淺談廣州地鐵車站消防安全管理難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

楊偉照

摘 要：廣州地鐵作為第一人口大國(guó)客流密度最大的地鐵系統(tǒng)，其安全性得到了國(guó)際認(rèn)可。根據(jù)世界地鐵協(xié)會(huì)（CoMET）2015年公布的數(shù)據(jù)，全球32家大型地鐵同行KPI業(yè)績(jī)表現(xiàn)中，廣州地鐵的運(yùn)營(yíng)安全表現(xiàn)排名第一。然而，廣州地鐵大部份車站仍面臨地下空間封閉、人員密集、乘客安全意識(shí)不強(qiáng)等問題，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散和火災(zāi)撲救極為困難，極易造成人員傷亡、嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果。因此，研究分析地鐵車站消防安全管理難點(diǎn)，針對(duì)性地制定防范應(yīng)付措施是一項(xiàng)至關(guān)重要。本文基于廣州地鐵運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析地鐵火災(zāi)應(yīng)急及日常消防管理上的難點(diǎn)，提出一些預(yù)防應(yīng)對(duì)建議。

關(guān)鍵詞：地鐵；消防安全管理；火災(zāi)應(yīng)急救援

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣州地鐵線網(wǎng)不斷發(fā)展，地鐵車站客流不斷增大，加上近年來(lái)，世界部份國(guó)家、地區(qū)地鐵相繼發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，造成了嚴(yán)重災(zāi)害影響，地鐵的消防安全問題越來(lái)越得到社會(huì)各界及廣大人民群眾的重視，如果進(jìn)一步強(qiáng)化地鐵消防安全管理、完善應(yīng)急火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案刻不容緩。

一、地鐵車站消防安全管理工作現(xiàn)狀及難點(diǎn)分析

1.地鐵車站消防設(shè)計(jì)不夠完善

目前廣州地鐵車站的消防設(shè)計(jì)主要按照《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)范雖然對(duì)地鐵車站的建筑防火、消防給水、防排煙、防災(zāi)報(bào)警、事故照明等多方面內(nèi)容明確了基本設(shè)計(jì)要求，但仍不能從根本上解決地鐵發(fā)生火災(zāi)情況下的疏散、緊急救援等重大安全問題。結(jié)合目前的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，廣州地鐵車站應(yīng)具備更高的安全性能和標(biāo)準(zhǔn)。

2.地鐵車站客流量大

近年來(lái)，廣州市政府加大公共交通建設(shè)投入，努力讓市民出行首選公共交通工具，尤其是運(yùn)量更大、更綠色環(huán)保的軌道交通。隨著線網(wǎng)通達(dá)性的增強(qiáng)，導(dǎo)致廣州地鐵單日最高客流不斷刷新歷史紀(jì)錄，線網(wǎng)日均客流量穩(wěn)居全國(guó)第三，世界前十。2017年12月31日當(dāng)天，廣州地鐵客流更是突破千萬(wàn)人次，客流量的增大，同時(shí)也給地鐵消防應(yīng)急疏散帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

3.車站環(huán)境復(fù)雜，逃生途徑單一

受外部環(huán)境、地質(zhì)情況、地下管線以及地面建筑物自身的構(gòu)造等因素影響，建成后的地鐵車站往往存在垂直高度深、逃生途徑少、營(yíng)救線路單一、地鐵出入口少、通道狹窄，疏散距離長(zhǎng)等問題導(dǎo)致車站緊急疏散難度大大增加。如廣州地鐵的多個(gè)換乘站存在換乘方式不統(tǒng)一，車站環(huán)境復(fù)雜，一旦突發(fā)火災(zāi)事故，乘客往往習(xí)慣性從平常行走相對(duì)熟悉的路線或盲目跟隨他人逃生，這對(duì)選擇較長(zhǎng)路線逃生的乘客來(lái)說(shuō)，被困受害的可能性也就隨之增大。

