創(chuàng)新全國“安全生產(chǎn)月”活動助力全民性安全宣傳教育

文/國家安監(jiān)總局宣教中心主任 何國家

實習(xí)編輯 戴曉亞

自2002年以來，國家將每年6月確立為“安全生產(chǎn)月”，全國“安全生產(chǎn)月”活動已扎實開展了16個年頭動全國各地區(qū)員各單位精心組織員周密部署員狠抓落實，“安全生產(chǎn)月”活動已然成為了我國安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要組成部分。

全國“安全生產(chǎn)月”活動是經(jīng)國務(wù)院批準，每年6月由國務(wù)院安委會辦公室主辦、全國各行各業(yè)參與的一項全國性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，是我國安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要組成部分。如今，“安全生產(chǎn)月”活動已逐步形成品牌，得到了社會的廣泛認可。

2017年重慶市“6·16”安全宣傳晚會現(xiàn)場，企業(yè)代表安全宣誓

發(fā)展歷程

全國“安全生產(chǎn)月”活動發(fā)展至今，跨度38年，歷經(jīng)了3個重要歷史階段。

20世紀80年代的 “安全月”活動

20世紀80年代，為了推動安全活動的開展，促進安全生產(chǎn)，經(jīng)國務(wù)院批準，由國家經(jīng)委、國家建委、國防工辦、國務(wù)院財貿(mào)小組、國家農(nóng)委、公安部、衛(wèi)生部、國家勞動總局、中華全國總工會、中央廣播事業(yè)局10個部委于1980年4月2日聯(lián)合發(fā)出通知，決定每年5月在全國開展安全活動，組織安全檢查，進行全民性的安全宣傳教育。

自1980年到1984年，國家先后共舉辦了5次全國性的“安全月”活動，著重加強安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。這項活動的開展，對推動安全生產(chǎn)工作，消除事故隱患，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，起到了積極作用，使安全意識深入人心。

但在有些地方和企業(yè)中，卻發(fā)生了走過場、搞形式主義、不求實效的傾向。為使安全生產(chǎn)工作走向制度化、經(jīng)常化，在國務(wù)院的指示下，經(jīng)有關(guān)部門議定，1985年4月26日，全國安全生產(chǎn)委員會發(fā)出《關(guān)于開展安全活動的通知》，明確今后不再搞全國性的“安全月”活動，但各地區(qū)、各部門必須針對實際情況認真組織局部的安全生產(chǎn)活動。

1991年開始的 “安全生產(chǎn)周”活動

80年代末，企業(yè)承包和租賃經(jīng)營大力推行，事故高峰連續(xù)出現(xiàn)，生產(chǎn)安全問題十分嚴重。

1991年，全國安全生產(chǎn)委員會決定，在每年5月的某一周開展“安全生產(chǎn)周”活動，這項活動一直進行到2001年，開展了11次。11年間，通過開展“安全生產(chǎn)周”活動，職工群眾的安全生產(chǎn)意識不斷增強，全社會的安全生產(chǎn)狀況有了一定程度的改善。

2002年開始的全國 “安全生產(chǎn)月”活動

2017年北京市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)宅F(xiàn)場

自2002年起，國家將每年6月確立為“安全生產(chǎn)月”，同時部署開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動，成立由中宣部、國家安監(jiān)局、全國總工會、共青團中央4家單位組成的全國組委會，組委會辦公室設(shè)在總局宣教中心，各地分別成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。

2002-2013年間，主辦單位不斷擴大，由最早的4家增加為中宣部、安監(jiān)總局、公安部、國家廣電總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)7家。

2014年，為進一步創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，活動主辦單位由7部門調(diào)整為國務(wù)院安委辦，并首次將6月16日固定為全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>

2002年以來，全國連續(xù)16年組織開展了“安全生產(chǎn)月”主題活動，對深入宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，強化安全發(fā)展理念，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實，提高從業(yè)人員安全意識，大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，推動安全生產(chǎn)重點工作落實發(fā)揮了積極的作用，在思想保證、精神動力和輿論支持方面為全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了重要支撐。

“安全生產(chǎn)萬里行”作為與“安全生產(chǎn)月”活動齊名的安全宣教活動，每年與“安全生產(chǎn)月”活動圍繞同一主題同部署、同啟動、同開展、同督導(dǎo)。最初由全國組委會辦公室組織集中萬里行，每年6月選取1～2個?。▍^(qū)、市）開展。近年來，為創(chuàng)新活動機制，豐富活動形式，“安全生產(chǎn)萬里行”活動時間不再局限于6月，活動形式也由原來單一的“集中行”擴展為“集中行、常年行和區(qū)域行”3種形式，各地聚焦本地區(qū)安全生產(chǎn)事故易發(fā)頻發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域，開展的區(qū)域行包括：河北省的“燕趙行”、重慶市的“渝州行”、新疆自治區(qū)的“天山行”等。

如今，“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動已逐步形成品牌并成為我國安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要組成部分。

試點先行 彰顯特色

去年全國“安全生產(chǎn)月”以“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題，聚焦改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、事故預(yù)防和安全法規(guī)知識等內(nèi)容開展系列宣傳教育活動。

