強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣下建筑施工安全管理研究

李雅青 戴堅強(qiáng)

(1.武漢理工大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院，湖北 武漢 430070; 2.湖北路港工程咨詢有限公司，湖北 武漢 430070)

1 概述

傳統(tǒng)的建筑施工過程管理通常以成本、質(zhì)量和進(jìn)度為核心，施工企業(yè)為實現(xiàn)這三者的目標(biāo)要求常以犧牲安全管理為代價。近年來，由于災(zāi)害性天氣的頻發(fā)加劇建筑施工安全事故的發(fā)生，安全管理也逐漸成為施工過程中的關(guān)注重點。為降低安全事故的發(fā)生，首要任務(wù)是識別出安全事故發(fā)生的原因(即危險源)，在此基礎(chǔ)上加以控制，以降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2 事故預(yù)防理論基礎(chǔ)

海因希里認(rèn)為人員傷亡是事故的結(jié)果，事故發(fā)生的原因是人的不安全原因或物的不安全狀態(tài)。他提出的事故因果連鎖過程將遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害比作五個多米諾骨牌依次排放，如果第一個骨牌倒下，則會發(fā)生連鎖反應(yīng)，抽掉其中任意一個都可以阻止事故發(fā)生。

系統(tǒng)安全理論中指出，沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，要考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，安全工作的目標(biāo)就是控制危險源，危險源不可能被全部根除，但可以通過減少來自現(xiàn)有危險源的危險性來降低安全事故發(fā)生的概率。

在已有理論的基礎(chǔ)上，強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣下建筑施工安全事故發(fā)生的過程見圖1。

強(qiáng)降雨和大風(fēng)天氣是事故發(fā)生的觸發(fā)機(jī)制，它使物的狀態(tài)由安全轉(zhuǎn)變?yōu)椴话踩?，即物的不安全狀態(tài)是強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣造成的結(jié)果，進(jìn)而導(dǎo)致事故的發(fā)生，造成傷害和損失。強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣屬于不可避免的環(huán)境因素，因此，為降低傷害和損失，就應(yīng)通過控制或規(guī)避物的不安全狀態(tài)減少安全事故的發(fā)生實現(xiàn)。

建筑施工中的物的不安全狀態(tài)即指施工現(xiàn)場的空間、區(qū)域、部位等存在安全隱患，將這些可能造成安全事故的位置稱為危險源部位(簡稱危險源)。在不考慮人的不安全行為和物自身的不安全狀態(tài)的前提下，為了降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，要確定強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣下建筑施工過程中可能發(fā)生的安全事故，其次識別出可能發(fā)生這些安全事故的危險源，最后對這些危險源加以控制。

3 危險源識別

3.1 危險源的定義

Willie Hammer最早將危險源定義為：可能導(dǎo)致人員傷害或財產(chǎn)損失事故的、潛在的不安全因素[1]。

在GB/T 28001—2011,職業(yè)安全健康管理體系要求中的定義為：可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

現(xiàn)在國內(nèi)對危險源比較通用的定義為：指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量傳出來或爆出的位置。

結(jié)合上述對危險源的定義及建設(shè)工程的特點，本文將危險源定義如下：建筑施工過程中，在一定觸發(fā)因素的作用下，可能產(chǎn)生安全事故、造成人員傷害或財產(chǎn)損失等的部位、區(qū)域、空間及設(shè)備。

3.2 危險源分類

對危險源分類有助于危險源的識別和分析。目前，對危險源的分類標(biāo)準(zhǔn)有許多。

1)事故致因理論中的能量釋放理論將危險源分為第一類危險源和第二類危險源[2]。第一類危險源為可能對外發(fā)生意外釋放的能量或物質(zhì)，這類危險源是危險的載體，當(dāng)觸發(fā)機(jī)制作用于它們時，它們攜帶的能量或危險物質(zhì)得到釋放，就造成了事故；當(dāng)?shù)谝活愇ｋU源所攜帶的能量和危險物質(zhì)得到有效的控制時，就不會造成安全事故，但第一類危險源受到的約束一旦被破壞，能量和物質(zhì)被釋放出來，就會發(fā)生安全事故，稱導(dǎo)致第一類危險源約束、限制能量措施失效或破壞的各種危險源為第二類危險源[3]?？梢哉J(rèn)為第二類危險源為觸發(fā)第一類危險源的造成安全事故的因素，即觸發(fā)機(jī)制。

