開放大學(xué)在新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中的作用研究

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展和農(nóng)民工工作要求的不斷提升，新時(shí)期的農(nóng)民工不再只靠體力勞動賺取收益，信息科技高速發(fā)展的今天，促進(jìn)了一批批新生代農(nóng)民工的誕生，他們不僅擁有技能，更愿意積極學(xué)習(xí)提升，在工作之余開展學(xué)歷提升教育，實(shí)現(xiàn)自身學(xué)歷水平的不斷提升。而在這一提升的過程中，開放大學(xué)的存在為新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)提供了可能，研究開放大學(xué)在新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中的作用，對于農(nóng)民工繼續(xù)教育發(fā)展而言意義重大。本文介紹了開放大學(xué)的基本教育理念和農(nóng)民工繼續(xù)教育規(guī)劃，新生代農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)狀，分析開放大學(xué)在新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中的重要作用，結(jié)合目前農(nóng)民工繼續(xù)教育中存在的阻礙，探究開放大學(xué)發(fā)揮新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育重要推動作用的有效途徑和方法，為開放大學(xué)開展有效的農(nóng)民工繼續(xù)教育提供指導(dǎo)和參考。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué)；新生代；農(nóng)民工；繼續(xù)教育

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)人口的較大比例，隨著我國城市化進(jìn)程加速，農(nóng)民向城市進(jìn)軍發(fā)展，農(nóng)民工成為一種普遍的社會現(xiàn)象，農(nóng)民工在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其自身的發(fā)展也越來越受到社會的關(guān)注。新生代農(nóng)民工積極向上、樂于學(xué)習(xí)的精神成為國家開設(shè)開放大學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工繼續(xù)教育的有效基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)民工繼續(xù)教育中還存在一定的不足，需要開放大學(xué)進(jìn)一步優(yōu)化繼續(xù)教育策略，實(shí)施創(chuàng)新改革和發(fā)展。

1.開放大學(xué)的基本教育理念和規(guī)劃

1.1開放大學(xué)基本教育理念

就目前開發(fā)大學(xué)的基本辦學(xué)理念來看，其主要辦學(xué)理念主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，開放大學(xué)開展的教育活動具有一定的繼續(xù)性，這一點(diǎn)是與“終身學(xué)習(xí)”理念相吻合的。新生代農(nóng)民工是城市發(fā)展和建設(shè)的重要動力，為了滿足新時(shí)期城市化發(fā)展的需要，農(nóng)民工接受繼續(xù)教育，提升自身的技能和綜合素質(zhì)，需要發(fā)展的需要，開放大學(xué)能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供有效的學(xué)習(xí)場所。

第二，開放大學(xué)具有一定的普遍適用性，即開放大學(xué)面向所有大眾，只要有需要進(jìn)行繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)，就能通過開發(fā)大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。為此，開放大學(xué)根據(jù)繼續(xù)教育需要，設(shè)置了多樣化的具有很強(qiáng)實(shí)踐性的繼續(xù)教育課程，能夠滿足農(nóng)民工繼續(xù)教育的多種需要。

第三，開放大學(xué)的教學(xué)資源具有很強(qiáng)的豐富性，即開放大學(xué)的教學(xué)資源是依托高等院校教學(xué)資源為基礎(chǔ)的，除了擁有高等院校的教育教學(xué)資源外，還擁有國家專門開發(fā)的社會性繼續(xù)教育資源，教學(xué)資源異常豐富，能夠滿足多方面的學(xué)習(xí)需要，對于新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育而言，無疑是為他們提供了最可靠的教學(xué)資源選擇。

1.2開放大學(xué)農(nóng)民工繼續(xù)教育規(guī)劃

根據(jù)國家開放大學(xué)關(guān)于農(nóng)民工繼續(xù)教育的規(guī)劃和安排工作指導(dǎo)，總結(jié)出目前國家開放大學(xué)針對農(nóng)民工的繼續(xù)教育的規(guī)劃安排主要包括以下三方面：

第一，開放大學(xué)是國家“一村一”以及“助力計(jì)劃”的再升級發(fā)展方案，主要是面向農(nóng)民工群體開展的，為他們提供學(xué)歷或非學(xué)歷的繼續(xù)教育活動，借此來增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的專業(yè)性、崗位適應(yīng)性以及農(nóng)民工新時(shí)期的發(fā)展需求。開放大學(xué)通過建立高水平的教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，實(shí)施教育質(zhì)量的監(jiān)督和評價(jià)，確保繼續(xù)教育教學(xué)水平和育人質(zhì)量。

