重大決策部署快速響應(yīng)機(jī)制研究

朱功輝 趙黎明 田凌 楊旭

[摘 要]在輸配電價(jià)改革的新形勢(shì)下，為有效提升企業(yè)管理的效率和效益，需要進(jìn)一步提高公司整體決策響應(yīng)速度。當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)在決策部署響應(yīng)時(shí)仍存在流程較為模糊、操作不夠規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、不同責(zé)任主體處理方式差異性較大及信息反饋不夠完善等問題，內(nèi)部管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性不足，不利于提高整體決策響應(yīng)速度和企業(yè)運(yùn)作效率。本文聚焦于電網(wǎng)企業(yè)決策部署響應(yīng)工作，建立了從任務(wù)獲取到成果評(píng)價(jià)的事項(xiàng)處理全過程的重大決策部署的快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和精準(zhǔn)落地的全過程閉環(huán)管控。

[關(guān)鍵詞]決策；部署；快速響應(yīng)機(jī)制；電價(jià)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.036

[中圖分類號(hào)]F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）06-00-03

1 研究思路

以問題導(dǎo)向、界面清晰、機(jī)制高效為原則，一方面，通過研究設(shè)計(jì)步驟清晰的任務(wù)承接、部署、執(zhí)行與反饋機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)處置的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。另一方面，通過明確每個(gè)環(huán)節(jié)的處理原則、責(zé)任主體、標(biāo)準(zhǔn)要求與管控方式，保障任務(wù)處置的清晰高效和成果輸出的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)重大決策部署下達(dá)后的3個(gè)工作日內(nèi)形成落實(shí)工作方案并實(shí)施督辦的目標(biāo)。

2 重大決策部署快速機(jī)制的內(nèi)容

重大決策部署的快速響應(yīng)機(jī)制包含信息反應(yīng)（事項(xiàng)分析）、快速響應(yīng)決策、快速響應(yīng)執(zhí)行、跟蹤控制與響應(yīng)驗(yàn)收4個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)均包括主要目標(biāo)、基本原則、操作步驟3個(gè)部分，關(guān)鍵舉措為突出反應(yīng)落實(shí)的時(shí)效性、加強(qiáng)界面劃分的清晰度、強(qiáng)化牽頭部所的統(tǒng)籌作用及持續(xù)加大督查督辦的力度，詳情如圖1所示。

2.1 信息反應(yīng)（事項(xiàng)分析）

2.1.1 目標(biāo)

準(zhǔn)確掌握事項(xiàng)的基本信息，起到準(zhǔn)入判斷的作用；同時(shí)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行初步分析，基本確定事項(xiàng)的實(shí)際承接部所，為快速響應(yīng)決策環(huán)節(jié)提供基本參考依據(jù)。

2.1.2 原則

事項(xiàng)來源主體明確，事項(xiàng)符合快速響應(yīng)的準(zhǔn)入判斷標(biāo)準(zhǔn)，事項(xiàng)所屬業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)。

2.1.3 步驟

①明確本環(huán)節(jié)執(zhí)行主體。按事項(xiàng)來源渠道進(jìn)行界定，分為協(xié)同辦公系統(tǒng)正式來文和其他渠道兩類。②掌握事項(xiàng)基本信息。事項(xiàng)基本信息包括事項(xiàng)來源、事項(xiàng)內(nèi)容、具體要求、完成期限、成果形式與任務(wù)角色等。③快速響應(yīng)準(zhǔn)入判斷。觸發(fā)啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制的事項(xiàng)主要包括兩類，即所有需列入督辦的事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)特別交辦的重要任務(wù)。該類事項(xiàng)具有緊迫性和重要性的特征，多為與安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理核心目標(biāo)緊密相關(guān)的事項(xiàng)。④事項(xiàng)分類決策。界定事項(xiàng)所屬業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍，初步確定實(shí)際的承接部所。

圖1 重大決策部署快速響應(yīng)機(jī)制流程

2.2 快速響應(yīng)決策

2.2.1 目標(biāo)

在掌握事項(xiàng)基本信息的基礎(chǔ)上，由上一環(huán)節(jié)確定的實(shí)際承接部所進(jìn)行快速響應(yīng)決策，確定響應(yīng)的范圍和方式。

