2018年畜牧業(yè)將何去何從
——行業(yè)專家兩會(huì)建言獻(xiàn)策

今年的兩會(huì)不同往常，當(dāng)前正值國(guó)家全面建成小康社會(huì)決勝階段，多位畜牧飼料行業(yè)專家入選全國(guó)人大（政協(xié)）代表，他們?yōu)樾竽翗I(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提出了合理化建議。

●增強(qiáng)對(duì)規(guī)模和集約化養(yǎng)豬的土地資源支持

建議國(guó)家出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)適養(yǎng)區(qū)政府提供更多規(guī)模和集約化養(yǎng)豬用地；鼓勵(lì)充分利用非基本農(nóng)田、村頭荒地等開(kāi)展規(guī)?；⒓s化養(yǎng)豬；鼓勵(lì)村集體通過(guò)出租土地的方式與養(yǎng)豬龍頭企業(yè)合作發(fā)展規(guī)?；?、集約化養(yǎng)豬，村集體可由此獲得租金收入，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收；對(duì)于進(jìn)行養(yǎng)豬布局的區(qū)域，提供適當(dāng)面積的土地用作養(yǎng)豬污染物的消納，以促進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)保處理及糞肥資源化利用。

●加大對(duì)規(guī)模和集約化養(yǎng)豬的資金支持力度

對(duì)發(fā)展規(guī)模和集約化養(yǎng)豬的農(nóng)戶和企業(yè)推行融資優(yōu)惠政策；對(duì)于環(huán)保達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖公司、養(yǎng)豬戶推行排污費(fèi)減免政策；對(duì)于養(yǎng)殖效率高、集約化程度高的養(yǎng)豬公司、養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。

●鼓勵(lì)大型養(yǎng)豬企業(yè)更有組織地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

通過(guò)成立現(xiàn)代養(yǎng)豬研究院等方式，開(kāi)展對(duì)重大關(guān)鍵共性技術(shù)的自主研發(fā)、推廣與創(chuàng)新。對(duì)持續(xù)進(jìn)行較大研發(fā)投入的養(yǎng)豬企業(yè)，提供更大力度的政策補(bǔ)貼。進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)豬企業(yè)進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合、母豬繁育、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)、疫病防控等方面的技術(shù)推廣，以更好發(fā)揮龍頭企業(yè)在養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用。此外，鼓勵(lì)和支持運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、信息化、人工智能等前沿科技手段進(jìn)行養(yǎng)殖。

●完善農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制

丁磊結(jié)合網(wǎng)易味央在多地開(kāi)展的養(yǎng)豬探索與實(shí)踐，帶來(lái)了《關(guān)于完善食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制》的提案。針對(duì)目前中國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)仍處于初期階段，現(xiàn)有的追溯信息平臺(tái)無(wú)法覆蓋全部溯源需求，且存在各自為陣、交叉重疊現(xiàn)象，政府對(duì)小型、零散經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度不足，缺乏在食品安全危機(jī)萌發(fā)初期的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處理能力，該提案建議：盡快推動(dòng)食品、農(nóng)產(chǎn)品追溯工作法制化進(jìn)程；明確食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作主管單位及協(xié)助單位，推進(jìn)兩者間的信息集中化管理；構(gòu)建“從田間到餐桌”全程監(jiān)控機(jī)制，鼓勵(lì)“透明農(nóng)業(yè)”；推進(jìn)食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作現(xiàn)代化、智能化，提高突發(fā)事件反應(yīng)速度和精確程度。

●創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”

近年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力保障了民生供給，但污染問(wèn)題也日益突出。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已成為世界上有機(jī)廢棄物產(chǎn)生量最大的國(guó)家。農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物未經(jīng)處理直接排放到環(huán)境中，使“資源”成為“污染源”，威脅我國(guó)環(huán)境質(zhì)量和安全。

如果我國(guó)有機(jī)廢棄物資源得到有效利用，將產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益。創(chuàng)新生農(nóng)畜牧業(yè)態(tài)循環(huán)模式，是實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，將農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物資源化利用是根本途徑。

●經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏發(fā)展 打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)發(fā)展模式的難點(diǎn)首先在于廢棄物處理成型技術(shù)及模式少，其次生態(tài)循環(huán)模式前期投入成本巨大。

建議從以下六個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)秸稈、畜牧業(yè)糞污等難題：第一、鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體（糞污+秸稈）的生態(tài)循環(huán)模式；第二、推動(dòng)中央和地方出臺(tái)配套政策措施，推動(dòng)養(yǎng)殖大縣實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用區(qū)域統(tǒng)籌；第三、站在建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，制定環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的獎(jiǎng)補(bǔ)政策；第四、設(shè)立相關(guān)扶持資金，擴(kuò)大生態(tài)循環(huán)模式的應(yīng)用實(shí)踐；第五、盡快出臺(tái)諸如生物天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)肥施用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策；第六、明確主管部門(mén)，積極為具備條件的企業(yè)頒發(fā)生物天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)證及批準(zhǔn)加氣站建設(shè)指標(biāo)。（編者綜合）

2018年全國(guó)兩會(huì)畜牧界代表

政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議和十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議分別于2018年3月3日和3月5日在北京召開(kāi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，來(lái)自畜牧界管理、科研、生產(chǎn)單位的代表參加了兩會(huì)。

1 全國(guó)人大代表

安徽?。?/p>

趙皖平（安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)中心主任）

江西省：

林印孫（正邦集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總裁）

黃路生（中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)第十四屆理事長(zhǎng)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記）

山東省：

王銀香（山東銀香偉業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)）沈志強(qiáng)（山東省濱州畜牧獸醫(yī)研究院院長(zhǎng)）劉學(xué)景（新鳳祥集團(tuán)黨委書(shū)記、董事局主席劉學(xué)景）

河南?。?/p>

田克恭（國(guó)家獸用藥品工程技術(shù)研究中心主任、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織豬繁殖與呼吸綜合癥參考實(shí)驗(yàn)室首席專家）

秦英林（牧原食品股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理）

廣東?。?/p>

陳瑞愛(ài)（溫氏集團(tuán)副總裁、大華農(nóng)事業(yè)部總裁）溫鵬程（廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司董事）四川?。?/p>

劉漢元（通威集團(tuán)董事局主席）

2 全國(guó)政協(xié)委員

中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)界別：

張改平（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士）農(nóng)業(yè)界界別：麥康森（中國(guó)海洋大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士）吳德（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究所所長(zhǎng)）