工人文化宮文化產(chǎn)品回歸社會(huì)公益問題研究

吳兆相

摘要：本文在分析工人文化宮當(dāng)前運(yùn)行中存在組織體系、核心優(yōu)勢(shì)和評(píng)價(jià)績(jī)效三大機(jī)制缺失的基礎(chǔ)上，得出了工人文化宮找定位，優(yōu)化管理體制、破瓶頸，吸納人才、樹特色，打造品牌項(xiàng)目等方面入手的措施，加快推進(jìn)工人文化宮文化產(chǎn)品回歸公益。

關(guān)鍵詞：工人文化宮；回歸；價(jià)值；公益

貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在全面深化改革中充分發(fā)揮工人階級(jí)重要作用，是各級(jí)工會(huì)組織肩負(fù)的重大使命，也是牢牢把握我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題的必然要求。工人文化宮從設(shè)立之日起就為我國(guó)文化事業(yè)發(fā)揮著重要的作用，當(dāng)時(shí)在十九大確立的新時(shí)期工人文化宮如何利用自身優(yōu)勢(shì)條件推動(dòng)我國(guó)文化自信方面發(fā)揮更大的作用呢？這個(gè)是我們值得思考的課題。

一、當(dāng)前工人文化宮出現(xiàn)的問題

1、組織體系的缺失

工人文化宮是工會(huì)所屬的社團(tuán)制并接受財(cái)政補(bǔ)貼的公益性文化事業(yè)單位，隸屬于市工會(huì)，但是隨著工會(huì)的轉(zhuǎn)型，文化宮的定位也處于轉(zhuǎn)型變動(dòng)，造成了既在政府序列之內(nèi)，但是又游離于政府整體運(yùn)行。雖然工人文化宮可以滿足群眾的文化需要，但是對(duì)日益豐富的文化生活而言工人文化宮能提供的文化服務(wù)占比很小。工人文化宮雖然是政府設(shè)置的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，同類的單位基本不存在，也不存在競(jìng)爭(zhēng)性的考核，所以只要建制不撤銷，工人文化宮沒有很大的生存壓力。另外工人文化宮依照原先的規(guī)章制度運(yùn)行已經(jīng)阻礙了本身的發(fā)展，難以滿足人民對(duì)美好文化生活的向往，新的定位又沒有明確說明，這就導(dǎo)致文化宮職能的缺失。

2、核心優(yōu)勢(shì)缺失

文化宮傳統(tǒng)業(yè)務(wù)文化市場(chǎng)也能夠提供，例如在文藝作品創(chuàng)作、文化活動(dòng)輔導(dǎo)、文化藝術(shù)知識(shí)培訓(xùn)方面都已經(jīng)商業(yè)化了。文化宮能做到的市場(chǎng)也能夠提供，在文化消費(fèi)個(gè)性化的今天，群眾文化生活雖然還有聚眾性的，但是更多的體現(xiàn)出分群的特征，文化活動(dòng)群眾自身也能夠組織，不需要專門的機(jī)構(gòu)去組織，因此傳統(tǒng)意義上的文化宮是否還有存在必要？轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向在哪里？都是我們需要思考的問題。

3、績(jī)效考核缺失

由于文化需求有這較大的需求彈性，如果文化宮還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下，實(shí)行一攬子的文化活動(dòng)承包制，我們的生存就陷入了等待全撥款的境遇，那就無(wú)法合理產(chǎn)生新的文化生產(chǎn)力。

二、當(dāng)前發(fā)展工人文化宮需處理關(guān)系

1處理好內(nèi)因和外因的關(guān)系

在事物發(fā)展過程中內(nèi)因起到?jīng)Q定性作用，外因影響到事物的發(fā)展。文化宮要轉(zhuǎn)型發(fā)展就需要積極尋找外部支持，創(chuàng)造發(fā)展空間，同時(shí)內(nèi)部也要加強(qiáng)管理，樹立良好形象，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從發(fā)揮人才特長(zhǎng)入手，從優(yōu)秀的品牌和特色上下功夫，努力提高質(zhì)量和服務(wù)。