2.2.2 原則

事項(xiàng)響應(yīng)范圍明確，事項(xiàng)選取的響應(yīng)方式組合準(zhǔn)確。

2.2.3 步驟

①確定響應(yīng)范圍。主要包括三個(gè)類別：單個(gè)部門內(nèi)部響應(yīng)、多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及整體全面響應(yīng)。②明確響應(yīng)方式。主要包括四個(gè)類別：直接處置（針對(duì)內(nèi)容具體、要求明確、預(yù)期成果清晰的事項(xiàng)）、創(chuàng)新研究（針對(duì)僅提出總體工作思路和原則性要求的事項(xiàng)）、學(xué)習(xí)宣導(dǎo)（針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神、會(huì)議部署等事項(xiàng)進(jìn)行上傳下達(dá)、宣傳推廣、組織研討培訓(xùn)等）、其他方式（根據(jù)任務(wù)特殊性決策具體響應(yīng)方式）。響應(yīng)方式可以是以上單一方式或多種方式的組合。

2.3 快速響應(yīng)執(zhí)行

2.3.1 目標(biāo)

對(duì)快速響應(yīng)決策進(jìn)行具體落實(shí)，確保事項(xiàng)響應(yīng)執(zhí)行的及時(shí)高效和質(zhì)量。

2.3.2 原則

子任務(wù)分解科學(xué)、完整、便于執(zhí)行；資源和配套與任務(wù)匹配合理；事項(xiàng)及其子任務(wù)各責(zé)任主體界定清楚、完成要求明確，時(shí)間要求符合快速、高效標(biāo)準(zhǔn)，各主體責(zé)任及分工明確。

2.3.3 步驟

①任務(wù)分解。其具體包括明確子任務(wù)的數(shù)量、類型、主題等，統(tǒng)籌安排相應(yīng)的人力、物力資源，支撐任務(wù)完成。②四定。確定責(zé)任主體（明確主責(zé)部門的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確相關(guān)配合部門）、確定具體職責(zé)（明確主責(zé)部門和配合部門完成事項(xiàng)和子任務(wù)的具體職責(zé)分工）、確定完成要求（確定事項(xiàng)整體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確每一個(gè)子任務(wù)完成的要求）、確定時(shí)間期限（明確事項(xiàng)整體及每個(gè)子任務(wù)完成時(shí)間，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、均衡時(shí)間安排）。經(jīng)過四定步驟形成明確具體的落實(shí)工作方案。③傳達(dá)落實(shí)。任務(wù)傳達(dá)（將確定的具體工作方案?jìng)鬟_(dá)落實(shí)到每一位相關(guān)執(zhí)行的員工）、任務(wù)執(zhí)行（按照工作方案推動(dòng)具體措施的執(zhí)行落實(shí)）。

2.4 跟蹤控制與響應(yīng)驗(yàn)收

2.4.1 目標(biāo)

對(duì)快速響應(yīng)情況進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估回顧，不斷優(yōu)化快速響應(yīng)機(jī)制。

2.4.2 原則

響應(yīng)環(huán)節(jié)得到積極有效監(jiān)督，響應(yīng)過程得到全面控制，響應(yīng)結(jié)果及時(shí)反饋，調(diào)整變更及時(shí)有效；及時(shí)匯總響應(yīng)成果，保證總?cè)蝿?wù)和子任務(wù)銜接順暢；對(duì)響應(yīng)執(zhí)行及其結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

2.4.3 步驟

①督查督辦。監(jiān)督事項(xiàng)響應(yīng)過程責(zé)任落實(shí)，督促事項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn)，按月進(jìn)行整理通報(bào)，對(duì)溝通不暢、推動(dòng)不力情況及時(shí)予以糾正。要求事項(xiàng)主責(zé)部所每月月底前反饋事項(xiàng)當(dāng)月進(jìn)展及下月計(jì)劃，對(duì)于未按行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)的需作特殊說明。②過程控制。對(duì)事件響應(yīng)進(jìn)行過程監(jiān)控，管控響應(yīng)決策方案有效性、完成時(shí)效、職責(zé)履行情況及成果進(jìn)度等響應(yīng)過程指標(biāo)。③執(zhí)行反饋。根據(jù)執(zhí)行情況尤其是子任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，對(duì)響應(yīng)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行反饋。一般性進(jìn)展通過督查督辦和過程控制兩個(gè)步驟反饋，重大進(jìn)展及問題需向院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做專項(xiàng)匯報(bào)。④調(diào)整變更。若執(zhí)行過程出現(xiàn)執(zhí)行情況不佳，或者事項(xiàng)臨時(shí)變動(dòng)，可對(duì)事項(xiàng)響應(yīng)執(zhí)行環(huán)節(jié)及內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，或追溯至其他前序環(huán)節(jié)。⑤響應(yīng)驗(yàn)收。對(duì)事項(xiàng)主任務(wù)和各子任務(wù)成果及事項(xiàng)處理最終狀態(tài)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)依據(jù)為工作方案中明確的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也可以是相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議紀(jì)要以及領(lǐng)導(dǎo)明確的相關(guān)要求等。

