友，2018（12）：240.

（作者單位：金寨縣水利局梅山水利工作站）