“新計劃生育”：當前中國生育制度的轉型

中國計劃生育內(nèi)嵌于計劃體制，其目的是降低生育率、控制人口增長。其中無論“獨生子女”政策，還是“單獨二孩”、“全面兩孩”，都是對生育行為進行行政性管理調(diào)控，具有很強的行政管理特點。對中國人口政策的改革發(fā)展來說，目前的問題核心在于反思和探討我國計劃生育制度的本質和作用。在今天低生育率、低死亡率的“后人口轉變期”，傳統(tǒng)的計劃生育制度模式已越來越不適應新時期的人口格局，難以應對生育需求的多樣性，中國需要通過轉型發(fā)展建設一個以家庭計劃為基本定位的“新計劃生育”制度。在本文中，作者提出新計劃生育應以實現(xiàn)人口的長期均衡及健康為基本目標，并從行政性的生育管控過渡到綜合利用社會經(jīng)濟機制統(tǒng)籌解決人口問題，滿足多重生育需求。使新時期的計劃生育成為保障家庭生育權利，提供生育技術和撫育支持的公共服務機制。使家庭和生育服務成為國家公共管理和公共服務的重要組成部分。使計劃生育作為基本國策真正能夠促進人口和發(fā)展的協(xié)調(diào)，為人民自主生育和人口健康提供支持服務與保障。

任遠：《新計劃生育：后人口轉變時期計劃生育制度的轉型發(fā)展》，《探索與爭鳴》2018年第3期。