4.電氣設(shè)備的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控難

4.1電氣設(shè)備在地鐵的管理和運(yùn)行方面起到了重要作用，隨著信息化、智能化的發(fā)展，除地鐵正常運(yùn)營(yíng)所需設(shè)備外，廣州地鐵車站的商業(yè)、自助設(shè)備數(shù)量、品牌越來(lái)越多。雖然目前地鐵車站的各類設(shè)備設(shè)施、裝飾材料均采用不燃或難燃材料，大大降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。但為保證良好的乘車環(huán)境，地鐵車站公共區(qū)的大部份電線線路均通過(guò)裝修方式將其遮蔽起來(lái)，日常檢查中對(duì)存在問題的電線不容易發(fā)現(xiàn)。

4.2據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)地鐵自1969年相繼投入運(yùn)行以來(lái)，因變電所、地鐵車輛內(nèi)的電氣設(shè)備和線路出現(xiàn)故障以及違章電焊和電氣設(shè)備誤操作等，共發(fā)生火災(zāi)156起，其中重大火災(zāi)3起，特大火災(zāi)1起。

4.3而根據(jù)對(duì)近些年廣州地鐵火警事件的分析，歷年來(lái)發(fā)生的火警事件中接近50%為電氣設(shè)備燒毀事件，皆為設(shè)備使用年限接近大中修期，設(shè)備存在老化、狀態(tài)不良引起。而隨著線網(wǎng)發(fā)展，此類進(jìn)入大中修期的電氣設(shè)備將逐年增加，如何做好此類電氣設(shè)備的火災(zāi)防范成為目前管控消防安全風(fēng)險(xiǎn)的主要難點(diǎn)。

5.地面經(jīng)營(yíng)物業(yè)消防安全管理問題多、風(fēng)險(xiǎn)大

目前廣州地鐵地面物業(yè)多存在建筑老舊，消防設(shè)備設(shè)施功能狀態(tài)不良、管理人員安全意識(shí)不足、經(jīng)營(yíng)可燃物存量多、人流量大、現(xiàn)場(chǎng)用電管理、吸煙管理風(fēng)險(xiǎn)大等問題。且多數(shù)商業(yè)物業(yè)為商住合建，一旦底層商業(yè)場(chǎng)所發(fā)生火情，將直接危及上層居民小區(qū)的安全。所以地面物業(yè)的消防安全始終是廣州地鐵消防安全管理的重要一環(huán)和主要風(fēng)險(xiǎn)之一，需重點(diǎn)關(guān)注。而鑒于目前地面物業(yè)承租方現(xiàn)場(chǎng)

管理者、消防控制室值班人員業(yè)務(wù)能力不足，現(xiàn)場(chǎng)管理水平不高的問題，需進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化管控手段，提高硬件設(shè)施維護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

6.乘客安全意識(shí)參差不齊

作為一個(gè)開放性城市軌道交通，廣州地鐵每天迎接大量來(lái)自全國(guó)甚至世界各地的乘客。乘客的文化素質(zhì)、安全意識(shí)參差不齊。一方面，乘客的不安全行為可以直接導(dǎo)致消防安全事件發(fā)生，如攜帶易燃燒易爆品乘車、在地鐵站抽煙等。另一方面，部份乘客的安全意識(shí)淡薄可能使事件影響得到進(jìn)一步的擴(kuò)大，如地鐵車站一旦發(fā)生突發(fā)情況，極易使乘客產(chǎn)生恐慌及焦慮心理，這對(duì)逃生意識(shí)較強(qiáng)、對(duì)地鐵環(huán)境熟悉的乘客來(lái)說(shuō)，還能冷靜判斷險(xiǎn)情，相對(duì)準(zhǔn)確的采取自救措施，安全逃生的可能性也就較大。但就自救意識(shí)較差的乘客而言，從眾是多數(shù)人的選擇，爭(zhēng)先恐后擁向出口處時(shí)，被踩、擠、壓倒地后，易導(dǎo)致群死群傷。

7.員工消防技能及應(yīng)急水平有待提高

專業(yè)的消防安全管理隊(duì)伍是確保地鐵消防安全管理水平的關(guān)鍵，而人員專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成需要通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)。隨著廣州地鐵線網(wǎng)的發(fā)展，設(shè)備種類、數(shù)量的增多和人員隊(duì)伍的增大，專業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能匹配業(yè)務(wù)管理規(guī)模和精細(xì)化管理要求的問題逐漸突出。每年招聘新員工眾多，人員整體技能水平有所攤薄的情況，新員工對(duì)車站環(huán)境、應(yīng)急預(yù)案的熟悉度仍有待進(jìn)一步提高。