第二，開放大學(xué)實(shí)施對新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育和技能提升，實(shí)際上也是助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。開放大學(xué)在農(nóng)民工的繼續(xù)教育課程設(shè)置上，更多的是集中在建筑業(yè)、新能源、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，針對現(xiàn)階段污染嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后的企業(yè)農(nóng)民工開展重點(diǎn)教育和培訓(xùn)，為農(nóng)民工參與開展國際投資和貿(mào)易合作等提供有效的教育培訓(xùn)，促進(jìn)這些落后企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)企業(yè)走出去。

第三，開放大學(xué)在信息化時(shí)代，開展對農(nóng)民工的繼續(xù)教育工作，不僅致力于實(shí)際教學(xué)基地的建設(shè)和完善，也在積極探索信息化的教學(xué)模式，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展更加便捷高效的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)新模式，成績農(nóng)民工繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)中心，將理論與實(shí)踐教學(xué)、虛擬和現(xiàn)實(shí)教學(xué)、自主和寫作教學(xué)等教學(xué)模式進(jìn)行融合應(yīng)用，為農(nóng)民工繼續(xù)教育提供更加多樣化的學(xué)習(xí)選擇，促進(jìn)農(nóng)民工繼續(xù)教育的有效開展和實(shí)現(xiàn)。

2.新生代農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)狀

我國新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1500萬人。截至2016年末，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量達(dá)到1401萬人，占第三次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總量的4.46%，比2015年末增長10.15%。其中生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民總量達(dá)到1057萬人，比2015年末增長9.46%。其中，45歲及以下的新型職業(yè)農(nóng)民占54.35%，高中及以上文化程度的新型職業(yè)農(nóng)民占30.34%，較以往均有所提高，新型職業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，受教育程度逐步提升。這意味著，新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量也顯著提升。

3.開放大學(xué)在新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育中的重要作用

3.1提升農(nóng)民工整體素質(zhì)，促進(jìn)城市發(fā)展的關(guān)鍵要素

農(nóng)民工是一支龐大的群體，在我國提倡要實(shí)現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，必須要進(jìn)一步提升基層群眾的素質(zhì)水平，開放大學(xué)對于提升基層農(nóng)民工整體素質(zhì)具有重要的推動作用，這對于提升我國整體國民素質(zhì)，促進(jìn)人口素質(zhì)提升具有重要意義。農(nóng)民工的整體素質(zhì)提升了，就以為了我國的城市建設(shè)獲得了更加有力的支持，對于推動城市化進(jìn)程具有積極作用。

3.2迎合市場發(fā)展需要，培養(yǎng)更多適應(yīng)性人才的關(guān)鍵

當(dāng)前城市化建設(shè)中，建筑企業(yè)、制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)等的發(fā)展都需要大量的知識和技術(shù)型人才，人才不僅僅是需要掌握高超的技能，也需要有相應(yīng)的知識基礎(chǔ)，因此，復(fù)合型人才成為新時(shí)期市場中緊缺的人才類型。開放大學(xué)針對農(nóng)民工開展繼續(xù)教育，能夠?yàn)樗麄兲峁W(xué)歷以及非學(xué)歷提升的教育服務(wù)，能夠助力復(fù)合型人才的培養(yǎng)，滿足市場的人才需要，提升農(nóng)民工的崗位適應(yīng)性。

3.3為農(nóng)民工繼續(xù)教育提供多樣化選擇，提供可能性途徑

農(nóng)民工開展繼續(xù)教育需要一定的時(shí)間和資金消耗，這是阻礙農(nóng)民工自主接受繼續(xù)教育的主要因素。對此，國家對于農(nóng)民工繼續(xù)教育實(shí)施一定的補(bǔ)助，而開放大學(xué)則能夠根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況為他們設(shè)置有效的教學(xué)課程，無論是在課時(shí)安排還是在教學(xué)形式選擇上，都為農(nóng)民工提供了多樣化的選擇，農(nóng)民工可以根據(jù)自身的工作情況合理選擇時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，有一些不便的農(nóng)民工也可以選擇進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課程的學(xué)習(xí)，避免了實(shí)地學(xué)習(xí)的周折勞頓，能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行課程資源獲取和學(xué)習(xí)，通過相關(guān)的考核認(rèn)證，獲得相應(yīng)的學(xué)歷或技能證書，實(shí)現(xiàn)自身綜合素質(zhì)的提升，開放大學(xué)在提供繼續(xù)教育的便利性上作出了很大的研究和努力，開創(chuàng)了一個(gè)又一個(gè)有效的教學(xué)模式和課程設(shè)置，為農(nóng)民工開展繼續(xù)教育提供了多樣化選擇，讓農(nóng)民工的繼續(xù)教育成為可能，提升了農(nóng)民工繼續(xù)教育的可行性和實(shí)施有效性。

