習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述與構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”研究

【摘要】本文主要研究習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)于僑務(wù)工作重要論述的形成背景、理論精髓及其時(shí)代意義，習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述與“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的共同屬性內(nèi)在關(guān)系。從中我們認(rèn)識到，在構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”中，我們要重視和依靠海外華僑華人的優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平 僑務(wù)論述 “21世紀(jì)海上絲綢之路”

黨的十九大報(bào)告指出“將廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興”。報(bào)告從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的高度，將海外僑胞和歸僑僑眷視為重要力量加以緊密團(tuán)結(jié)。海外僑胞和歸僑僑眷是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢和寶貴資源。習(xí)近平總書記在多種場合對之表示高度贊揚(yáng)和認(rèn)同，習(xí)總書記指出，中國改革開放事業(yè)取得偉大成就，廣大華僑華人功不可沒；廣大華僑華人要把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，積極關(guān)心和參與中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，在互惠合作中實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)更大發(fā)展，等等。習(xí)近平總書記對海外僑胞和歸僑僑眷的地位、作用以及僑務(wù)工作的重要作用、指導(dǎo)思想、基本任務(wù)和方針政策，做過一系列重要論述（以下簡稱“重要僑務(wù)論述”），為深化僑務(wù)工作提供了根本遵循。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建“21世紀(jì)海上絲綢之路”中，要牢牢把握大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)主題，始終依靠僑、服務(wù)僑、為了僑。

一、“重要僑務(wù)論述”的形成

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。習(xí)近平關(guān)于僑務(wù)工作重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的具體表現(xiàn)之一。

第一階段，長期僑鄉(xiāng)工作是習(xí)近平關(guān)于僑務(wù)工作重要論述形成的實(shí)踐基礎(chǔ)。福建是全國的僑務(wù)大省，海外華僑華人，占全國的，習(xí)近平從1985年至2002年前后17年在福建工作，親臨僑鄉(xiāng)對僑情僑務(wù)深刻了解和研究，其關(guān)于僑務(wù)工作重要論述逐步形成。這期間，他發(fā)表的《“大僑務(wù)”觀的確立》，對其僑務(wù)觀進(jìn)行了階段性總結(jié)。“大僑務(wù)”觀的提出為僑務(wù)工作提供了指導(dǎo)思想。2002年至2007年在僑務(wù)大省浙江和新僑集中地上海任職，其關(guān)于僑務(wù)工作重要論述得到不斷豐富。提出如何正確處理涉僑的“五個(gè)關(guān)系”、僑務(wù)工作的主體問題、僑務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等，指導(dǎo)僑務(wù)工作上一個(gè)新的臺階。

第二階段，在國家僑務(wù)政策高度上重視海外華僑華人。2013年9月25日，習(xí)近平向第十二屆世界華商大會大會發(fā)來賀信。賀信中指出，我們將進(jìn)一步深化改革、完善政策、強(qiáng)化服務(wù)，依法保護(hù)華商投資興業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)和支持廣大華商為中國發(fā)展獻(xiàn)智出力。

第三階段，將海外華僑華人的命運(yùn)同中華民族偉大復(fù)興事業(yè)緊密聯(lián)系在一起。十八大以來，習(xí)近平總書記對僑務(wù)工作做出一系列重要指示。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要海內(nèi)外中華兒女共同努力。提出要凝聚僑心僑力，把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團(tuán)結(jié)起來，最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊(yùn)藏的巨大能量凝聚起來、發(fā)揮出來，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。海外華僑華人與中華民族是休戚與共的命運(yùn)共同體。

二、“重要僑務(wù)論述”的重要內(nèi)涵

“重要僑務(wù)論述”的精髓體現(xiàn)在：1995年“大僑務(wù)”觀念的確立；提出“奉獻(xiàn)論”“愛國論”“機(jī)遇論”“紐帶論”“優(yōu)勢論”等與僑務(wù)相關(guān)重要論述，“根”“魂”“夢”的核心思想?！爸匾獌S務(wù)論述”從國際視野的角度、從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的超前思維進(jìn)行宏大敘事。

