社區(qū)管理電子政務(wù)系統(tǒng)研究

蔡昌許

摘 要：社區(qū)信息化是城市電子政務(wù)建設(shè)的立足點(diǎn)，也是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。特別是隨著國(guó)家電子政務(wù)的推進(jìn)，社區(qū)信息化建設(shè)已成為社區(qū)建設(shè)的一個(gè)趨勢(shì)，是電子政務(wù)建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)和重要組成部分。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；社區(qū)管理；社區(qū)信息化建設(shè)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的潮流，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的重要力量。信息技術(shù)的發(fā)展已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志[1]。大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展，是加快我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，也是推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，既增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)家安全和生產(chǎn)力，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。

一、我國(guó)社區(qū)與社區(qū)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)信息化是信息化社會(huì)的重要領(lǐng)域，是構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的重要措施。社區(qū)信息聯(lián)接政府部門、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司等單位；以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、平面信息為載體。整合資源，為社區(qū)居民提供全面的服務(wù)。從社區(qū)信息技術(shù)的過(guò)程中看，社區(qū)信息涉及社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、面線、技術(shù)平臺(tái)的發(fā)展，信息資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)加載的更新和維護(hù)信息內(nèi)容、信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)社區(qū)信息化過(guò)程中，信息監(jiān)管等方面[4]。因?yàn)樵S多社區(qū)信息技術(shù)的力量還不足以承擔(dān)這些工作，但事實(shí)上并不是由其社會(huì)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)上述工作，各種技術(shù)合作機(jī)制，在信息化過(guò)程中的社區(qū)，我們需要研究一些方法來(lái)解決社區(qū)的管理問(wèn)題。如聘請(qǐng)顧問(wèn)、技術(shù)合同外包、委托系統(tǒng)的發(fā)展，地方發(fā)展和社區(qū)合作開(kāi)發(fā)維護(hù)，內(nèi)部員工和其他形式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)信息化更靈活。

二、社區(qū)管理中要提現(xiàn)服務(wù)功能

社區(qū)的性質(zhì)比較特殊，它不像正式嚴(yán)肅的政府部門，但它有是政府部門面向群眾的窗口，是政府與群眾之間的紐帶，社區(qū)作為政府面向群眾的基層的組織，應(yīng)該是有組織、系統(tǒng)、實(shí)踐和靈活的管理特點(diǎn)，社區(qū)管理中要提現(xiàn)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的科學(xué)和最優(yōu)的作用，是研究社區(qū)工作的重要意義。

當(dāng)代社會(huì)是開(kāi)放的、共享公共資源的、計(jì)算機(jī)技術(shù)高速發(fā)展的社會(huì)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源共享和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成熟的時(shí)代，社區(qū)信息化管理系統(tǒng)是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而建立的，社區(qū)信息化管理系統(tǒng)要有基本的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)收集基本數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)共享，通過(guò)數(shù)據(jù)的收集、分析、處理、保存等模塊，構(gòu)架完整的信息資源共享平臺(tái)，通過(guò)存儲(chǔ)信息，提高數(shù)據(jù)處理能力和處理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的查詢、分析、匯總等功能，促進(jìn)社區(qū)管理信息化，提高工作效率。

在促進(jìn)整個(gè)社會(huì)文明發(fā)展的過(guò)程中，社區(qū)作為聯(lián)系政府和群眾重要橋梁，應(yīng)該具備以下幾個(gè)功能，1、及時(shí)的向群眾傳遞政府發(fā)布的信息；2、收集居民信息；3、服務(wù)居民；4、有效的聯(lián)系群眾。所以在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中更應(yīng)注意的是：更加注重完善社區(qū)管理職能，如出租屋管理，為控制外來(lái)人口，維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定創(chuàng)造條件。更加突出社區(qū)信息資源的整合和共享，通過(guò)建立信息共享平臺(tái)，把社區(qū)采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與相關(guān)部門業(yè)務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)共享。更加關(guān)注提高社區(qū)服務(wù)水平，通過(guò)搭建社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供方便、快捷、高效的社區(qū)救助及社區(qū)服務(wù)，滿足廣大居民實(shí)際生活需求。