4.目前農(nóng)民工繼續(xù)教育中存在的阻礙

4.1思想認(rèn)識高度問題

目前，新型農(nóng)民工雖然數(shù)量快速增加，但是其占據(jù)農(nóng)民工總數(shù)的比例依然較低，這是因?yàn)檗r(nóng)民工群體自身處境和條件的限制，還有主要原因就是思想認(rèn)識高度的約束。很多農(nóng)民工局限于眼前的工作和生活現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，只求平凡度日，甚至認(rèn)為這輩子也就這樣了，沒有上進(jìn)心。他們每天工作量很大，有的甚至需要加班到很晚，早出晚歸，實(shí)際的工作已經(jīng)讓他們不堪重負(fù)了，更不用說去接受繼續(xù)教育了。他們對于繼續(xù)教育所抱有的學(xué)習(xí)欲望不高，對于自身的學(xué)習(xí)能力也持消極態(tài)度，認(rèn)為自己已經(jīng)過了學(xué)習(xí)的年紀(jì)了，安于現(xiàn)狀是很多農(nóng)民工現(xiàn)下的思想狀態(tài)。這種思想狀態(tài)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工進(jìn)一步參與繼續(xù)教育，即使開放大學(xué)近在眼前，他們也不為所動。

4.2課程設(shè)置不能滿足所需

現(xiàn)階段，開放大學(xué)對于農(nóng)民工開設(shè)的繼續(xù)教育課程的完善度還存在一定的不足，開放大學(xué)面向全體社會成員開放，而提供的繼續(xù)教育更多的是職業(yè)教育，對于農(nóng)民工開展的課程針對性不足，不能滿足農(nóng)民工繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)需要，也沒有充分考慮與市場需求對接，沒有為農(nóng)民工高效就業(yè)提供便利。課程設(shè)置上還存在很多空白的地方，無法滿足農(nóng)民工多樣化的崗位需求，在實(shí)際的繼續(xù)教育中，不能體現(xiàn)特色教育，不利于農(nóng)民工在此基礎(chǔ)上開展充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

4.3課程選擇性和便利性不足

目前，開放大學(xué)在開展農(nóng)民工繼續(xù)教育的課程資源和教學(xué)形式的創(chuàng)新上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)有的開放大學(xué)繼續(xù)教育課程包括實(shí)地課程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程課程教學(xué)，這些教學(xué)資源和教學(xué)形式基本能夠滿足農(nóng)民工的不同學(xué)習(xí)需要。但是農(nóng)民工在課程資源的選擇和獲取方面能力不足，常常不知道怎么選課或是選擇什么課程，導(dǎo)致他們的學(xué)習(xí)便利性反而下降，

4.4繼續(xù)教育輔助政策不完善

雖然目前針對農(nóng)民工繼續(xù)教育，國家給予一定的政策優(yōu)惠，但是真正落實(shí)下來，農(nóng)民工能夠受到的補(bǔ)助很少甚至沒有，這一點(diǎn)會導(dǎo)致農(nóng)民工有心學(xué)習(xí)，無力承擔(dān)。開展農(nóng)民工繼續(xù)教育，可以說政策支持是農(nóng)民工積極參與繼續(xù)教育的主要動力之一，沒有行之有效的政策支撐，農(nóng)民工進(jìn)入開放大學(xué)學(xué)習(xí)的動力缺乏，很多農(nóng)民工因此放棄學(xué)習(xí)。在針對農(nóng)民工開展繼續(xù)教育的教學(xué)補(bǔ)助和政策優(yōu)惠上，還需要相關(guān)部門進(jìn)一步完善。

5.開放大學(xué)發(fā)揮新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育重要推動作用的有效途徑和方法

5.1提升思想認(rèn)識，探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑

新時(shí)期，農(nóng)民工要認(rèn)清時(shí)代發(fā)展的形勢，明確知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和生活質(zhì)量的提升，必須要學(xué)習(xí)進(jìn)步，只有不斷接受教育才是發(fā)展的有效路徑。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要人才的支撐，大力培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，是鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略舉措。在開放大學(xué)的人才培育方向上，需要探索更多有利于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路子。集體上大學(xué)，分點(diǎn)發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村振興大課題，需要大家不斷開創(chuàng)新思維，開放大學(xué)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好開端，能夠讓越來越多的農(nóng)民工取得好成績，成為城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的新型動力。

