農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策思考

鄭成順

摘要：農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件，是關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，農(nóng)村公路建設(shè)力度的不斷加大的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題。基于此，本文對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策思考進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)現(xiàn)狀；對(duì)策

1我國農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

1.1公路建設(shè)分布不平衡

我國自從新農(nóng)村建設(shè)開始以來，農(nóng)村公路建設(shè)總體情況有所改善，但是從小范圍來看，我國農(nóng)村公路建設(shè)存在嚴(yán)重的不平衡，比如有些省份總體經(jīng)濟(jì)收入不佳，導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)沒有很大的改善，但是某些省份，就開始大肆進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)。省政府財(cái)政收入好的省份就會(huì)加大農(nóng)村公路建設(shè)資金投入，反之則投入較少，而農(nóng)村公路建設(shè)落后就會(huì)使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，對(duì)省份財(cái)政收入形成阻礙效果，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)不平衡應(yīng)該盡快進(jìn)行解決，否則我國范圍內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)兩極分化的尷尬局面。

1.2農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃滯后

我國中央政府雖然加大了農(nóng)村公路資金投入比例，但是由于各個(gè)省份的情況不同，所以很多地區(qū)對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，使得中央政府投入資金使用很不徹底，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)總體情況沒有很好的改善。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃滯后帶來的另外一個(gè)后果就是公路建設(shè)工期比較緊張，任務(wù)較重，使得很多地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)沒有進(jìn)行總工程規(guī)劃，隨意性相當(dāng)大，部分地區(qū)為了能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量沒有足夠的重視，導(dǎo)致后期公路投入使用過程中頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃以及通達(dá)性造成嚴(yán)重的阻礙。

1.3農(nóng)村公路建設(shè)管理混亂

由于我國農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措比較困難，導(dǎo)致很多地區(qū)在對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中資金落實(shí)不徹底，在公路建設(shè)管理過程中比較混亂。我國很多地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)大部分都是采用低價(jià)中標(biāo)法，所以很多施工單位的工程價(jià)格相當(dāng)?shù)?，?xiàng)目不大，所以很多施工單位都不會(huì)投入很多的管理力量，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中出現(xiàn)偷工減料或者是不按照規(guī)劃施工的情況頻繁發(fā)生，大多數(shù)的農(nóng)村公路在建設(shè)過程中都是沿用之前的規(guī)劃方案，并且按照之前的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致公路質(zhì)量存在嚴(yán)重的漏洞，加劇了農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施工工序很不到位，部分地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)出現(xiàn)重視進(jìn)度而輕視質(zhì)量的情況，對(duì)公路質(zhì)量造成了很大的負(fù)面影響。

1.4農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不足

很多地區(qū)只是對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)，而對(duì)于后期的養(yǎng)護(hù)工作很不重視，但是在世界范圍內(nèi)的公路橋梁正式運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)中，很多公路建設(shè)單位對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作相當(dāng)重視，但是我國農(nóng)村公路建設(shè)缺乏必要的養(yǎng)護(hù)措施，使得農(nóng)村公路在運(yùn)營過程中質(zhì)量問題出現(xiàn)很頻繁，沒有進(jìn)行相關(guān)規(guī)定對(duì)公路進(jìn)行掩護(hù)，突擊養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

2加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)策

2.1從全局出發(fā)看長遠(yuǎn)發(fā)展

公路建設(shè)和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間的關(guān)系緊密，公路是基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平反映國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，而基礎(chǔ)建設(shè)又依賴于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。在我國，農(nóng)村較多，而且對(duì)農(nóng)村公路的修建也才剛剛開始，想要徹底改變多年來的農(nóng)村公路缺乏的狀態(tài)，本身就存在很多的現(xiàn)實(shí)困難，這也就決定了農(nóng)村公路建設(shè)的長期性。我們都知道，道路的修建并不是竣工后就結(jié)束了，它還包括后期的養(yǎng)護(hù)，所以，在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行投資的時(shí)候，要考慮到各方面費(fèi)用的使用，不能只注重修建前期的投資，而忽略了后期養(yǎng)護(hù)的投資。農(nóng)村公路的修建是造福于全社會(huì)的長遠(yuǎn)大事，真正要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行開發(fā)，改善農(nóng)村的道路就該有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，提高土地的利用率，降低對(duì)資源的浪費(fèi)，另外，還要特別注意保護(hù)環(huán)境，用可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)。

2.2積極發(fā)揮地方政府作用籌集資金

公路建設(shè)的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是地方政府，所以，在對(duì)修建資金進(jìn)行籌集的時(shí)候，要充分發(fā)揮地方政府政府的作用，在全社會(huì)范圍內(nèi)，堅(jiān)持“受益有償，量力而行”的原則來籌集公路建設(shè)的資金。地方政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)成政府的工作，而且應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自己是建設(shè)組織者和資金提供者的意識(shí)，有效地進(jìn)行農(nóng)村公路的修建。除此之外，地方政府還應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)資金，在共同開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)。用暢通的交通設(shè)施來吸引到農(nóng)村進(jìn)行開發(fā)投資的商人，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到更加廣泛的開發(fā)，然后再用發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，形成一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。

2.3加強(qiáng)宣傳力度營造輿論氛圍

在進(jìn)行宣傳的時(shí)候，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門尤其是宣傳部，要學(xué)會(huì)利用電視、墻報(bào)以及專欄和標(biāo)語等來向群眾宣傳“要想富，先修路”的道理，這樣就能夠幫助干部群眾主人翁意識(shí)的增強(qiáng)。還有就是在宣傳的時(shí)候?qū)υ诠方ㄔO(shè)時(shí)的好人好事和典型事跡進(jìn)行大力宣傳，這樣能夠使得廣大群眾的修路熱情被激發(fā)，使得更好地參與到公路建設(shè)中去。

2.4制定后期養(yǎng)護(hù)工作，積極響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展策略

對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)重視建設(shè)進(jìn)度，忽視后期養(yǎng)護(hù)的這一現(xiàn)象，必須進(jìn)行遏制。應(yīng)該建立由農(nóng)村公路建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，向外招聘專業(yè)的養(yǎng)護(hù)工作人員，提升農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)能力，樹立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)觀念，將建設(shè)和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行雙重管理，從實(shí)際層面上提升我國農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)能力，響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展策略。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村公路的建設(shè)能幫助農(nóng)村交通環(huán)境的改變，幫助農(nóng)村群眾思想觀念的變化，還能帶動(dòng)農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

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