為推動各地區(qū)、企業(yè)建立“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動組織機構(gòu)，做到全覆蓋，開展地方性特色安全生產(chǎn)宣傳教育活動并形成品牌，探索形成更加完善成熟和富有實效的活動模式，符合新時期政府、企業(yè)、社會和公眾等不同層面群體對安全生產(chǎn)宣傳教育活動的內(nèi)在需求，全國選取了北京市大興區(qū)、河北省唐山市、江西省瑞金市、山東省煙臺市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區(qū)賀州市、云南省昆明市、陜西省西安市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州10個試點城市單位，以開展試點建設(shè)為契機，積極探索、大膽創(chuàng)新、先試先行，持續(xù)加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，為全國創(chuàng)造出更多鮮活的、可復(fù)制的好經(jīng)驗好做法。

賀州市 推出特色精品

去年“安全生產(chǎn)月”期間，廣西壯族自治區(qū)賀州市消防支隊引入時尚的“消防快閃”宣傳方式。6月18日，市消防支隊官兵、市火車站工作人員、賀州學(xué)院消防志愿者用新穎獨特的快閃節(jié)目——唱歌、群舞的方式，宣傳消防安全知識。此外，賀州市消防部門建成了平桂、鐘山、富川3個縣區(qū)的消防科普館，“安全生產(chǎn)月”期間對外開放35次，接待5 000多人，營造了全民學(xué)消防的良好氛圍。

富川縣推出開展文藝宣傳大篷車巡演活動，以國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的瑤族蝴蝶歌為載體，穿插富川方言小品、歌舞、三句半、脫口秀等群眾喜聞樂見的節(jié)目進行安全生產(chǎn)宣傳。

廣州市 創(chuàng)新公益宣傳

廣州市在“安全生產(chǎn)月”期間著力加強安全生產(chǎn)社會公益宣傳，統(tǒng)一制作安全生產(chǎn)公益宣傳片7集、海報宣傳畫6版，通過廣州電視臺、地鐵電視、人員密集的繁華商業(yè)路段LED大屏幕、地鐵宣傳欄、公交站臺燈箱、公交車身、社區(qū)和企業(yè)宣傳欄、建筑工地圍墻、大幅廣告牌等宣傳載體重復(fù)播放和張貼，全月刊播累計達20萬次、張貼海報共計10萬幅。在廣州電視塔上刊登安全生產(chǎn)公益廣告，以最高的高度、最震撼的效果、最廣泛的輻射范圍加強安全生產(chǎn)社會公益宣傳。

廣州市高度重視《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）宣傳普及，印制《意見》宣傳小冊子10萬冊，向企業(yè)和社區(qū)廣泛派發(fā)。為強化宣傳效果，廣州市創(chuàng)新宣傳手段：一是以《意見》和市民居家用電用氣安全、乘坐電梯安全、如何防止高空墜落等知識為內(nèi)容，編印簡潔、生動、形象、直觀的安全生產(chǎn)知識宣傳資料，通過基層民警向全市500萬家庭進行派發(fā)。二是以《意見》為題材，通過生動、簡潔的語言編撰一冊繪本《珠江岸邊話〈意見〉》，向全市2 000多所中小學(xué)進行派發(fā)。

此外，廣州市還通過安全知識競賽的形式面向全市中小學(xué)和社會少年兒童選拔節(jié)目演員，以居家用電用氣、防火和出行交通、企業(yè)安全生產(chǎn)、公共場所等安全體驗為內(nèi)容，攝制了15集安全教育類真人秀電視節(jié)目，通過電視臺、視頻網(wǎng)站等媒體進行播放。

安全生產(chǎn)趣味運動會

唐山市 落地活動實效

為有效提升企業(yè)安全水平，唐山市在活動開展中，深入重點行業(yè)、重點崗位。2017年6月16日，唐山市在國家礦山應(yīng)急救援開灤隊駐地舉行全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能比武競賽。經(jīng)過?；⒁苯?、非高危企業(yè)技能比武和體能測試項目的激烈角逐，16個單位和122名個人脫穎而出、受到表彰。唐山市通過以競促練、以賽代培，有效地強化了重點崗位員工的素質(zhì)，已連續(xù)開展8年的應(yīng)急比武競賽活動已然成為唐山市的安全品牌。

安全社會氛圍的營造離不開廣泛的群眾基礎(chǔ)，為此，唐山市在志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)上狠下功夫。目前，唐山市已成立唐山市安全生產(chǎn)志愿者工作委員會，組建一二級工作委員會84個，安全生產(chǎn)志愿者達到10萬余人，遍布全市各行業(yè)領(lǐng)域。2017年“安全生產(chǎn)月”期間，唐山市大力推進“安全進萬家、幸福你我他”主題志愿服務(wù)活動，全市6 000余名志愿者走上街頭、走入社區(qū)、走進家庭開展安全宣教服務(wù)活動。

2017年“安全生產(chǎn)月”期間，全國各地區(qū)、各單位廣泛深入地開展了一系列豐富多彩、特色鮮明的線上和線下安全生產(chǎn)宣教活動。據(jù)統(tǒng)計，全國共開展了主題宣講3萬場，各類競賽4.3萬場，警示教育78萬場次，安全文藝演出5 300場次，營造了濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍，推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實見效。“安全生產(chǎn)月”活動已經(jīng)名副其實地成為了抓宣傳、打基礎(chǔ)、搞活動、推工作的代名詞。