2)按照危險源的性質(zhì)和狀態(tài)將危險源分為本質(zhì)型危險源和轉(zhuǎn)化性危險源、實體型危險源和虛體型危險源[4,5]等。

a.本質(zhì)型危險源和轉(zhuǎn)化性危險源。

本質(zhì)型危險源的危險性是物質(zhì)、空間等本身固有的，是它們的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)所決定的，外界條件無法轉(zhuǎn)變它們的危險型，如易燃易爆物質(zhì)、有毒化學(xué)品、利器等都是本質(zhì)性危險源；轉(zhuǎn)化型危險源是指物質(zhì)、空間等本身是安全的，但由于受到人為破壞、環(huán)境影響等外力作用將其轉(zhuǎn)變至具有危險性的狀態(tài)，如變質(zhì)的食物、超負(fù)荷運(yùn)作的機(jī)器、磨損的電線等均為轉(zhuǎn)化型危險源。

b.實體型危險源和虛體型危險源。

與第一類危險源和第二類危險源類似，實體型危險源是以實體形式存在的承載著危險物質(zhì)和能量的物質(zhì)，虛體型危險源是指觸發(fā)實體型危險源的人的行為、環(huán)境因素等。由于虛體危險源可以人為控制，故成為安全管理的重點控制對象，當(dāng)虛體危險源不受控時，通常采用轉(zhuǎn)移、遠(yuǎn)離實體危險源或改變實體危險源狀態(tài)和性質(zhì)的方式來減少事故發(fā)生的概率。

GB/T 13861—92生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼中按照導(dǎo)致傷亡事故和職業(yè)危害的直接原因?qū)⑽ｋU源分為6類：物理性危險源、化學(xué)型危險源、生物型危險源、心理性危險源、行為性危險源和其他危險源。在最新修訂的2009版GB/T 13861—2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼則將危險源按照可能導(dǎo)致生產(chǎn)過程中危險和有害因素的性質(zhì)分為4類：人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。

3.3 建筑施工的主要危險源

本文中所指危險源為狹義上的危險源，而上述第一種分類中的第二類危險源，第二種分類中的虛體危險源，第三種分類中的人的因素、環(huán)境因素等均視為觸發(fā)機(jī)制，不納入本文危險源范疇，即本文中強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣為安全事故的觸發(fā)機(jī)制。根據(jù)施工現(xiàn)場幾類多發(fā)事故的特征及事故類型分析施工過程中的主要危險源。

1)物體打擊事故。當(dāng)大風(fēng)使物體偏離原有的狀態(tài)或運(yùn)動軌跡時，就很可能傷害作業(yè)人員，故易受大風(fēng)干擾的物體均可能使物體打擊事故的危險源，主要有：地面施工材料、塔吊、吊籃、施工電梯、電線桿、廣告牌、腳手架、模板、活動板房、施工圍擋、運(yùn)輸車輛等。

2)起重傷害事故。在建筑施工過程中，大型起重設(shè)備或吊籃等極易受大風(fēng)的擾動，造成物體墜落。故起重傷害事故的危險源主要為大型起重設(shè)備和吊籃等。

3)高處墜落事故。處于高處作業(yè)的人員在受到強(qiáng)降雨和大風(fēng)干擾時都可能直接或間接的發(fā)生墜落事故，存在作業(yè)人員的高處空間部位均為高處墜落事故的危險源，主要有：深基坑、洞口、塔吊、吊籃、施工電梯、電線桿、高處臨邊、腳手架、模板、活動板房等。

4)觸電類事故。由于電線、電纜、電線桿等磨損破壞易引發(fā)漏電事故，金屬部件也可能發(fā)生觸電事故。故觸電事故的危險源主要有：塔吊等具有裸露金屬零部件的機(jī)械設(shè)備、電線桿、電纜等。

5)坍塌類事故。當(dāng)大型機(jī)械設(shè)備、建(構(gòu))筑物等不能夠承受大風(fēng)強(qiáng)度，或其底部受雨水浸泡承載力減弱時易發(fā)生坍塌事故。坍塌事故的危險源主要有：深基坑、大型機(jī)械設(shè)備、活動板房、施工圍擋、腳手架、模板等。

4 施工安全危險源控制

危險源的控制是通過技術(shù)和管理手段直接降低危險源自身的危險性或采用規(guī)避的方式降低危險源對人員和財產(chǎn)的危害。

4.1 施工安全危險源控制原則

危險源控制是一個持續(xù)和動態(tài)的過程，它是工程前期和施工全過程都需要進(jìn)行的工作。在危險源控制過程中應(yīng)遵循的原則有：以人為本，安全第一；預(yù)防為主，防治結(jié)合；動態(tài)跟蹤，重點控制；降低系統(tǒng)總體危險性而非某類危險源危險性。