二、提升地鐵車站消防安全管理應(yīng)對(duì)措施

1.完善相關(guān)地鐵標(biāo)準(zhǔn)、管理制度

有關(guān)地鐵消防的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善，既有線路設(shè)施落后和老化，一定程度上制約了地鐵消防工作的開展。在地鐵建設(shè)方面，除應(yīng)該滿足國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范外，需結(jié)合城市發(fā)展及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)地下車站、區(qū)間的防火防煙分區(qū)、防火分隔、安全疏散、防排煙系統(tǒng)等方面的設(shè)計(jì)規(guī)劃。在地鐵的車站運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)施維護(hù)方面需要相關(guān)抓緊總結(jié)國(guó)內(nèi)外建成地鐵線的消防實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，吸收地鐵消防安全的先進(jìn)研究成果，及時(shí)編制出臺(tái)相關(guān)規(guī)范，完善管理制度，為地鐵消防安全提供有效的指導(dǎo)，彌補(bǔ)地鐵車站存在的先天不足。

2.通過(guò)“一站一預(yù)案”模式，建立完善車站應(yīng)急預(yù)案

所謂的“一站一預(yù)案”，即根據(jù)每個(gè)站、每條線路不同的情況，設(shè)置不同的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。如體育西路站、公園前站等站點(diǎn)，盡管同屬大客流車站，但由于各站布局、車站人員配置等方面存在差異，為更好地應(yīng)對(duì)緊急事件，每個(gè)車站需 “度身訂制”專門的應(yīng)急疏散預(yù)案。目前目前廣州地鐵線網(wǎng)各車站雖已按“一站一預(yù)案”的要求制訂各類應(yīng)急預(yù)案，但后續(xù)仍需通過(guò)不斷實(shí)戰(zhàn)演練、測(cè)試評(píng)估等方式完善預(yù)案。

3.積極推進(jìn)重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)

3.1微型消防站的投用，可為實(shí)現(xiàn)地鐵消防持續(xù)安全提供了極大的保障，為地鐵車站工作人員適時(shí)開展消防安全培訓(xùn)提供良好平臺(tái)，對(duì)人員安全意識(shí)、消防技能提升、四個(gè)能力建設(shè)等具有極大推動(dòng)作用。目前廣州地鐵按照總體規(guī)劃、分步分階段完善微型消防站建設(shè)，在裝備配置、人員技術(shù)方面仍有較大的可提升空間。各消防重點(diǎn)單位加快推進(jìn)微型消防站建設(shè)，配齊配足人員和消防器材裝備，嚴(yán)禁將微型消防站裝備挪作他用。在此基礎(chǔ)上，全面完善消防示范站建設(shè)，

3.2通過(guò)消防安全示范站試點(diǎn)、組建專職消防隊(duì)、試驗(yàn)消防安全管理新思路、新做法；發(fā)動(dòng)廣大基層管理者積極參與，群策群力，優(yōu)化管理；樹立樣板，達(dá)到“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升微型消防站建設(shè)質(zhì)量，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，各轄區(qū)均能1分鐘反應(yīng)，3分鐘確認(rèn)，5分鐘內(nèi)形成第二批救援力量到場(chǎng)撲救。

4、全面開展消防風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查治理

4.1車站安全管理人員要清醒的認(rèn)識(shí)近期消防國(guó)內(nèi)重特大火災(zāi)事故高發(fā)的安全形勢(shì)和冬春季節(jié)風(fēng)干物燥、用電用氣多，極易發(fā)生火災(zāi)事故的季節(jié)性特點(diǎn)，認(rèn)真分析研判車站消防安全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、類型，把握薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點(diǎn)，研究制定具有針對(duì)性的冬春火災(zāi)防控細(xì)化工作方案。

4.2加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)線路及車站、風(fēng)亭等場(chǎng)所周邊50米范圍內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或部位排查工作，包括危化品經(jīng)營(yíng)/存放點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)、加油站、燃?xì)夤?yīng)站、埋地燃?xì)夤艿?、雜草樹木等；及時(shí)備案，定時(shí)跟蹤，采取措施消除隱患，提升地鐵消防風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍和能力。

