財(cái)經(jīng)視野

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十三屆全國人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效

2018年赤字率擬按2.6%安排，比2017年預(yù)算低0.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政赤字2.38萬億元，其中中央財(cái)政赤字1.55萬億元，地方財(cái)政赤字8300億元。

調(diào)低赤字率，主要是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政增收有基礎(chǔ)；同時(shí)，也是為宏觀調(diào)控留下更多的政策空間。

2018年全國財(cái)政支出21萬億元，支出規(guī)模進(jìn)一步加大。中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，以增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)的財(cái)力。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。

各級(jí)政府仍要堅(jiān)持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。

穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度

管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

對(duì)2018年政府工作的建議

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋；擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)；取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。

2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，同時(shí)，淘汰、關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。

全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國推開“證照分離”改革。重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。大幅縮短商標(biāo)注冊周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。

改革、完善增值稅。按照三檔并兩檔的方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率；同時(shí)提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。2018年，再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

深化基礎(chǔ)性關(guān)健領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動(dòng)改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要圍繞完成年度攻堅(jiān)任務(wù)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化政策保障，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。2018年安排地方專項(xiàng)債券1.35萬億元，比2017年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍。

加大精準(zhǔn)脫貧力度。2018年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬畝，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍，深化國家公園體制改革試點(diǎn)。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。要新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。

推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改建農(nóng)村公路20萬公里。

扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。

提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。2018年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。順應(yīng)居民需求新變化，擴(kuò)大消費(fèi)，著眼于調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán)。

發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。2018年要完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元。

實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，比2017年增加300億元。

推動(dòng)形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展的基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

更好地解決群眾住房問題。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，2018年開工580萬套。

［聲音］

易 綱

“市場的深化和金融的創(chuàng)新，使得像M2這樣的指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)走勢的相關(guān)性變得日益模糊。因此，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們更要注意盤活存量，注意優(yōu)化貨幣信貸存量結(jié)構(gòu)?！?/p>

——2018年3月9日，人民銀行副行長易綱在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上表示，放寬或取消外資金融機(jī)構(gòu)的股比限制，體現(xiàn)了內(nèi)外資的一視同仁，但這并不意味著放松監(jiān)管。對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入以及業(yè)務(wù)開展，依然會(huì)按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行審慎監(jiān)管。

潘功勝

“外匯市場監(jiān)管的重點(diǎn)是打擊虛假欺騙性交易和地下錢莊，加強(qiáng)跨境收支的真實(shí)性申報(bào)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)性監(jiān)管等。這些措施會(huì)在不同周期保持標(biāo)準(zhǔn)的一致性和穩(wěn)定性。”

——2018年3月9日，人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上表示，對(duì)金融控股公司的監(jiān)管要實(shí)質(zhì)重于形式；要強(qiáng)化資本監(jiān)管，防止虛假出資、循環(huán)出資；要嚴(yán)格股權(quán)管理，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易管理。

鐘 山

“據(jù)世行報(bào)告，中國的營商便利化程度在過去的五年中上升了18位。2017年，我國吸收外資1363億美元，居世界第二位，再創(chuàng)歷史新高。這說明中國仍然是外商投資的熱土。”

——2018年3月11日，商務(wù)部部長鐘山在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上表示，中美貿(mào)易不平衡是結(jié)構(gòu)性的，中美貿(mào)易不平衡還與美方限制對(duì)華高技術(shù)出口有關(guān)。美國研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告顯示，如果放寬對(duì)華出口管制，對(duì)華貿(mào)易逆差可減少35%左右。

肖 捷

“截至2017年末，我國政府債務(wù)余額為29.95萬億元，其中中央財(cái)政國債余額13.48萬億元，地方政府債務(wù)余額16.47萬億元，政府負(fù)債率是36.2%，低于國際60%的警戒線?！?/p>

——2018年3月7日，財(cái)政部部長肖捷在十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心記者會(huì)上表示，2018年要加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大享受所得稅減半優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，同時(shí)，考慮將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策在全國范圍內(nèi)推廣。

2018年3月9日，在十三屆全國人大一次會(huì)議上，中國人民銀行行長周小川就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答了中外記者的提問。他表示：全球經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)后經(jīng)過這么多年的艱難曲折，終于迎來了復(fù)蘇。很多重要國家的貨幣政策因此開始退出數(shù)量寬松，意味著全球范圍內(nèi)的貨幣數(shù)量擴(kuò)張和低利率時(shí)代或?qū)⒏嬉欢温?。中國是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的一部分，這個(gè)方面的影響大家可以預(yù)估到。中國廣義貨幣的總量在經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)相當(dāng)大了，在追求質(zhì)量型增長的時(shí)候，就有可能調(diào)整過去那種依靠大量資金支持的增長方式。實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)體的廣義貨幣池子里的錢完全可以用得更有效率。而一旦用得更有效率，資金就不見得一定緊張。應(yīng)該說，在這個(gè)過程中，整個(gè)資金面既有數(shù)量和價(jià)格可能上升的一面，同時(shí)也可能存在提高效益和價(jià)格下降的一面。在這種情況下，貨幣政策和外匯政策都會(huì)有相應(yīng)的政策響應(yīng)。