4.2 施工安全危險源控制方法

由于本文所研究安全事故的觸發(fā)機(jī)制強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣不可控，第二類危險源包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素(不包括天氣)和管理因素可控，因此對危險源的控制主要從人、物以及技術(shù)等方面進(jìn)行。

1)按照對危險源的控制時間可分為事前控制、事中控制、事后控制。

a.事前控制。事前控制是指在強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣來臨前，項目部要對施工現(xiàn)場各危險源進(jìn)行隱患排查工作，如檢查機(jī)械設(shè)備的安裝、運(yùn)作是否符合相關(guān)要求，臨時建(構(gòu))筑物是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；現(xiàn)場作業(yè)人員是否按要求佩戴安全帽、安全繩等。有效的事前控制能夠最大限度的提高系統(tǒng)整體的安全性，能夠從根本上預(yù)防安全事故的發(fā)生，是持續(xù)時間最長的控制措施。

b.事中控制。事中控制是指在項目部得知強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣即將來臨后或在天氣持續(xù)期間，對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生事故的危險源進(jìn)行處置的行為，如停止吊裝作業(yè)并對塔吊進(jìn)行加固，在危險源部位放置警示標(biāo)志，將作業(yè)人員撤離施工現(xiàn)場或危險源影響范圍之外等。事中控制要求做到反應(yīng)迅速、動作準(zhǔn)確，它直接決定了施工現(xiàn)場是否會發(fā)生安全事故和事故后果。

c.事后控制。事后控制是在強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣過后，對現(xiàn)場的各危險源進(jìn)行檢查，并對受損部位進(jìn)行及時修復(fù)，如檢查腳手架、機(jī)械設(shè)備的連接件是否發(fā)生松動，臨時建(構(gòu))筑物是否發(fā)生位移、傾斜，電線是否受到磨損等。事后控制是為了防止次生災(zāi)害的發(fā)生以及總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

2)按照對危險源的控制方式可分為人的行為控制、技術(shù)控制、管理控制。

a.人的行為控制。人的行為控制主要從兩方面著手，一是安全培訓(xùn)，二是標(biāo)準(zhǔn)化操作。平時的安全培訓(xùn)有助于提高作業(yè)人員的安全意識和安全技能，確保在強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣來臨時迅速做出正確的反應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)化操作能夠提高作業(yè)人員自身狀態(tài)的安全性，避免由于疏忽或操作失誤等造成的安全事故。

b.技術(shù)控制。技術(shù)控制主要以危險源為直接對象進(jìn)行控制，比如在危險源影響半徑外拉設(shè)警戒線，對大型機(jī)械設(shè)備、基坑模板支護(hù)等進(jìn)行加固處理，在天氣持續(xù)期間停止施工作業(yè)等等。技術(shù)控制措施為直接控制手段，一般在強(qiáng)降雨及大風(fēng)天氣持續(xù)期間進(jìn)行。技術(shù)控制措施所需要的人力和財力投入較大，但取得的成效也最顯著。

c.管理控制。管理措施包括日常的巡邏檢查、安全制度的建立、定期的安全檢查等。管理措施是施工企業(yè)(項目部)層面較為強(qiáng)制性的措施，日常和定期檢查是預(yù)防安全事故的基本工作，安全制度是實施安全控制的準(zhǔn)則。建立相應(yīng)的管理體系，明確相關(guān)責(zé)任人，有助于引起管理者對安全的高度重視，加強(qiáng)安全投入，降低安全事故發(fā)生概率。

5 結(jié)語

危險源控制是安全管理的核心，它貫穿建設(shè)工程施工全過程。在工程的安全規(guī)劃階段、施工中事故檢測階段、事故的應(yīng)急處置階段、事后的恢復(fù)重建階段的安全管理工作主要圍繞危險源的識別和控制進(jìn)行。災(zāi)害性天氣下建筑施工的危險源主要包括深基坑、大型機(jī)械設(shè)備、分部分項工程及施工用電等，因此就應(yīng)在前、中、后期對人的行為、技術(shù)和管理方面進(jìn)行控制以有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，降低人員傷亡及財產(chǎn)損失，以此提高整個建筑業(yè)的安全管理水平。

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