試析淺丘地區(qū)鞏固退耕還林成果的相關(guān)保障措施

胡茂超

摘 要：林地資源在我國的國土資源中占有很重要的位置，隨著社會的不斷發(fā)展，各類工農(nóng)業(yè)用地需要占用大量的林地，各種環(huán)境問題頻繁出現(xiàn)。根據(jù)這一狀況，進(jìn)行鞏固退耕還林工作，維持了生態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在推動林業(yè)建設(shè)的過程中發(fā)揮著重要作用。本文主要對退耕還林工程的重要意義，以及鞏固退耕還林成果的保障措施相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：淺丘地區(qū)；鞏固；退耕還林；成果；保障措施

中圖分類號：F36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180333228

前言

鞏固退耕還林成果，是維持生態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，但是，就目前的情況來看，在淺丘地區(qū)退耕還林工作中由于受到很多因素的影響，使得部份退耕還林工作未達(dá)到理想效果。所以，這就對退耕還林工作者提出了更高的要求，退耕還林工作者需要針對退耕還林中存在的不足，采取科學(xué)、合理的措施，解決退耕還林工作中出現(xiàn)的相應(yīng)問題，使得保退耕還林成果得到鞏固。

1 退耕還林工程的重要意義

1.1 退耕還林是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求

退耕還林在實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展有著非常重要的意義。退耕還林可以為社會的可持續(xù)性發(fā)展提供更大的環(huán)境容量。環(huán)境容量不足是影響社會發(fā)展的重要因素，要解決環(huán)境容量問題，就需要加大生態(tài)建設(shè)力度。通過退耕還林，就可以加快培育林業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境。退耕還林能夠改善人的居住環(huán)境。要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，除了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)外，還要重視生態(tài)建設(shè)，為人們創(chuàng)建一個清新、優(yōu)美的生活環(huán)境。所以，城鎮(zhèn)化速度不斷加快，工業(yè)化水平不斷提高的同時，還應(yīng)該做好退耕還林，生態(tài)建設(shè)工作。

1.2 退耕還林是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程

退耕還林工作與三農(nóng)工作聯(lián)系十分緊密，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中有著非常重要的作用。退耕還林工為農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展提供生態(tài)保障。通過退耕還林，提高了森林覆蓋率，從而可以從根本上解決陡坡墾殖造成的水土流失問題，利于農(nóng)業(yè)種植；擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道。通過退耕還林，讓廣大農(nóng)戶從單純靠種植農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)束縛中走出來，更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。尤其是林果、林藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)寬了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源渠道，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平；改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過實施退耕還林工程，為農(nóng)村綠化建設(shè)創(chuàng)造了條件，推動了村莊園林化、庭院化，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從而推動了旅游業(yè)的發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富。

2 鞏固退耕還林成果的保障措施

2.1 加強(qiáng)政策宣傳，提高各方面人員意識

退耕還林工程是一項重要的生態(tài)工程，受專門的法律《退耕還林條例》保護(hù)和制約。有些地方領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)戶在意識方面有所缺失，沒有意識到退耕還林工程在生態(tài)建設(shè)中的重要意義，從而導(dǎo)致重視不足、責(zé)任心不強(qiáng)。只有加強(qiáng)宣傳力度，提高各方面人員的意識，才能使退耕還林成果得到更好的鞏固。

2.2 嚴(yán)格管理，合理經(jīng)營

耕地在實施退耕還林后，土地性質(zhì)已變?yōu)榱值?，所以必須按照林地的相關(guān)政策進(jìn)行嚴(yán)格管理。嚴(yán)禁亂砍濫伐，亂占林地，對基本建設(shè)用地需要占用退耕地的，從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)角度考慮應(yīng)同意，但必須經(jīng)過相關(guān)程序進(jìn)行審批，并要及時、保質(zhì)保量進(jìn)行置換，確保退耕成果。仁壽縣依托森林公安局對破壞退耕還林成果的案件進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，對基本建設(shè)占用的退耕還林地及時、保質(zhì)保量進(jìn)行了置換，很好地鞏固了退耕還林成果。

政府部門應(yīng)通過政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)等方式引導(dǎo)退耕農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)合理經(jīng)營，如結(jié)合項目，對退耕還林進(jìn)行施肥除草、品種改良等，提高林木的成材率和出材率。仁壽縣結(jié)合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)行低產(chǎn)低效林改造2128.67hm2，進(jìn)行豐產(chǎn)培育4084.4hm2，從而使退耕還林初期因選擇樹種不當(dāng)造成的低產(chǎn)低效林得到了很好的改造。

2.3 積極引導(dǎo)退耕農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，增加人均收入

實施退耕還林工程后，退耕戶還有部份耕作條件相對好一點的耕地。政府部門應(yīng)充分利用政策支持、技術(shù)支持等方式引導(dǎo)退耕戶走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，提高人均收入。這是鞏固退耕還林成果的一個重要手段。仁壽縣結(jié)合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目、林業(yè)血防項目等，積極引導(dǎo)退耕戶種植青花椒、青見、核桃等經(jīng)濟(jì)效益較好的地方優(yōu)質(zhì)品種，并組織了花椒技術(shù)專業(yè)服務(wù)隊、核桃專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，有力地促進(jìn)了農(nóng)戶增收。

2.4 充分利用現(xiàn)有林木資源發(fā)展康氧事業(yè)，促農(nóng)增收

很多退耕戶地處山區(qū)，當(dāng)?shù)亓帜举Y源豐富，自然景觀優(yōu)美，為發(fā)展康氧事業(yè)提供了有利條件。通過招商引資，發(fā)展中、高檔農(nóng)家樂，修建一定量的林間小道等，為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的人群提供休閑、娛樂場所，在商家獲益的同時，也可帶動周邊農(nóng)戶經(jīng)營當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，還可引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶改變意識，多渠道發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。仁壽縣五龍山方圓五公里范圍內(nèi)，森林植被豐富，負(fù)氧離子指標(biāo)高，當(dāng)?shù)卣ㄟ^招商引資、各部門政策支持，發(fā)展了一個高檔次農(nóng)家樂，

修建了6km步行道，加上林間公路5km，形成了一個休閑娛樂的康氧基地，吸引了當(dāng)?shù)丶爸苓吶巳骸⒏鱾€步行隊到此消費，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 結(jié)語

隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，各類工農(nóng)業(yè)建設(shè)使林業(yè)資源受到破壞，水土流失，土地沙漠化等各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使林業(yè)建設(shè)受到了很大程度的影響。所以，重視退耕還林工作，鞏固退耕還林成果，是維持生態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，政府部門要積極創(chuàng)新思路，加強(qiáng)政策宣傳，提高各方面人員意識，嚴(yán)格管理，合理經(jīng)營，積極引導(dǎo)退耕農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，增加人均收入，充分利用現(xiàn)有林木資源發(fā)展康氧事業(yè)，促農(nóng)增收，鞏固退耕還林成果。

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