我國西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題研究

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，我國的農(nóng)業(yè)也隨之繁榮發(fā)展起來，農(nóng)民專業(yè)合作社迅速建立起來。本文通過研究大量文獻(xiàn)，實(shí)地探訪合作社，拜訪政府工作人員，獲取了大量有價值的材料。在此基礎(chǔ)上，針對我國西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理方面存在的主要問題具體分析并相對應(yīng)提出改進(jìn)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)管理；問題研究

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)小規(guī)模分散經(jīng)營向合作化、產(chǎn)業(yè)化的重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，已成為了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村中不可缺少的新鮮力量，是促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要組織形式。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的收入，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社在財務(wù)管理方面存在著諸多的不足，制約著合作社的發(fā)展壯大。

一、合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）不適應(yīng)合作社發(fā)展的需要

目前農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)覆蓋了種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)機(jī)、植保、勞務(wù)、運(yùn)銷等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。但在合作社中設(shè)有財務(wù)機(jī)構(gòu)、配有專兼職財務(wù)人員進(jìn)行會計核算的不到注冊登記合作社的一半。過量過快的增長使大部分合作社仍處于初級發(fā)展階段，財務(wù)管理水平低下、會計基礎(chǔ)工作薄弱是普遍現(xiàn)象，其嚴(yán)重的制約了合作社應(yīng)對風(fēng)險的能力，不能滿足合作社規(guī)范化發(fā)展的需要。

（二）合作社成員合法利益無法保證

據(jù)調(diào)查，成都市絕大多數(shù)的合作社沒有按合作社會計制度規(guī)定設(shè)置賬目，其中大多數(shù)合作社不編制會計報表；多數(shù)合作社盈余分配制度不規(guī)范、民主管理制度不健全，致使合作社成員合法利益不能得到有效保障，嚴(yán)重影響了合作社的發(fā)展壯大。

二、合作社財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)不健全

很多合作社沒有專門的財務(wù)部門，沒有專職會計和出納。還有的合作社出納直接由社長或其家屬擔(dān)任，也有財務(wù)人員既管財務(wù)又搞經(jīng)營，這都是非常不符合會計內(nèi)部控制制度的。

（二）財務(wù)制度不完善

很多合作社還沒有建立完善的財務(wù)制度，也沒有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，規(guī)章制度非常不健全。甚至有相當(dāng)一部分合作社不進(jìn)行合規(guī)的會計核算。而進(jìn)行會計核算的合作社中大部分是“流水賬”等不規(guī)范記賬。

（三）會計核算體系不健全

很多合作社中的經(jīng)營管理層不重視財務(wù)管理和會計核算制度，并且多數(shù)合作社不能編制會計報表。僅在每年申報項目的合作社中就有30%的合作社編制上報的仍是企業(yè)會計報表，非合作社會計報表。

（四）財務(wù)監(jiān)督缺乏有效性

合作社財務(wù)管理中不時存在管理層任意使用資金，而合作社財務(wù)管理部門直接受管理者管理，導(dǎo)致有些賬目出現(xiàn)問題。這都會導(dǎo)致合作社內(nèi)部缺乏有效的財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制或者相關(guān)監(jiān)督流于形式，嚴(yán)重缺乏有效性。

（五）財務(wù)人員綜合素質(zhì)較低

因為合作社中很多財務(wù)人員學(xué)歷都是大專以下，普遍財務(wù)工作水平偏低，對現(xiàn)在財務(wù)人員應(yīng)具備的現(xiàn)代信息技術(shù)處理手段掌握不夠，最新的財務(wù)管理規(guī)章制度變化不清楚等，導(dǎo)致整個合作社的財務(wù)管理水平較低下。其次大部分合作社會計缺乏相關(guān)的培訓(xùn)和考核，沒有建立較為完整的財務(wù)考核制度，使財務(wù)人員工作缺乏壓力，思想懈怠，不利于內(nèi)部管理。

三、農(nóng)民合作社財務(wù)管理的改進(jìn)建議

（一）提升合作社管理層財務(wù)管理意識

合作社管理層和關(guān)鍵成員的綜合素質(zhì)高低很大程度上決定了合作社能做多大多強(qiáng)。各級主管部門應(yīng)不定期對合作社進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升合作社管理層在業(yè)務(wù)經(jīng)營、財務(wù)管理等方面的意識，確保會計機(jī)構(gòu)、會計人員能夠依法依規(guī)履行職責(zé)。

