新形勢(shì)下工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管淺述

呂爽

摘要：文章從工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法分析入手，論述了新形勢(shì)下工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)策。期望通過本文的研究能夠?qū)p少和杜絕工業(yè)園區(qū)重大安全事故的發(fā)生有所幫助。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū);安全生產(chǎn);監(jiān)督管理

1工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法

工業(yè)園區(qū)是由制造型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)共同組成的一個(gè)企業(yè)社區(qū)，其具有如下特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)運(yùn)作市場(chǎng)化、產(chǎn)權(quán)關(guān)系多樣化等。進(jìn)入工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多，不同類型的企業(yè)生產(chǎn)方式有所差別，為了便于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的開展，需要對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，找出薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度。在對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，可以采用模糊評(píng)價(jià)體系，該體系的架構(gòu)如圖1所示。

在具體評(píng)價(jià)時(shí)，可以采用層次分析法對(duì)相關(guān)因素的權(quán)重進(jìn)行分配，隨后設(shè)定安全級(jí)別評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，具體如表1所示。

根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管，具體步驟如圖2所示。

2新形勢(shì)下工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)策

2.1深化監(jiān)管理念

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，工業(yè)園區(qū)必須對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要性予以充分認(rèn)識(shí)，逐步提升園區(qū)內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)，牢固樹立起以人為本、安全第一的生產(chǎn)理念，將安全工作放在首位，當(dāng)安全與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)以安全為前提投入生產(chǎn)，切不可犧牲安全換取經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，可將安全生產(chǎn)納入到領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核當(dāng)中，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全設(shè)施和人員等方面的投入力度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的順利實(shí)施。當(dāng)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。此外，工業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員及企業(yè)安全員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平。

2.2明確監(jiān)管主體職責(zé)

工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對(duì)園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，可將主要工作放在安全隱患的查找上，并聯(lián)合其他部門形成安全生產(chǎn)齊抓共管的局面，減少并杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保企業(yè)人員和財(cái)產(chǎn)安全。需要注意的是，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在開展相關(guān)工作時(shí)不得越權(quán)，應(yīng)以指導(dǎo)和督促為主，以免引起各種不必要的矛盾沖突，導(dǎo)致監(jiān)管力度被削弱。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，行業(yè)管理部門則應(yīng)各負(fù)其責(zé)，在統(tǒng)籌安排下，做好職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)地配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展應(yīng)急救援和事故原因調(diào)查工作。此外應(yīng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，各企業(yè)應(yīng)建立健全安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，將安全與收入掛鉤，增強(qiáng)企業(yè)員工的安全責(zé)任。企業(yè)應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，針對(duì)生產(chǎn)中存在的安全隱患環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)整改，將各種可能誘發(fā)安全事故的因素消滅在萌芽當(dāng)中，以此來確保生產(chǎn)的安全性。

2.3強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理

工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在著大量的危險(xiǎn)源，這是引發(fā)安全事故的主要原因。為此，必須強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源的管理和控制，從源頭上消除安全隱患。園區(qū)內(nèi)的各企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大安全防范設(shè)施的投入力度，積極引入先進(jìn)的安全設(shè)備，并增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)做好危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估工作，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品的使用與存放，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)處理，以免引起安全事故。此外，針對(duì)不同的危險(xiǎn)源可以采取分級(jí)管理的方法，將各種危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)分類，按等級(jí)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，根據(jù)檢查結(jié)果，制定行之有效的處置措施。在生產(chǎn)過程中，可以借助安全監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，一旦發(fā)現(xiàn)故障或是數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時(shí)采取有效的措施，對(duì)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，使其保持在危險(xiǎn)水平以下，避免安全事故的發(fā)生。

2.4建立應(yīng)急救援體系

工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量較多，作業(yè)人員相對(duì)密集，一旦發(fā)生安全事故，后果非常嚴(yán)重。為此，有必要建立起一套完善的應(yīng)急救援體系，實(shí)行企業(yè)分管和分類指導(dǎo)的方法，這樣能夠使監(jiān)管的針對(duì)性變得更強(qiáng)，并使監(jiān)管重點(diǎn)更加突出。同時(shí)，可對(duì)園區(qū)內(nèi)的安全管理體系進(jìn)行充分利用，逐步完善備案存檔制度，建立安全信息檔案，如企業(yè)基礎(chǔ)信息、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、安全隱患排查等等，為確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新，以此來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的目標(biāo)。此外，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)都有應(yīng)急物資，當(dāng)某個(gè)企業(yè)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)，可由園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)所有應(yīng)急物資進(jìn)行調(diào)用，控制事故的影響范圍。在建設(shè)應(yīng)急救援體系的過程中，要將風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)作為重點(diǎn)，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)，提高應(yīng)急預(yù)案的編制水平，在條件允許的情況下，可對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練。

結(jié)論：

綜上所述，隨著國(guó)家逐步加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，全國(guó)各地的工業(yè)園區(qū)持續(xù)增多。由于園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量較多，加之不同企業(yè)的生產(chǎn)過程存在差異，從而增大了安全管理難度。為減少并杜絕工業(yè)園區(qū)重大安全事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)采取合理可行的方法對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，制定行之有效的對(duì)策，提高監(jiān)管成效。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：南京生物醫(yī)藥谷建設(shè)發(fā)展有限公司）