違章指揮 違章操作引發(fā)煤氣爆炸

文/湖南省安全監(jiān)管局 圖/徐建軍

實習編輯 戴亞

2016年1月17日上午9時左右，湖南省寧遠縣新美雅陶瓷有限公司煤氣站風冷器在檢修時發(fā)生煤氣爆炸較大事故，造成3人死亡員3人受傷，直接經(jīng)濟損失245萬元。

位于湖南寧遠工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新美雅陶瓷有限公司（以下簡稱新美雅公司）是一家專業(yè)從事建筑陶瓷開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和銷售的建筑陶瓷磚生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。公司生產(chǎn)陶瓷采用水煤氣作燃料，有煤氣站1座，采用無煙煤固定床間隙式氣化方式生產(chǎn)水煤氣。

2016年1月17日上午9時左右，新美雅公司煤氣站風冷器在檢修時發(fā)生煤氣爆炸較大事故，造成3人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟損失245萬元。

事故經(jīng)過

2016年1月15日上午7時左右，新美雅公司煤氣爐停工，準備由外聘的專業(yè)公司對設(shè)備進行檢修和清洗。當天下午4時左右，煤氣站站長歐陽某某召集煤氣站全體員工開會，安排6名工人于1月17日上午拆除風冷器上面的盲板。1月17日9時左右，2名作業(yè)人員在平臺上用電動風炮機和鐵質(zhì)手動扳手拆除風冷器盲板，在拆卸風冷器第2塊端蓋盲板螺栓的過程中，風冷器內(nèi)部突然爆炸，風冷器出氣箱頂蓋及部分箱體開放性掀開，造成在風冷器頂蓋拆卸的作業(yè)人員3人死亡、3人受傷。

事故性質(zhì)及原因

經(jīng)調(diào)查認定，新美雅公司煤氣發(fā)生站風冷器檢修“1·17”較大煤氣爆炸事故，是一起生產(chǎn)安全責任事故。

造成事故的直接原因是，新美雅公司煤氣站員工在拆卸風冷器頂部盲板過程中，嚴重違反GB 6222-2005《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》中規(guī)定的關(guān)于風冷器維修必須遵循的操作程序和步驟，在停爐時間過短（僅2天）且系統(tǒng)內(nèi)溫度超過200 ℃，以及沒有完全置換和吹掃風冷器內(nèi)部殘留的煤氣并進行濃度測定的情況下，拆開風冷器第1塊盲板后，空氣滲入風冷器內(nèi)部，與殘余煤氣形成爆炸性混合氣體，在拆卸風冷器第2塊盲板螺栓的過程中，又違反規(guī)程使用電動風炮機和鐵制扳手，敲擊、摩擦、碰撞產(chǎn)生火花，引爆風冷器內(nèi)部爆炸性混合氣體，導致爆炸事故發(fā)生。

造成事故的間接原因主要有以下幾點：

第一，煤氣站站長違章指揮。煤氣站站長違反GB 6222-2005《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》中的煤氣設(shè)施操作與檢修規(guī)定，不了解煤氣爐檢修的操作規(guī)程，在明知對煤氣爐進行檢修需要有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員操作，也明知煤氣站的工人不具備煤氣爐檢修能力，且在未制定檢維修作業(yè)方案和安全措施的情況下，違章指揮煤氣站工人對煤氣站風冷器進行檢維修作業(yè)。

第二，企業(yè)安全管理不到位。新美雅公司主要負責人對煤氣站檢修安全工作重視不夠，董事長對煤氣站的檢維修安全生產(chǎn)工作疏于管理，對煤氣站站長是否具備檢維修能力不過問，明知公司近年來安排普通工人進行機修作業(yè)不符合有關(guān)安全生產(chǎn)要求，但仍聽之任之。廠長（同時負責全廠安全生產(chǎn)工作）對聘請煤氣站站長把關(guān)不嚴，不認真審核其是否具備煤氣站安全生產(chǎn)管理能力和知識；對煤氣站停爐2天后就組織開蓋安排沒有認真組織研究；對安排缺乏檢維修能力的普通工人進行檢維修作業(yè)，沒有制止；對煤氣站站長提出的配備煤氣爐機修工、儀表察看員和氣體濃度檢測員等工作人員的建議，不重視、不落實。

第三，企業(yè)培訓教育不到位。新美雅公司對煤氣站從業(yè)人員進行安全教育培訓不到位，煤氣站從業(yè)人員不了解、不知曉檢維修和崗位安全操作技能和風險防控。公司無開展安全生產(chǎn)教育培訓和考核結(jié)果記錄。

第四，工業(yè)園區(qū)屬地安全監(jiān)管責任落實不到位。寧遠工業(yè)園區(qū)安監(jiān)部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的新美雅公司煤氣站從業(yè)人員未經(jīng)安全知識教育和技術(shù)操作培訓并未經(jīng)考試合格上崗的問題，督促整改落實不力。

第五，寧遠縣安全監(jiān)管局安全監(jiān)管責任落實不到位。縣安全監(jiān)管局作為縣級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對新美雅公司無從業(yè)人員安全知識教育和技術(shù)操作培訓計劃并未經(jīng)考核合格上崗的問題，督促整改落實不力，監(jiān)督管理不到位。

事故防范措施建議

進一步落實企業(yè)主體責任

企業(yè)要進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實安全生產(chǎn)各項管理制度，生產(chǎn)過程中要嚴格落實各項操作規(guī)程；進一步加大設(shè)備設(shè)施檢修安全管理力度，確保設(shè)備設(shè)施檢修安全；加強對各生產(chǎn)線安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理，督促全面開展安全隱患排查和治理工作；加大安全教育和培訓力度，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

進一步落實屬地監(jiān)管責任

要進一步落實屬地管理責任，切實加強對屬地內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促各生產(chǎn)企業(yè)制定并嚴格落實安全生產(chǎn)各項管理制度和各項安全操作規(guī)程，確保生產(chǎn)安全。

進一步落實部門監(jiān)管責任

要規(guī)范行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責，特別是涉及多個部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確、細化安全監(jiān)管職責分工，消除責任死角和盲區(qū)?？h經(jīng)信委、安全監(jiān)管局等有關(guān)部門要切實加強對全縣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)等工貿(mào)行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)制定并嚴格落實安全生產(chǎn)各項管理制度和安全操作規(guī)程，確保生產(chǎn)安全。

進一步強化工作措施

縣委、縣政府、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，落實屬地監(jiān)管，實現(xiàn)責任體系“五級五覆蓋”。要舉一反三，深刻吸取事故教訓，要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位，堅決杜絕此類事故發(fā)生。