開發(fā)區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同機(jī)制的研究

張靜

摘 要： 在開發(fā)區(qū)內(nèi)，若能廣泛聚集大量人才將極大地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，開發(fā)區(qū)是國家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，其發(fā)展速度將直接影響整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。開發(fā)區(qū)具有人才聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)這兩項(xiàng)發(fā)展優(yōu)勢，只有二者相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)揮作用才能促使開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。本文將對(duì)開發(fā)區(qū)的人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同機(jī)制進(jìn)行探究分析，以期提升開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞： 開發(fā)區(qū)；人才聚集；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)同機(jī)制

一、開發(fā)區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同關(guān)系

在我國改革開放之后，出現(xiàn)了大量的新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)就是這些產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。在開發(fā)區(qū)內(nèi)，匯聚了大量的高精尖人才，加速了各種商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)城市的發(fā)展[1]。開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)增加值等都在以極高的速度增加，均高于全國同期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，吸引了大量的人才，使開發(fā)區(qū)出現(xiàn)了人才聚集的獨(dú)特優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)也注意到這一點(diǎn)，都在積極努力地制定相關(guān)政策，為人才創(chuàng)造更良好的工作環(huán)境，并且設(shè)立了人才培訓(xùn)基地，為推動(dòng)人才進(jìn)一步發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。在開發(fā)區(qū)內(nèi)不斷出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)園、孵化器等項(xiàng)目培訓(xùn)基地，給人才提供了大量的平臺(tái)以便其能充分施展才華。人才廣泛集聚，使得開發(fā)區(qū)發(fā)展成為人才的供應(yīng)地；區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，使得開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，兩種優(yōu)勢相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，使得開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快。

二、開發(fā)區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)

在推動(dòng)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，難免會(huì)遇到人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，相關(guān)人員要辯證地看待這些問題，要將二者相互融合，建立人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，使其共同發(fā)生作用，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）正反饋協(xié)同效應(yīng)

多數(shù)的人才都愿意集聚到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，開發(fā)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，吸引眾多人才的速度就越快。而隨著人才的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)又會(huì)得到增強(qiáng)，人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是如此的協(xié)同循環(huán)作用，共同形成了正反饋協(xié)同效應(yīng)[2]。 開發(fā)區(qū)要不斷集聚人才、優(yōu)化區(qū)域人才結(jié)構(gòu)、積累人才資本，人才是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，通過人才的保值及增值來充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，發(fā)揮人才優(yōu)勢，形成開發(fā)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)而提高開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能夠給予人才相應(yīng)的物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛吸引人才，產(chǎn)生磁場效應(yīng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是集聚人才的重要條件之一，只有搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)，才能更好地招納人才。開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響周遭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，比如：科技環(huán)境、信息環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境及教育環(huán)境等，只有調(diào)動(dòng)這些環(huán)境共同發(fā)展，才能提升開發(fā)區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。相關(guān)部門要將開發(fā)區(qū)的人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，使二者相輔相成，共同推動(dòng)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）多層級(jí)協(xié)同效應(yīng)

在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，往往會(huì)出現(xiàn)多方面的層級(jí)效應(yīng)。在開發(fā)區(qū)內(nèi)，主要包含人才主體及經(jīng)濟(jì)主體，二者不斷交織匯聚，產(chǎn)生了多層級(jí)協(xié)同效應(yīng)。在開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，會(huì)匯聚各種組織，各項(xiàng)組織的集聚使得開發(fā)區(qū)形成了相對(duì)應(yīng)的組織層級(jí)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的支撐，開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群會(huì)招致各種人才精英，人才的大量集聚會(huì)提高市場的整體發(fā)展要求，并且會(huì)推動(dòng)整個(gè)開發(fā)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、開發(fā)區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同演進(jìn)過程

如今的開發(fā)區(qū)正朝著更有序的方向發(fā)展，人才集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更加協(xié)同。此時(shí)所呈現(xiàn)的開發(fā)區(qū)是經(jīng)過多次演進(jìn)才形成的，其發(fā)展大致包括涌現(xiàn)階段、突變階段、協(xié)調(diào)階段等，這些發(fā)展階段是開發(fā)區(qū)進(jìn)步的必經(jīng)之路，極具價(jià)值。涌現(xiàn)階段是開發(fā)區(qū)協(xié)同演進(jìn)的最初時(shí)期，那時(shí)的開發(fā)區(qū)剛剛起步，人才集聚的速度較慢，是進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，主要是以政府干預(yù)為主導(dǎo)，逐步吸引人才；突變階段是協(xié)同演進(jìn)的飛速發(fā)展時(shí)期，那時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本成型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)速度不斷加快，人才聚集的程度明顯提升，硬件、軟件設(shè)施都基本建設(shè)完備，在政府及市場的共同作用下，完善開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，使開發(fā)區(qū)更具吸引人才的魅力；協(xié)調(diào)階段屬于協(xié)同演進(jìn)的調(diào)整時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度穩(wěn)步提升，人才集聚的速度放緩，此時(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本完善、初具規(guī)模，人才流動(dòng)進(jìn)入了主動(dòng)選擇的模式，在開發(fā)區(qū)內(nèi)部建立了符合人才需要的社會(huì)機(jī)制，使得積極因素逐漸增多。