3 典型案例分析

以南網(wǎng)科研院十三五發(fā)展規(guī)劃修編工作為例，詳述事項(xiàng)進(jìn)入該機(jī)制后各環(huán)節(jié)的響應(yīng)經(jīng)過，如圖2所示。

3.1 信息反應(yīng)（事項(xiàng)分析）

①明確本環(huán)節(jié)執(zhí)行主體。根據(jù)公司計(jì)劃發(fā)展部于2017年8月25日發(fā)文《關(guān)于開展公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃修編工作的通知》，要求各分子公司對(duì)自身“十三五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修編，重點(diǎn)補(bǔ)充承接公司戰(zhàn)略任務(wù)及業(yè)務(wù)發(fā)展布局要求，2018年2月底前完成分子公司發(fā)展規(guī)劃。確認(rèn)綜合管理部為本環(huán)節(jié)的執(zhí)行主體。掌握事項(xiàng)基本信息。對(duì)于公司規(guī)劃修編，科研院屬于配合角色；對(duì)于科研院規(guī)劃修編，科研院處于負(fù)責(zé)角色。②快速響應(yīng)判斷。該事項(xiàng)涉及科研院發(fā)展戰(zhàn)略，直接決定科研院未來發(fā)展方向和路徑，列入督辦事項(xiàng)，應(yīng)啟動(dòng)重大決策部署快速響應(yīng)機(jī)制。③事項(xiàng)分類決策。按照業(yè)務(wù)分類應(yīng)由綜合管理部具體承接。

3.2 快速響應(yīng)決策

（1）確定響應(yīng)范圍。按照公司要求，各分子公司僅需提交總體規(guī)劃，考慮到“1+N”（“1”為總體規(guī)劃，主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平衡優(yōu)化，確保目標(biāo)合理、資源匹配和指標(biāo)協(xié)同；“N”為業(yè)務(wù)規(guī)劃，主要是按板塊承接戰(zhàn)略任務(wù)，謀劃業(yè)務(wù)發(fā)展。）規(guī)劃體系內(nèi)部的承接和支撐關(guān)系，基本明確事項(xiàng)涉及的范圍為科研院5個(gè)職能部門的多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

（2）明確響應(yīng)方式。本次修編重點(diǎn)補(bǔ)充承接公司戰(zhàn)略任務(wù)及業(yè)務(wù)發(fā)展布局要求，需結(jié)合科研院實(shí)際開展研究工作，可明確響應(yīng)方式為創(chuàng)新研究。

3.3 快速響應(yīng)執(zhí)行

（1）任務(wù)分解。按照本次修編范圍為“1+5”規(guī)范，可對(duì)任務(wù)分解為6個(gè)子任務(wù)，見表1。

（2）四定。責(zé)任主體：綜合管理部負(fù)責(zé)，計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部、科技生產(chǎn)部及黨建監(jiān)審部配合。具體職責(zé)：綜合管理部負(fù)責(zé)科研院總規(guī)劃及信息化規(guī)范，其他4個(gè)職能部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃。完成要求：明確了開展內(nèi)外部環(huán)境和政策的研判分析、明確戰(zhàn)略定位、科學(xué)安排發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施步驟、注重發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和落地4項(xiàng)要求。時(shí)間期限：制定了10個(gè)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（3）傳達(dá)落實(shí)。組織責(zé)任主體召開南網(wǎng)科研院“十三五”發(fā)展規(guī)劃修編啟動(dòng)會(huì)，傳達(dá)公司要求，按照工作方案進(jìn)行具體工作部署。各相關(guān)部門分頭啟動(dòng)任務(wù)執(zhí)行。

3.4 跟蹤控制與響應(yīng)驗(yàn)收

①督查督辦。列入督辦事項(xiàng)，將于每月院長辦公會(huì)進(jìn)行進(jìn)展通報(bào)。②過程控制。綜合管理部按照10個(gè)細(xì)化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)各責(zé)任主體的完成進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行過程管控。③執(zhí)行反饋。按督查督辦和過程控制兩個(gè)步驟進(jìn)行反饋，如遇重大問題向院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)。④調(diào)整變更。暫無。⑤響應(yīng)驗(yàn)收。由綜合管理部負(fù)責(zé)按照工作方案要求對(duì)照工作成果，必要時(shí)召開院長辦公會(huì)和黨委會(huì)進(jìn)行審議。