三、社區(qū)的劃分和建設(shè)建議

社區(qū)信息化建設(shè)既是政府的民生行為，也是社區(qū)自身的人文環(huán)境，自然環(huán)境不斷整合和發(fā)展的任務(wù)，這就要求社區(qū)每一個(gè)人都要積極貢獻(xiàn)自己的力量，起到主人翁的作用。但是又因?yàn)楦鱾€(gè)地方特色不一、文化不同，所以都或多或少的存在這一定的差異，但對(duì)社區(qū)的建設(shè)我覺(jué)得一下幾個(gè)方面必不可少。

1、社區(qū)環(huán)境建設(shè)：社區(qū)環(huán)境建設(shè)包含人文環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活?yuàn)蕵?lè)環(huán)境等，具有物質(zhì)和文化的雙重屬性，而且要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)鍵所在。綠化環(huán)境、美化景觀實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，空間尺度上實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部、外部及區(qū)域的耦合，最終目標(biāo)是創(chuàng)造優(yōu)異人居環(huán)境、高效和多元的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、人與社區(qū)環(huán)境和諧發(fā)展。

2、社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)：社區(qū)經(jīng)濟(jì)是指依托基層社區(qū)建立起來(lái)的，主要依靠自身的建設(shè)，吸引社會(huì)一些企事業(yè)單位和個(gè)人的資金，對(duì)于社區(qū)的經(jīng)營(yíng)性管理體系進(jìn)行建設(shè)。

3、社區(qū)服務(wù)建設(shè)：在政府社區(qū)服務(wù)建設(shè)所倡導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)建設(shè)，滿足群眾需求，在街道和居委會(huì)的基礎(chǔ)上的社會(huì)福利和社會(huì)保障的社區(qū)組織，注重社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)，如在線服務(wù)、咨詢；包括有償信息咨詢，遠(yuǎn)程醫(yī)療處理、遠(yuǎn)程教育、家政服務(wù)等。

4、社區(qū)道德建設(shè)：社區(qū)道德建設(shè)含有很多的方面，比如說(shuō)居民公德建設(shè)、居民素質(zhì)建設(shè)、居民道德建設(shè)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)以及社區(qū)的職業(yè)道德建設(shè)幾個(gè)方面，其中包含的對(duì)象既包括社區(qū)居民也包括社區(qū)工作者。

5、社區(qū)公共安全建設(shè)。社區(qū)公共安全建設(shè)包括安全保衛(wèi)、小區(qū)內(nèi)巡邏，在信息化的社區(qū)中，安全建設(shè)包括各種監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)和對(duì)小區(qū)的進(jìn)入人員進(jìn)行刷卡制度的建設(shè)。它們是人民財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。

6、社區(qū)信息化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。社區(qū)信息化建設(shè)要想做好，就要加強(qiáng)規(guī)范化管理，指定必要的規(guī)章制度，各級(jí)政府要在現(xiàn)有法律體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造有利于信息化應(yīng)用發(fā)展的法制環(huán)境，推進(jìn)我國(guó)信息技術(shù)和信息化相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施。

四、總結(jié)和改進(jìn)

我認(rèn)為社區(qū)服務(wù)應(yīng)回到福利性和公益性的科學(xué)定位。我國(guó)的社區(qū)服務(wù)一直徘徊在純福利和市場(chǎng)化之間。在我國(guó)的金融投資市場(chǎng)的不足的情況下，以盈利養(yǎng)福利的初衷是好的，但是實(shí)際生活中往往難以解決社區(qū)盈利性和社區(qū)福利性之間的沖突。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的社區(qū)服務(wù)還處于初級(jí)階段，市場(chǎng)的時(shí)機(jī)尚不成熟，社區(qū)服務(wù)應(yīng)在純公益性、社會(huì)公共服務(wù)上定位。只有這樣，才能恢復(fù)社區(qū)服務(wù)的初衷，因?yàn)樯鐓^(qū)是一個(gè)以自然意識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)有機(jī)體。社區(qū)的發(fā)展必須依賴居民自治實(shí)現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)應(yīng)通過(guò)居民互助或志愿服務(wù)等體現(xiàn)，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，關(guān)注社區(qū)中弱勢(shì)群體的需求。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：曲靖師范學(xué)院）