5、加強(qiáng)消防設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)

按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，要強(qiáng)化消防設(shè)備設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、管理責(zé)任落實(shí)。定期組織對(duì)車站消防設(shè)備設(shè)施開展一次功能普查。重點(diǎn)檢查火災(zāi)模式下排煙系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、閘機(jī)緊急釋放、應(yīng)急廣播播放、應(yīng)急照明投入、非消防電源的切除、防火卷簾聯(lián)動(dòng)與應(yīng)急操作等功能是否正常。做到現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任人、管理人、消防設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)管理區(qū)域消防系統(tǒng)設(shè)備狀態(tài)心中有底，應(yīng)急情況下設(shè)備能及時(shí)、準(zhǔn)確聯(lián)動(dòng)。

6、進(jìn)一步規(guī)范合建口、外部物業(yè)消防安全管理

隨著地鐵線網(wǎng)和城市的不斷發(fā)展，與地鐵合建的外部單位和建筑越來(lái)越多。合建口的消防安全管理問題日漸突出，必須從國(guó)家法規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，分析合建口管理存在的風(fēng)險(xiǎn)、近年來(lái)管理經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，進(jìn)一步梳理強(qiáng)化了地鐵合建口消防安全管理。從消防信息互通、管理協(xié)議、日常設(shè)備檢查維護(hù)、雙方日常聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合應(yīng)急演練等方面完善了相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)合建口管理雙方的溝通聯(lián)絡(luò)、設(shè)備保障，共同確保合建口管控到位，風(fēng)險(xiǎn)可控。

7、多平臺(tái)宣傳，營(yíng)造全民消防安全氛圍

為進(jìn)一步建立健全消防宣傳機(jī)制，增強(qiáng)全員消防安全意識(shí)，可通過(guò)開展多種形式的消防宣傳教育活動(dòng)，全面調(diào)動(dòng)員工參與消防工作的自覺性、主動(dòng)性。通過(guò)深入開展消防宣傳教育活動(dòng)，夯實(shí)消防基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全消防安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，不斷推進(jìn)消防宣傳社會(huì)化進(jìn)程，普及消防法律法規(guī)和消防常識(shí)，努力提高員工、乘客的消防安全意識(shí)和素質(zhì)。例如利用車站站廳站臺(tái)大燈箱等傳統(tǒng)媒體資源、電視屏、列車電視屏等PIDS設(shè)備，滾動(dòng)播放消防安全宣傳短片，開展消防專題活動(dòng)向乘客宣傳地鐵消防安全知識(shí)，營(yíng)造安全乘車、文明乘車良好氛圍，提高乘客消防安全意識(shí)。

8、廣泛開展消站、警站共建，提升聯(lián)合應(yīng)急處置能力

為提高應(yīng)急情況下廣州地鐵和外部應(yīng)急處置力量的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，車站需與公安、消防等社會(huì)資源進(jìn)行了廣泛的共建活動(dòng)，不定期的舉行聯(lián)合處置演練、經(jīng)驗(yàn)交流、聯(lián)合消防檢查、現(xiàn)場(chǎng)勘察等活動(dòng)。通過(guò)以上手段增進(jìn)公安、消防部門對(duì)地鐵消防狀況的了解，鍛煉雙方隊(duì)伍，提高火災(zāi)情況下的協(xié)同處置能力及車站員工日常消防安全管理水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

城市軌道交通的飛速發(fā)展，解決了越來(lái)越多人員的出行問題，但隨之而來(lái)的地鐵消防隱患及火災(zāi)救援難度同樣令人擔(dān)憂，作為地鐵公司的安全管理者必須高度重視消防工作。我國(guó)地鐵消防還存在不少問題，要堅(jiān)持預(yù)防為主，做好地鐵設(shè)計(jì)、審核、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)以及日常監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作，消除地鐵火災(zāi)隱患，確保地鐵安全運(yùn)營(yíng)。

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（作者單位：廣州地鐵運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部運(yùn)營(yíng)三中心）