四、開發(fā)區(qū)人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同實(shí)現(xiàn)途徑

（一）實(shí)施人才智力引進(jìn)工程

對(duì)人才的需求進(jìn)行集中動(dòng)態(tài)調(diào)查，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才有序集聚到開發(fā)區(qū)內(nèi)，并且對(duì)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門人才的缺乏情況進(jìn)行調(diào)研，致使人才和單位能夠有效銜接；有效的人才引進(jìn)渠道能夠使招納人才工作取得事半功倍的效果，通過產(chǎn)業(yè)鏈的需求來引入人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)；根據(jù)人才的不同類型來進(jìn)行分門別類，建立相應(yīng)的人才集聚網(wǎng)絡(luò)，使得人才招納工作更規(guī)范化、合理化、科學(xué)化，進(jìn)而為開發(fā)區(qū)的發(fā)展儲(chǔ)備更多的智力人才。

（二）實(shí)施人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程

若要使開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，就要在各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)選取優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，開發(fā)區(qū)要在區(qū)域范圍內(nèi)，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立人才培養(yǎng)基地，挖掘一批能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢人才團(tuán)隊(duì)；培養(yǎng)人才的自主創(chuàng)新能力，提高人才的創(chuàng)新水平，提升其專業(yè)技能，為社會(huì)輸送緊缺的高質(zhì)量人才；以培養(yǎng)人才的職業(yè)技能為根本目標(biāo)，鍛煉人才的實(shí)操能力，在開發(fā)區(qū)內(nèi)為人才設(shè)立相應(yīng)的機(jī)會(huì)平臺(tái)，以便其施展才華，進(jìn)而培養(yǎng)出高層次的應(yīng)用型人才。

（三）實(shí)施人才定向流動(dòng)工程

在開發(fā)區(qū)內(nèi)，設(shè)立良好的人才流動(dòng)機(jī)制，對(duì)開發(fā)區(qū)的人才進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)及統(tǒng)籌。可以通過企業(yè)遷移、高精尖人才培訓(xùn)、從外部調(diào)動(dòng)人才等措施鼓勵(lì)人才向開發(fā)區(qū)聚集，使開發(fā)區(qū)成為人才的聚集地。要完善開發(fā)區(qū)內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施，為招引人才奠定基礎(chǔ)，盡力打造配置高、機(jī)制準(zhǔn)、成效好的特色開發(fā)區(qū)。政府也要大力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，進(jìn)行一定程度的政策扶持，積極引導(dǎo)精尖人才向開發(fā)區(qū)流動(dòng)，各個(gè)企業(yè)要采用靈活的方式來招攬人才，使開發(fā)區(qū)的人才布局得以優(yōu)化。

（四）實(shí)施環(huán)境優(yōu)化工程

對(duì)開發(fā)區(qū)的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，為人才搭建能夠充分展現(xiàn)其才華的平臺(tái)。建立載體設(shè)施，給人才提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，完善企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，形成產(chǎn)學(xué)研一體化效應(yīng)。開發(fā)區(qū)內(nèi)的環(huán)境是影響人才進(jìn)駐的重要因素之一，政府要加大治理力度改善開發(fā)區(qū)環(huán)境，增加開發(fā)區(qū)對(duì)人才的吸引力，完善開發(fā)區(qū)的人文環(huán)境，提高開發(fā)區(qū)內(nèi)人才的服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)區(qū)內(nèi)的法制環(huán)境也不能忽視，要進(jìn)行大力整改，切實(shí)地增強(qiáng)開發(fā)區(qū)內(nèi)的治安水平。

五、結(jié)語

人才聚集對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，需要引起相關(guān)部門的注意，相關(guān)部門要采取相應(yīng)的人才招納措施、為人才提供平臺(tái)以便挖掘人才的潛能。開發(fā)區(qū)是各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)對(duì)象，其是人才聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同作用的紐帶，政府要根據(jù)開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行高效規(guī)劃，致使開發(fā)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)其價(jià)值最大化。

參考文獻(xiàn)

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