5.2完善課程設(shè)置，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

為提升農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計(jì)劃，招收農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。接受學(xué)歷繼續(xù)教育的農(nóng)民工學(xué)員，可根據(jù)自身學(xué)歷情況分別接受中等職業(yè)繼續(xù)教育、高等學(xué)歷本科、?？茖哟卫^續(xù)教育，可以嘗試采取“文化綜合知識+專業(yè)基礎(chǔ)知識+崗位技能測試”相結(jié)合的辦法，自主命題單獨(dú)組織考試，擇優(yōu)錄取，創(chuàng)新開設(shè)諸如家政服務(wù)與管理、建設(shè)工程管理、學(xué)前教育和電子商務(wù)等眾多專業(yè)的繼續(xù)教育課程。接受技術(shù)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工學(xué)員，由地方工會和企業(yè)工會組織、發(fā)動和推薦，地區(qū)相關(guān)大學(xué)的開放大學(xué)，也就是相關(guān)高校開展的繼續(xù)教育學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)提升技術(shù)技能的目標(biāo)。

5.3創(chuàng)新教學(xué)形式，提供便捷服務(wù)

如今，信息化產(chǎn)品已經(jīng)能深入連接職業(yè)院校的技能培訓(xùn)、資質(zhì)考試、實(shí)景操作等教學(xué)場景，打造信息化教學(xué)生態(tài)閉環(huán)，使學(xué)習(xí)變得更靈活，知識點(diǎn)記憶更深刻，以易于上手、場景多樣、體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品，切實(shí)提升職業(yè)院校的教育信息化水平是當(dāng)前開放大學(xué)開展農(nóng)民工繼續(xù)教育的重要推手和有效實(shí)現(xiàn)途徑。現(xiàn)階段，“VR實(shí)訓(xùn)教室”、“全國電大業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成”、“智慧課堂”、“VR實(shí)訓(xùn)課堂”、“VR物業(yè)管理”、“VR搶險(xiǎn)救援”、“VR編輯器”等，在相關(guān)實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用已經(jīng)成為可能，這樣的教學(xué)場景更加細(xì)膩，講解更加透徹，互動更加流暢等資源及功能的配備，能夠有效提升實(shí)訓(xùn)教學(xué)成效。開放大學(xué)要完善農(nóng)民工繼續(xù)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極開發(fā)和創(chuàng)新課程教學(xué)形式，致力于為農(nóng)民工提供更加便捷高效的繼續(xù)教育服務(wù)。

5.4打消學(xué)習(xí)顧慮，完善補(bǔ)助機(jī)制

開放大學(xué)可與地區(qū)的農(nóng)民工總工會結(jié)合，應(yīng)通過提供優(yōu)惠政策、學(xué)費(fèi)資助、實(shí)行學(xué)分累計(jì)等手段和靈活的形式，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民工提升學(xué)歷層次，推廣適應(yīng)農(nóng)民工工作特點(diǎn)和實(shí)際需求的“學(xué)分銀行”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”等教育培訓(xùn)新模式，為農(nóng)民工接受繼續(xù)教育提供多樣化途徑。要真正明確農(nóng)民工的工作和學(xué)習(xí)現(xiàn)實(shí)，了解他們的需要和困難，在此基礎(chǔ)上，引入“不脫產(chǎn)不離崗學(xué)習(xí)”，開創(chuàng)知識用得上、學(xué)習(xí)有時(shí)間、經(jīng)濟(jì)無負(fù)擔(dān)的靈活教育模式。農(nóng)民工完全可以根據(jù)自己的工作情況，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，通過平板電腦、智能手機(jī)等電子工具隨時(shí)隨地上課或提出學(xué)習(xí)上遇到的疑難問題，使一線職工的“供學(xué)矛盾”輕而易舉地解決。

總結(jié)：

新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育已經(jīng)成為一種社會發(fā)展需要，是教育發(fā)展的重要舉措。對此，開放大學(xué)必須要進(jìn)一步完善自身的課程設(shè)置和教學(xué)體系，積極完善相關(guān)課程規(guī)劃和安排，體現(xiàn)教育的針對性和適應(yīng)性，真正滿足農(nóng)民工群體的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)需要，實(shí)現(xiàn)高效的市場對接，真正發(fā)揮開放大學(xué)的既定目標(biāo)，為服務(wù)新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

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作者簡介：

陳歡（1981——）漢族，河北唐山人，本科，唐山廣播電視大學(xué)，講師，研究方向：漢語言文學(xué)。

基金項(xiàng)目：

本文系項(xiàng)目名稱：開放大學(xué)在新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的作用研究（項(xiàng)目編號：2017YB03）