淺談土建工程造價(jià)審計(jì)工作

趙德君

摘要：目前，我國(guó)建筑工程造價(jià)是定額計(jì)價(jià)和改革后的工程量清單計(jì)價(jià)法雙軌并行，正處于過(guò)渡階段。所以造價(jià)真實(shí)性審計(jì)工作難度加大。本文從工程造價(jià)的重要性，對(duì)目前現(xiàn)有的審核方式方法進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：土木工程;造價(jià)審計(jì);工程量;預(yù)決算

前言

本文主要是從當(dāng)今工程造價(jià)的方法和問(wèn)題出手分析，并在如何解決此類(lèi)問(wèn)題上提出了自己的看法，以此來(lái)提高整個(gè)工程造價(jià)審計(jì)工作的質(zhì)量。

1 土建工程造價(jià)審計(jì)概述

土建工程造價(jià)是一個(gè)獨(dú)立的建設(shè)單位。它是對(duì)固有資產(chǎn)投資活動(dòng)合法性、真實(shí)性與效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督的一種活動(dòng)。總的來(lái)說(shuō)，它就是通過(guò)獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律程序?qū)ν两üこ坦潭ㄙY產(chǎn)設(shè)置的項(xiàng)目所需要的花費(fèi)進(jìn)行一個(gè)審核和監(jiān)督。通過(guò)此項(xiàng)功能來(lái)確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的造成方面真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以便編制合理的方法來(lái)進(jìn)行整改。

在審核工程造價(jià)之前應(yīng)對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行清點(diǎn)、歸類(lèi)、整理。熟悉圖紙上的相關(guān)圖集及施工圖冊(cè)。對(duì)圖紙信息進(jìn)行核對(duì)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)有一個(gè)全面了解。最好能到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察。做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

（1）土建工程造價(jià)審核具有合法作用，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)審計(jì)可以規(guī)范化工程造價(jià)方案，對(duì)工程造價(jià)方案真實(shí)性以及可靠性能進(jìn)行甄別。還可審查出資金使用的動(dòng)態(tài)和去向，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中合法性也起到了監(jiān)督作用。

（2）土建工程造價(jià)審核還有提高的作用，它能有效的提高建設(shè)項(xiàng)目的效益，提高建筑項(xiàng)目的管理水平，并對(duì)效益進(jìn)行一個(gè)客觀評(píng)價(jià)。這樣有利于建設(shè)單位總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和整改不足的地方。反思出有效的預(yù)防措施，從而提高建筑項(xiàng)目的管理水平

（3）土建工程造價(jià)審核還有一定的趨同作用。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)審計(jì)活動(dòng)的開(kāi)展是為了豐富審計(jì)內(nèi)涵的客觀要求和拓展固定資產(chǎn)投資審計(jì)范圍。尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，格外重視土建工程造價(jià)審核，因?yàn)樵靸r(jià)審核能有效的促進(jìn)土建工程的發(fā)展。所以，為了順應(yīng)當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)也應(yīng)做好土建工程的造價(jià)審計(jì)工作，與國(guó)際慣例接軌。

1.3審計(jì)工作的方內(nèi)容

1.整個(gè)工程量的審計(jì)

在實(shí)際操作中，整個(gè)工程量的計(jì)算是與理論上的計(jì)算有很大差距的，因此我們?cè)谟?jì)算工程量時(shí)必須要進(jìn)行實(shí)地考察，以此來(lái)確定計(jì)算范圍是否準(zhǔn)確，并分清計(jì)算范圍。

2.單價(jià)的審計(jì)

在工程預(yù)決算中，預(yù)決算書(shū)中所采取的項(xiàng)目的名稱(chēng)和內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙上的說(shuō)明保持一致，在定額的補(bǔ)充上是否符合編制原則，以及所列舉出的單價(jià)是否正確。

3.項(xiàng)目的審計(jì)

在審計(jì)的過(guò)程中，項(xiàng)目的記取方式，各項(xiàng)目措施費(fèi)的計(jì)算都是關(guān)乎整個(gè)土建工程造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵，必須符合相關(guān)的法律規(guī)定。

2.土木工程造價(jià)審計(jì)中常出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1全面管理的觀念沒(méi)有形成

目前我國(guó)對(duì)整個(gè)土建工程造價(jià)的控制主要是采取招標(biāo)的反思，這就造成了整個(gè)土建工程缺乏系統(tǒng)的全面管理的，全方位的動(dòng)態(tài)管理。而在結(jié)算中，主要是工程完工之后才進(jìn)行，施工期間并不去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，因此在土建工程的源頭就會(huì)出現(xiàn)造價(jià)審計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。

2.2限額制度不完善

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在土建工程等的整個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)占了總造價(jià)的百分之五十左右，而施工階段的造價(jià)占了總造價(jià)的百分之二十左右。造價(jià)審計(jì)的相關(guān)部門(mén)最這一現(xiàn)象沒(méi)有做到足夠的重視，造成了在設(shè)計(jì)過(guò)程中超出了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

2.3隨意性較大

在土建工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)圖紙的改變是經(jīng)常的事，早就給整個(gè)工程造價(jià)設(shè)計(jì)工作帶來(lái)了諸多的麻煩，假如說(shuō)設(shè)計(jì)圖紙的變更造成整個(gè)工程量增加了百分之三十，并在此期間做出了多次變更，這就肯定會(huì)審計(jì)的難度造成一定的影響。