（二）建立合理的財務(wù)管理制度

合作社首先應(yīng)嚴(yán)格挑選符合合作社財務(wù)會計人員任職條件的人員，明確財會人員的主要職責(zé)，確保財務(wù)會計人員具備必要的會計專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)會計制度，具有一定的經(jīng)濟(jì)活動分析能力。并且按照規(guī)定組織相關(guān)人員參加會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。平常嚴(yán)格要求妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料，明確財會人員的工作權(quán)限。明確資金安全、資產(chǎn)安全、內(nèi)部控制和財產(chǎn)清查等系列財務(wù)管理制度，使財務(wù)管理工作有制度可依。需要建立詳細(xì)的財務(wù)工作流程，使合作社財務(wù)管理趨于規(guī)范化，更好的促進(jìn)合作社發(fā)展。

（三）實(shí)行信息化財務(wù)管理

提高財務(wù)管理水平的重要手段是提升信息化財務(wù)管理水平。對于當(dāng)前發(fā)展起來的合作社，應(yīng)積極引入信息化建設(shè)，實(shí)行信息化財務(wù)管理。同時，進(jìn)一步加快推進(jìn)合作社會計電算化工作，將現(xiàn)代化的會計信息處理手段運(yùn)用到合作社財務(wù)管理中，滿足管理者對財務(wù)運(yùn)作的高效率、準(zhǔn)確性要求，減少人為操縱控制，提高會計核算效率，合理避免合作社內(nèi)部財務(wù)損失。

（四）強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督

一是定期進(jìn)行會計檢查，搞好內(nèi)部會計監(jiān)督，并接受外部監(jiān)督和指導(dǎo)，定期檢查分析財務(wù)計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，完善合作社財務(wù)監(jiān)督制度。建立健全合作社監(jiān)督機(jī)構(gòu)的配置，成立專門的監(jiān)督小組或者人員，定期對財務(wù)工作進(jìn)行檢查核實(shí)，監(jiān)督資金的使用情況。

二是遵守宣傳維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，做好貨幣資金、采購、銷售、投融資的內(nèi)部控制。各級財政部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)合作社財務(wù)管理工作的指導(dǎo)，對合作社的股份設(shè)置、收益分配、民主理財、財務(wù)公開、會計核算等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；

（五）建立有效的內(nèi)部控制制度，確保資金安全

財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，然后報合作社財務(wù)主管審批同意并簽字，資金數(shù)額大或借款等特定經(jīng)濟(jì)活動，報合作社理事長審批同意并簽字，由會計人員審核記賬。重大經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)報監(jiān)事會備案。不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管及收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目管理等工作。保證會計信息真實(shí)、完整，防止舞弊行為，堵塞漏洞、消除隱患，保護(hù)合作社資產(chǎn)安全、完整，確保國家和合作社的各項規(guī)章制度順利執(zhí)行。

合作社的審計工作仍需加強(qiáng)，需建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計制度，對重大項目進(jìn)行事前、事中、事后的全面審計，使內(nèi)部控制更加可靠、可信。

（六）加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)及考核

首先財會人員的職業(yè)道德要做到愛崗敬業(yè)、廉潔自律，各級管理部門要重視合作社財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，經(jīng)常性組織培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。其次合作社要重視財務(wù)人員的德能勤績的考核，積極引進(jìn)高學(xué)歷、高技術(shù)的人才，使內(nèi)部人員年輕化、技術(shù)化。

四、結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社已步入快速發(fā)展的新時期，優(yōu)秀的財務(wù)管理水平是促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)的重要保障，是確保社員物質(zhì)利益的重要途徑。因此，我們要不斷的完善農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理，更好的促進(jìn)其健康、快速發(fā)展。

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作者簡介

胥攀（1992—），男，漢族，四川人，初級會計職稱，西南民族大學(xué)碩士研究生，研究方向：財務(wù)與成本管理。

基金項目：2017年度中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金資助項目；項目編號：2017ZYXS57。

（作者單位：西南民族大學(xué)）