葫蘆島市濕地保護(hù)現(xiàn)狀淺議

摘 要：通過對(duì)葫蘆島市濕地保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行可行性分析，提出對(duì)葫蘆島市濕地保護(hù)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：濕地保護(hù)；濕地公園；對(duì)策；建議

中圖分類號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180333224

濕地與森林、海洋并稱為地球3大生態(tài)系統(tǒng)。濕地的生態(tài)功能主要包括：蓄洪防旱，凈化水質(zhì)，涵養(yǎng)水源，維護(hù)生態(tài)多樣性和調(diào)節(jié)氣候等，被人們形象稱為“地球之腎”，被譽(yù)為“生態(tài)的超市”。

1 葫蘆島市濕地概況

葫蘆島市濕地資源類型多、分布廣、生物多樣性豐富。其濕地資源分為近海與海岸濕地、河流濕地、沼澤濕地3個(gè)濕地類，淺海水域、砂石海灘、河口水域、永久性河流、季節(jié)性河流、洪泛平原濕地、草本沼澤7個(gè)濕地類型，濕地總面積13.4萬hm2，其中：近海與海岸濕地10.7萬hm2，劃間濕地自然保護(hù)區(qū)1處（葫蘆島六股河入?？跒I海濕地自然保護(hù)區(qū)，濕地公園1處（葫蘆島龍興國家濕地公園），初步形成了以濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主體的濕地保護(hù)體系。

2 葫蘆島市濕地保護(hù)現(xiàn)狀分析

2.1 葫蘆島市濕地保護(hù)現(xiàn)狀

2.1.1 積極劃建濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園

近年來、葫蘆島市劃建海岸帶濕地保護(hù)區(qū)1處，國家龍興濕地公園1處。

2.1.2 積極開展了濕地資源調(diào)查工作

針對(duì)葫蘆島市濕地急需保護(hù)的實(shí)際，為摸清葫蘆島市濕地資源狀況，加強(qiáng)對(duì)濕地資源的保護(hù)，筆者對(duì)葫蘆島市濱海濕地狀況進(jìn)行了基本調(diào)查，對(duì)葫蘆島市濱海濕地資源的基本情況有了基本的了解。對(duì)葫蘆島市面積大，具有保護(hù)價(jià)值和急需保護(hù)的濕地進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，并編制出總體保護(hù)規(guī)劃方案，為保護(hù)好葫蘆島市濕地資源提供了詳實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

2.2 葫蘆島市濕地公園建設(shè)的必要性和可行性分析

2.2.1 完善國家濕地公園組成結(jié)構(gòu)、構(gòu)建環(huán)渤海濱海濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系的現(xiàn)實(shí)需求

國家濕地公園作為我國濕地保護(hù)體系中的重要的組成部分，應(yīng)充分體現(xiàn)其在濕地保護(hù)與恢復(fù)、科普宣教與資源合理利用方面的類型和區(qū)域的代表性。

環(huán)渤海濱海區(qū)域是指環(huán)繞渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的區(qū)域，包括遼東灣、渤海灣和萊州灣3大海灣所屬濱海濕地，海岸線（不含島嶼岸線）長(zhǎng)達(dá)5000多千米，是我國濱海濕地分布最集中的地理區(qū)域。葫蘆島濕地公園的建設(shè)，通過對(duì)濱海濕地的保護(hù)與恢復(fù)，強(qiáng)化其作為水禽棲息地功能，將會(huì)在一定程度上遏制葫蘆島市濱海濕地退化，并有助于完善渤海海濱濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。

2.2.2 保障葫蘆島水環(huán)境和渤海海洋生態(tài)安全的迫切需要

濱海濕地是生產(chǎn)力水平最高，生物多樣性最豐富，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)最顯著的區(qū)域，但也是生態(tài)環(huán)境最脆弱的區(qū)域，易受區(qū)域內(nèi)廣泛存在的人類活動(dòng)的干擾，尤其是圍海養(yǎng)殖對(duì)濱海濕地破壞最為嚴(yán)重，導(dǎo)致水域及灘涂濕地初級(jí)生產(chǎn)力水平下降，重要生物棲息地改變及破壞。

建設(shè)葫蘆島濕地公園，保護(hù)和恢復(fù)濕地植被及生境，嚴(yán)格控制圍海養(yǎng)殖活動(dòng)，逐步擴(kuò)大灘涂濕地面積，改善濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，對(duì)于保障葫蘆島區(qū)域內(nèi)水環(huán)境安全及渤海海洋生態(tài)系統(tǒng)安全具有重要意義。

3 葫蘆島市濕地保護(hù)的對(duì)策與建議

3.1 葫蘆島市濕地保護(hù)的對(duì)策

今后葫蘆島市濕地保護(hù)工作的重點(diǎn)。

加強(qiáng)宣傳教育，采取各種形式，廣泛深入地開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門及全社會(huì)都來了解、支持和參與濕地保護(hù)工作。

抓好葫蘆島市濕地排查和濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工作。在完成葫蘆島市濕地排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)濕地面積、分布和類型，編制濕地類型的分布圖，要進(jìn)一步抓好濕地登記，明確權(quán)屬、發(fā)放證件工作；編制葫蘆島市一般濕地和重點(diǎn)濕地名錄；并制定濕地保護(hù)規(guī)劃。

在此基礎(chǔ)上，要對(duì)其中生態(tài)脆弱的濕地進(jìn)行搶救性保護(hù)，劃分出濕地公園和濕地自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)濕地資源的管理力度。

實(shí)施海岸帶濕地保護(hù)。具體包括：淺海水域水質(zhì)保護(hù)和劃定濕地保護(hù)紅線的濕地范圍。

3.2 葫蘆島市濕地保護(hù)的建議

建立濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。這是長(zhǎng)期有效保護(hù)濕地的重要措施。借鑒國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的做法，設(shè)立濕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償（補(bǔ)助）基金，對(duì)重要濕地的保護(hù)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度。根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃，合理確定補(bǔ)償（補(bǔ)助）對(duì)象，確定補(bǔ)償（補(bǔ)助）資金標(biāo)準(zhǔn)，并將補(bǔ)償（補(bǔ)助）資金納入本地區(qū)計(jì)劃和財(cái)政部門預(yù)算，將該資金根據(jù)保護(hù)情況支付給濕地保護(hù)管理者和濕地所有者。

建立嚴(yán)格規(guī)范的目標(biāo)考核制度。將濕地保護(hù)管理工作納入各級(jí)政府的工作內(nèi)容，建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，健全管理制度。

建立多元化的投入機(jī)制。按照誰主管，誰投資的原則，籌措資金，推進(jìn)濕地保護(hù)工作。

濕地征收和占用嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度。由不同濕地類型的主管部門組織專家考察論證同意后，由不同濕地類型的主管部門按照程序報(bào)批。

作者簡(jiǎn)介：趙桂平（1983-），女，滿族，遼寧葫蘆島人，工程師，研究方向：監(jiān)測(cè)治理。