“在最近五年里，我們先后有了‘滬港通’‘深港通’‘債券通’。這些都是金融市場上的對(duì)外開放，意味著中國在貨幣可兌換方面正在邁出堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的步伐。這種開放的趨勢還會(huì)繼續(xù)加大。從對(duì)外開放政策上講，應(yīng)該研究的政策我們大都已研究過了，現(xiàn)在主要是尋找時(shí)機(jī)穩(wěn)步向前推進(jìn)?！?/p>

［封面秀］

德國《經(jīng)濟(jì)周刊》戴姆勒屋漏逢雨2018.3.2

現(xiàn)年64歲的戴姆勒集團(tuán)總裁迪特·蔡澈可謂諸事不順：戴姆勒卡車業(yè)務(wù)因涉嫌與大眾和寶馬操縱價(jià)格而被客戶起訴，或面臨巨額賠償；戴姆勒的柴油車因涉嫌尾氣排放檢測造假正被多國政府調(diào)查；此外，德國聯(lián)邦行政法院近日同意地方政府禁止柴油車在部分路段行駛，這將導(dǎo)致戴姆勒須為已賣出的柴油車免費(fèi)升級(jí)尾氣處理設(shè)備，從而給集團(tuán)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。針對(duì)上述種種挑戰(zhàn)，蔡澈已提出重組戴姆勒目標(biāo)，但這條路注定不會(huì)平坦。

《新聞周刊》特朗普面臨中期選舉考驗(yàn)2018.3.2

有人認(rèn)為， 2018年11月6日的中期選舉，特朗普或?qū)⒚媾R考驗(yàn)，并很可能使共和黨遭到慘敗。民主黨視此次中期選舉為扳倒特朗普并使其一蹶不振的機(jī)會(huì)。民主黨認(rèn)為，贏得參眾兩院的選舉雖然面臨種種挑戰(zhàn)，但并非不可能。如果能就此控制國會(huì)山，民主黨就能實(shí)現(xiàn)自2017年1月20日以來就一直渴望實(shí)現(xiàn)的夢想——彈劾特朗普，并將他趕出白宮。

英國《旁觀者》沙特王儲(chǔ)訪英所求多多2018.3.10

沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼（小薩勒曼）近日到訪英國，并將于3月19日訪問美國。由于長期限制石油產(chǎn)量，沙特迫切需要借助外國投資走出財(cái)政危機(jī)。這也是小薩勒曼此行的目的。此外，他還希望在伊朗問題上得到英國的支持。盡管小薩勒曼的來訪引發(fā)了英國反對(duì)黨及民眾的抗議，但英國政府希望小薩勒曼此行能敲定48架“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)的訂單，并希望全球第一大石油生產(chǎn)商沙特阿美石油公司將首次公開募股地放在倫敦。

《巴倫周刊》

通用電氣前景黯淡

2018.3.2

20年前，通用電氣是全世界最受人尊敬的公司，是一家根除低效、創(chuàng)造財(cái)富、能力備受推崇的全球巨頭；然而如今該公司卻乏善可陳。由于一系列費(fèi)用支出和減記，通用電氣2017年虧損60億美元，股息減半，且其會(huì)計(jì)行為正受到美國證券交易委員會(huì)的調(diào)查。過去12個(gè)月，通用電氣股價(jià)累計(jì)下跌51%，至15美元左右，市值從2000年的近6000億美元的峰值縮水至1300億美元。通用電氣股價(jià)長期下跌，散戶尤其苦不堪言。據(jù)估計(jì)該公司散戶股東占40%。

通用電氣CEO弗蘭內(nèi)里表示，通用電氣核心業(yè)務(wù)的優(yōu)勢仍然完好無損，2018年要以此為基礎(chǔ)重整旗鼓。他在近期的第四財(cái)季的財(cái)報(bào)電話會(huì)議上披露了未來的重整計(jì)劃：在2017年節(jié)省了17億美元成本的基礎(chǔ)上再節(jié)省20億美元，并設(shè)法通過出售資產(chǎn)創(chuàng)收200億美元；此外，也在考慮某種形式的公司分拆。目前，集團(tuán)電力和金融服務(wù)子公司的最高管理人員已經(jīng)更換，以尋求新的活力。