環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待補(bǔ)齊的短板

十九大報(bào)告中提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在環(huán)保領(lǐng)域“不平衡”主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的不平衡。而解決“不充分”的問(wèn)題則要補(bǔ)齊短板。這些短板集中體現(xiàn)在工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染防治、制度化環(huán)境管理等方面。——趙笠鈞

固廢處理不充分、資源化程度低

記者：在我國(guó)的固廢處理領(lǐng)域，在您看來(lái)，主要的短板是什么？

趙笠鈞：固廢處理領(lǐng)域，雖然近年來(lái)我國(guó)危廢處置能力增長(zhǎng)較快，但處置能力區(qū)域不平衡、不充分的問(wèn)題仍然突出，處置費(fèi)用較高，部分企業(yè)非法轉(zhuǎn)移和傾倒危險(xiǎn)廢物，城市大量建筑垃圾未經(jīng)任何處理被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放和填埋的方式處置，資源化利用率不足5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家建筑垃圾資源化利用率已達(dá)60%～90%。城市餐廚垃圾無(wú)害化、資源化利用進(jìn)展緩慢，餐飲廚余進(jìn)入簡(jiǎn)易作坊再利用對(duì)保障飲食安全造成巨大威脅。

土壤污染問(wèn)題突出

記者：您認(rèn)為在土壤修復(fù)方面，我國(guó)面臨著什么樣的挑戰(zhàn)？

趙笠鈞：在土壤修復(fù)領(lǐng)域，我國(guó)污染場(chǎng)地環(huán)境問(wèn)題突出，化工、冶金等工業(yè)廢棄地污染地塊較多，農(nóng)田污染日益嚴(yán)重。土壤污染物種類繁多、污染程度多樣，修復(fù)治理難度大，成本高。總體而言，土壤修復(fù)行業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)和引導(dǎo)還有待加強(qiáng)，適合我國(guó)國(guó)情的污染場(chǎng)地治理技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣、應(yīng)用還需加強(qiáng)。在這里順便說(shuō)一下大氣治理的情況，大氣治理取得了階段性成效，但非電行業(yè)煙氣治理嚴(yán)重滯后于電力行業(yè)超低排放力度，需加強(qiáng)VOCs與NOX協(xié)同減排。這也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大短板。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理進(jìn)展緩慢

記者：中共中央國(guó)務(wù)院今年下發(fā)的1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，今年將實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。請(qǐng)您結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)際情況談?wù)剬?duì)今年一號(hào)文件的理解。

趙笠鈞：2020年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，這離不開(kāi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的振興。眾所周知，農(nóng)村垃圾污染防治是一個(gè)老大難問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，污水和垃圾設(shè)施運(yùn)維能力和環(huán)境治理水平不高，特別是在老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，快速城市化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村留守人員的認(rèn)識(shí)、需求與政府改善鄉(xiāng)村環(huán)境的預(yù)期出現(xiàn)了背離，農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展較為緩慢。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題如得不到有效解決，大量PPP模式下的河道流域治理項(xiàng)目會(huì)因此功虧一簣，鄉(xiāng)村全面振興也會(huì)成為空談。

環(huán)境管理制度設(shè)計(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新強(qiáng)化

記者：近些年，中央環(huán)保督察力度不斷強(qiáng)化、常態(tài)化。對(duì)此，您如何看？

趙笠鈞：到2017年底，中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)31個(gè)省份全面覆蓋，對(duì)地方環(huán)保工作推動(dòng)效果明顯。但通過(guò)環(huán)保約談、巡視、督查等形式，依靠大量人力投入發(fā)現(xiàn)并跟蹤解決問(wèn)題，高強(qiáng)度的工作難以長(zhǎng)期持續(xù)，且單憑環(huán)保部門的力量無(wú)法做到對(duì)固定污染源的全覆蓋。環(huán)境管理的制度設(shè)計(jì)需要得到強(qiáng)化，利用大數(shù)據(jù)輔助技術(shù)，以精細(xì)化管理代替人為檢查、巡查，用數(shù)據(jù)獲取新知、用數(shù)據(jù)支撐決策、用數(shù)據(jù)提升管理、用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。但目前，我國(guó)環(huán)保大數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計(jì)滯后、體制機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)力不足，存在重概念口號(hào)、輕實(shí)施配套，重設(shè)備技術(shù)、輕機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題。