海外華僑華人是中國和住在國的建設(shè)者。一方面，習(xí)近平認(rèn)為廣大華僑華人是祖國革命和建設(shè)的重要力量，如在捐資助學(xué)、技術(shù)引進(jìn)、投資興業(yè)、慈善事業(yè)和祖國統(tǒng)一都作出了突出貢獻(xiàn)。2013年10月4日，他出席馬來西亞各界華僑華人歡迎午宴時(shí)表示“中國改革開放事業(yè)取得偉大成就，廣大華僑華人功不可沒?！绷硪环矫?，習(xí)近平認(rèn)為廣大華僑華人積極融入住在國，是住在國不可缺少的一部分。“廣大華僑華人秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏進(jìn)取，積極融入住在國社會，同當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵?，在事業(yè)上取得長足發(fā)展，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)?！薄皟蓚€(gè)多世紀(jì)前，首批華人抵達(dá)特立尼達(dá)島，在那里落地生根，同當(dāng)?shù)孛癖姾湍老嗵?，成為特多多民元民族和文化密不可分的一部分?！盵接受特立民達(dá)和多巴哥《快報(bào)》、哥斯達(dá)黎加《共和國報(bào)》和墨西哥《至上報(bào)》的聯(lián)合書面采訪，2013年5月，《習(xí)近平同志僑務(wù)工作論述摘編（2016版）》，中國華僑華人歷史研究所，2016年10月第6頁。]“馬來西亞華僑華人為馬來西亞經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、社會和諧、種族和睦作出了重要貢獻(xiàn)?！薄皬V大海外僑胞，要弘揚(yáng)中華民族勤勞善良的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力為促進(jìn)祖國發(fā)展、促進(jìn)中國人民同當(dāng)?shù)厝嗣竦挠颜x作出貢獻(xiàn)?！盵習(xí)近平總書記在十二屆全國人大一次會議上的講話，2013年3月17日，《習(xí)近平同志僑務(wù)工作論述摘編（2016版）》，中國華僑華人歷史研究所，2016年10月第5頁。]

海外華僑華人是愛國力量的重要組成部分。在黃乃裳開墾“新福州”九十周年紀(jì)念會暨學(xué)術(shù)研討會上的講話指出，“黃乃裳先生是中國近代史上一位著名的愛國者?！盵習(xí)近平：在黃乃裳開墾“新福州”九十周年紀(jì)念會暨學(xué)術(shù)研討會上的講話，《習(xí)近平同志僑務(wù)工作論述摘編（2016版）》，中國華僑華人歷史研究所，2016年10月第85頁。]“在中國革命和建設(shè)的事業(yè)中，愛國華僑為了中華民族的進(jìn)步和昌盛做出了巨大貢獻(xiàn)。”[習(xí)近平：在黃乃裳開墾“新福州”九十周年紀(jì)念會暨學(xué)術(shù)研討會上的講話，《習(xí)近平同志僑務(wù)工作論述摘編（2016版）》，中國華僑華人歷史研究所，2016年10月第90頁。]海外華僑華人心系祖國，懷揣赤忱的愛國情懷，一直以來都是祖國革命和建設(shè)的重要力量。

海外華僑華人中華民族的獨(dú)特外部機(jī)遇。“中國已經(jīng)確定了‘兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，開啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程。實(shí)現(xiàn)中國夢，是海內(nèi)外中華兒女的共同愿景，也將為世界各國人民帶來更多利益和機(jī)遇?！比娼ǔ尚】瞪鐣?，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程，為廣大華僑華人施展抱負(fù)提供了廣闊舞臺。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)這一偉大事業(yè)，中國離不開與世界發(fā)展接軌，華僑華人跨越文化、國別、族群，是其中的先行者和實(shí)踐者。

海外華僑華人優(yōu)勢是“中國夢”的實(shí)踐者。習(xí)近平在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上的講話，“希望廣大華商把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，積極關(guān)心和參與中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，在互惠合作中實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)更大發(fā)展，為共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢，推動(dòng)中國人民同世界各國人民的交流合作，作出新的更大的貢獻(xiàn)！”[習(xí)近平：致第十二屆世界華商大會的賀信，2013年9月25日，新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-09/25/c_117506805.htm]十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。[習(xí)近平：在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上的講話，2013年10月22日，人民網(wǎng) http：//politics.people.com.cn/n/2013/1022/c1024-23279205.html]落實(shí)黨的十九大精神，必須立足國內(nèi)、開拓海外，發(fā)揮僑智優(yōu)勢引領(lǐng)創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)。要把做好留學(xué)人員工作作為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要任務(wù)，以更大力度推進(jìn)“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”。