2.4預(yù)決算高估冒算

由于投標(biāo)決算書(shū)是由投標(biāo)方擬定的，在交由相應(yīng)的土建單位進(jìn)行審核，而投標(biāo)方往往在此動(dòng)用手腳，故意抬高價(jià)格，高估冒算，主要是從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。例如工程量計(jì)算超標(biāo)，材料價(jià)格過(guò)于高等，而后者出現(xiàn)的頻率最高，比如說(shuō)工程施工單位的各類(lèi)建筑，裝飾材料等，在品種上，質(zhì)量上千差萬(wàn)別，價(jià)格不容易掌控，極易弄虛作假，他們采用價(jià)格低廉的材料，而在決算中故意報(bào)高材料價(jià)格，以此牟取暴力。

2.5提高各項(xiàng)取費(fèi)指標(biāo)

由于造價(jià)審計(jì)工作是由國(guó)家的相關(guān)部門(mén)控制的，具有一定的法律效益，有些相關(guān)部門(mén)根本不根據(jù)相關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制整個(gè)工程的預(yù)決算，這就造成整個(gè)造價(jià)就與實(shí)際的造價(jià)水平相差很大，他們甚至故意提高取費(fèi)級(jí)別，從而提高太高造價(jià)的目的。

2.6價(jià)格不清楚

由于新型的工程施工材料種類(lèi)繁多，價(jià)格也不一樣，這就造成了材料市場(chǎng)的價(jià)格混亂，而在進(jìn)行高級(jí)裝修時(shí)，施工單位往往使用進(jìn)口材料進(jìn)行價(jià)格編制，而在實(shí)際使用過(guò)程中卻使用幾個(gè)較低的材料，以次充好，從中提取暴利。

3.如何提高土木工程造價(jià)的質(zhì)量

3.1不斷完善預(yù)決算定額體系

預(yù)決算的編制工作主要根據(jù)現(xiàn)行的定額完成的，針對(duì)現(xiàn)實(shí)的借用定額問(wèn)題。造價(jià)審計(jì)單位應(yīng)該根據(jù)該企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)工程的各個(gè)方面進(jìn)行全方位的考慮，比如說(shuō)地域以及當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平，從而進(jìn)行合理的調(diào)整，最終完成一套完善的定額體系，并根據(jù)社會(huì)的發(fā)展做出相應(yīng)的改變。

3.2建立完善的預(yù)決算管理體系

土建單位預(yù)決算參與單位眾多，并與國(guó)家相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系也很多，因此要做好預(yù)決算工作，就必須建立起和這些相關(guān)單位的良好關(guān)系，能夠進(jìn)行彼此的信息交流與溝通，只有這樣，才能真正反映出土建單位預(yù)決算的正確性和合理性，發(fā)揮其最大作用。

3.3加強(qiáng)各職能部門(mén)的充分溝通

土建工程單位同其他單位一樣也是由不同的部門(mén)組成的，因此加強(qiáng)各部門(mén)的溝通與協(xié)作對(duì)各部門(mén)職能的發(fā)揮起了很大的作用，尤其是對(duì)造價(jià)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)就更加需要各部門(mén)的合作，只有這樣，方能做到數(shù)據(jù)上不出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)誤。

3.4加強(qiáng)土建工程造價(jià)審計(jì)單位內(nèi)部人員約束機(jī)制

對(duì)審計(jì)單位的法人、分管基建的領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)項(xiàng)目的管理人建立約束機(jī)制，從本單位聘任那些品質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的行家為專(zhuān)（兼）職紀(jì)檢員、監(jiān)察員。目前，有的單位已建立該組織，有的單位還未建立，但很多單位是形同虛設(shè)，反而成了一張保護(hù)傘。因此，要讓這些監(jiān)督人員從工程的招投標(biāo)到工程的竣工結(jié)算，擁有全方位全過(guò)程的監(jiān)督權(quán)力，以達(dá)到對(duì)建設(shè)單位責(zé)任人的一種內(nèi)部約束。

3.5努力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

土建工程單位的造價(jià)審計(jì)工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，這就要求審計(jì)人員有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，掌握必要的技能和相關(guān)的軟件，并加強(qiáng)自己的職業(yè)道德修養(yǎng)。還有一點(diǎn)很必要，審計(jì)人員必須要有公平公正的態(tài)度，只有這樣才能在面對(duì)金錢(qián)誘惑時(shí)不為所動(dòng)。

3.6做到收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合

建筑工程造價(jià)審計(jì)業(yè)務(wù)牽涉到諸多部門(mén)，在審計(jì)實(shí)施階段，必然要聯(lián)系到有關(guān)單位和部門(mén)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。所以我們?cè)趦?nèi)查的同時(shí)，有很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行外調(diào)工作，以取得第一手真實(shí)可靠的證明材作為進(jìn)一步審查的依據(jù)，這樣，審查出的事實(shí)才能更具有說(shuō)服力，更真實(shí)可靠。首先，收集審查所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等手續(xù)，有效地組織工程預(yù)決算審查的正確實(shí)施，為工程審查做到有理有據(jù)。其次是堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查的原則，確保工程審查質(zhì)量。審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，進(jìn)行實(shí)地丈量，察看核實(shí)工程量。在審查中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)到施工地點(diǎn)跟蹤檢查，并找到基建第一線的工人、技術(shù)人員了解情況，掌握第一手資料，及時(shí)掌握工程進(jìn)度。

4.結(jié)語(yǔ)

它是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技巧性、知識(shí)性和政策性很強(qiáng)的工作。對(duì)工作人員的自身素質(zhì)提出了很高的要求。因?yàn)榧訌?qiáng)工程造價(jià)審計(jì)工作，可以為企業(yè)節(jié)約很大的投資成本，減少了不必要的支出和不合理的支出。所以需要加大土建工程審計(jì)工作建設(shè)的力度，真正實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則。通過(guò)不斷的提升土建工程中的審核工作水平，來(lái)完成工程造價(jià)，有效的控制造價(jià)。從而推動(dòng)整個(gè)土建工程的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：大連鵬生集團(tuán)有限公司）