2處理好公益和經(jīng)營(yíng)關(guān)系

堅(jiān)持工會(huì)文化工作與市場(chǎng)相結(jié)合，決不能把自己隔絕起來，封閉起來，回到原來等靠要的老路上，要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。同時(shí)還要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，要把社會(huì)效益放在首位，將社會(huì)效益的同事要注重成本效益，把追求經(jīng)濟(jì)效益同對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把社會(huì)效益放在第一位，同時(shí)努力尋找社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)。

3處理好服務(wù)職工與服務(wù)社會(huì)的關(guān)系

工人文化宮服務(wù)的主體仍然是職工，但是同樣要服務(wù)于社會(huì)，兩者都是工人文化宮的任務(wù)，兩個(gè)任務(wù)要相互結(jié)合和相互促進(jìn)。文化宮要打造文化品牌，形成工會(huì)特色，主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)，用自己的文化品牌實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。

4處理好文化產(chǎn)于和非文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系

文化宮要把文化這個(gè)主業(yè)做強(qiáng)，如果工人文化宮沒有了文化，存在就無(wú)存談起，我們可以挖掘現(xiàn)有資源，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，開拓一些和文化相關(guān)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益，以文化促文化，實(shí)現(xiàn)文化的繁榮。

三、發(fā)展工人文化宮的路徑

十九大后我們身處新時(shí)代，面臨新問題，需要有新舉措和新思路。文化宮的定位要更好的滿足職工文化需求和社會(huì)主義文化的需要，要站在如何體現(xiàn)公益性的角度，引領(lǐng)文化發(fā)展，文化宮要建立良好運(yùn)行機(jī)制，搭建文化平臺(tái)，對(duì)文化活動(dòng)起到組織和推動(dòng)作用。

1、找定位，優(yōu)化管理。

我們把職工群眾文化體制改革納入到文化建設(shè)的整體規(guī)劃，消除因?yàn)轶w制、機(jī)制帶來的政策鴻溝。強(qiáng)化職工文化體制改革的發(fā)展研究，制定和完善職工文化管理的辦法。這是文化宮在新時(shí)期發(fā)展的前提，在體制建設(shè)中，要對(duì)工會(huì)宣傳部門的職責(zé)的權(quán)限進(jìn)行劃分，強(qiáng)調(diào)工會(huì)是上級(jí)主管單位的指導(dǎo)管理職能。實(shí)現(xiàn)政企分開和政事分開的管理機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則來規(guī)范文化宮的行為。在事業(yè)單位改革中，文化宮作為二類事業(yè)單位，實(shí)行自收自支的經(jīng)營(yíng)模式，也可以讓政府通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式引導(dǎo)文化宮為社會(huì)服務(wù)。

2、破瓶頸，吸納人才

在深化用工制度的同時(shí)，建立一套文化宮專業(yè)人才培養(yǎng)和晉升機(jī)制。我們要抓住事業(yè)單位分類改革的時(shí)機(jī)，建立能上能下和能進(jìn)能出的用工制度。在此基礎(chǔ)上形成能夠激發(fā)職工積極性的多種分配方式。對(duì)公益性的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理進(jìn)行量化考核，建立獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)固定資產(chǎn)和項(xiàng)目要制定保值增值率、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、職工收入、綜合治理、滿意度等多種量化考核指標(biāo)。形成適應(yīng)公益事業(yè)和服務(wù)保障的科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，以最大程度調(diào)度干部職工的工作熱情。

3、樹特色，打造品牌項(xiàng)目

工人文化宮在考慮到職工群眾的文化需求實(shí)際，圍繞出精品和上檔次的主題，打造一批群眾喜聞樂見的活動(dòng)平臺(tái)，讓廣大職工能夠享受到時(shí)代發(fā)展的文化成果，同時(shí)也可以樹立良好的文化宮形象。同時(shí)，文化宮要與基層工會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，推出“宮企共建”的職工文化活動(dòng)陣地，讓更多的基層企業(yè)活動(dòng)和文化宮活動(dòng)相結(jié)合，讓文化宮活動(dòng)能夠覆蓋到基層企業(yè)中去，不斷拓展文化宮活動(dòng)空間。

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