海外華僑華人是連結(jié)中國同世界各國的紐帶。習(xí)近平在中日友好七團(tuán)體及僑界四團(tuán)體舉行的歡迎招待會上的講話“60多萬旅日僑胞長期在日本工作和生活，自覺而積極地充當(dāng)中日交流的橋梁和紐帶，是中日友好事業(yè)的重要使者?！盵習(xí)近平：在中日友好七團(tuán)體及僑界四團(tuán)體舉行的歡迎招待會上的講話，http：//www.fmprc.gov.cn/ce/cejp/chn/xnyfgk/t645529.htm]近平出席馬來西亞各界華僑華人歡迎午宴時(shí)指出，馬來西亞華人“是中馬友誼和合作的親歷者、見證者、推動(dòng)者；到中國投資興業(yè)，捐資助學(xué)，推動(dòng)兩國文化交流，為中馬關(guān)系發(fā)展?fàn)烤€搭橋。沒有華僑華人的努力，就沒有中馬關(guān)系今天的大好局面。希望馬來西亞廣大華僑華人朋友抓住機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)中馬合作，實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)更大發(fā)展，為中馬共同發(fā)展多作貢獻(xiàn)，為中馬友好大業(yè)再立新功。[習(xí)近平出席馬來西亞各界華僑華人歡迎午宴2013年10月4日，新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/world/2013-10/04/c_117595776.htm]改革開放四十年來，華僑華人發(fā)揮在資金、技術(shù)、管理、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，在中國各地投資興業(yè)，用自己的智慧和汗水，有力促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有力推動(dòng)了中國同世界的交流合作。

3.“重要僑務(wù)論述”的核心。早在1995年，習(xí)主席任中共福建省委常委、福州市委書記時(shí)，發(fā)表《“大僑務(wù)”觀念的確立》一文。文章指出，在新時(shí)期，僑務(wù)工作要有新的觀念、新的思路。要充分發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢，深層次、寬領(lǐng)域、全方位地開展經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的交流與合作，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)同國際經(jīng)濟(jì)接軌鋪路，為世界和平和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。[習(xí)近平：《“大僑務(wù)”觀念的確立》，《戰(zhàn)略與管理》1995年第2期。]這一精辟論述，標(biāo)志著習(xí)近平“大僑務(wù)”觀念的確立。“大僑務(wù)”的“大”體現(xiàn)在，工作力量上要調(diào)動(dòng)各部門力量參與，在工作內(nèi)容上要進(jìn)行全方位的合作交流，在工作對像上重視新僑工作，在工作范圍上要在更廣的范圍中尋找新的合作伙伴。

“重要僑務(wù)論述”的核心是“根、魂、夢”。2010年7月25日，在海外華裔及港澳臺地區(qū)青少年“中國尋根之旅”夏令營開營儀式上，時(shí)任中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平的講話中提出了“根、魂、夢”的論述。他說，“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的‘根”，“博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的‘魂”，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的‘夢”。

身份認(rèn)同問題是移民群體無法回避的一個(gè)客觀存在，其具有多元性和復(fù)雜性，容易成為住在國質(zhì)疑和排擠移民群體的理由和借口?！案?、魂、夢”這一論述從民族認(rèn)同和文化認(rèn)同的角度，明確海外華僑華人的身份認(rèn)同問題。華僑華人在長期海外生活中，早已融入當(dāng)?shù)厣鐣蛧?，在國家和政治上認(rèn)同當(dāng)?shù)貒?，對中國僅僅是民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。這一論述有利于打消住在國對海外華僑華人的猜忌和不信任，有利于海外華僑華人更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣玫貫橹袊c住在國之間的友好交往搭建橋梁?！案?、魂、夢”的提出是新形勢下對海外華僑華人與中國關(guān)系新的論述，是新時(shí)期做好僑務(wù)工作的重要指導(dǎo)思想，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的理論指南。

基金項(xiàng)目：本文為福建省中國特色社會主義理論體系研究中心一般項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)的論述與構(gòu)建‘21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)研究（課題號：2013D23）”研究成果。

作者簡介：李慧芬（1982-），女，福建社會科學(xué)院助理研究員，主要從事華僑華人研究。