烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革及發(fā)展成效

肖金波,曲昊月

(1.廣東外語外貿(mào)大學(xué),廣東 廣州 510420;2.廣東培正學(xué)院,廣東 廣州 510800)

烏茲別克斯坦作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國,農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诮话?農(nóng)業(yè)是該國經(jīng)濟(jì)命脈和支柱產(chǎn)業(yè)。在《2017-2021年五大優(yōu)先發(fā)展方向行動戰(zhàn)略》中,烏茲別克斯坦將在包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各個領(lǐng)域開展國際合作列為國家大力支持的重要內(nèi)容?？偨y(tǒng)卡里莫夫在自己的著作中強(qiáng)調(diào):“農(nóng)業(yè)是國家財政收人最主要來源,是國家預(yù)算主要來源。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)、社會生活和政治發(fā)展最重要環(huán)節(jié),是國家走向繁榮和富足的保障。”[1]烏茲別克斯坦獨(dú)立以來一直致力于對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革,把國內(nèi)市場的自給自足和糧食安全作為農(nóng)業(yè)改革的優(yōu)先發(fā)展方向,采取各種措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,烏茲別克斯坦的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成效。

一、烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革措施

(一)進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)改革,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的核心是對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改革,土地產(chǎn)權(quán)明晰是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要條件,能夠有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。因此,烏茲別克斯坦獨(dú)立后圍繞土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了全面的土地改革,廢除了蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟(jì)時期國有農(nóng)場和集體農(nóng)莊低效率、低利潤的生產(chǎn)經(jīng)營模式,代之以擁有先進(jìn)技術(shù)和管理的農(nóng)場企業(yè),將國有農(nóng)場和集體農(nóng)莊的土地分配給農(nóng)民。根據(jù)《土地法》,國家為務(wù)農(nóng)人員提供土地,由農(nóng)民根據(jù)市場供求和自己的需要自行耕種,使用期為50年。土地改革極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性,促進(jìn)了烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量翻倍增長,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出穩(wěn)步提升。

(二)制定并完善法律和政策,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效制度保障

為了提高農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位,更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,烏茲別克斯坦不斷制定和完善相關(guān)法律制度,構(gòu)建法律框架,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的制度保障,推進(jìn)和鞏固農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)改革的成果。烏茲別克斯坦政府先后出臺了《土地法》《私有財產(chǎn)法》《私企法》《農(nóng)場主法》《務(wù)農(nóng)法》等法律法規(guī),并制定了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的多項措施,如:《農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)綱要》《2012-2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備更新及進(jìn)一步現(xiàn)代化國家綱要》《2013-2017年灌溉地土壤改良及水資源合理利用國家綱要》《烏茲別克斯坦2013-2016年加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)配套服務(wù)》《2016-2020年關(guān)于深化農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的措施》《2017-2021年五大優(yōu)先發(fā)展方向行動戰(zhàn)略》等[2]?？偨y(tǒng)卡里莫夫還頒布了一系列總統(tǒng)令,2008年簽署了《關(guān)于增加私人副業(yè)、農(nóng)場業(yè)牲畜養(yǎng)殖數(shù)量和擴(kuò)大動物產(chǎn)品產(chǎn)量》總統(tǒng)令,2009年簽署了《關(guān)于擴(kuò)大食品商品生產(chǎn)和擴(kuò)充國內(nèi)市場》總統(tǒng)令[1]?？偨y(tǒng)要求政府為農(nóng)業(yè)部門發(fā)展制定系統(tǒng)的計劃,進(jìn)一步發(fā)展畜牧業(yè)、家禽養(yǎng)殖、養(yǎng)魚、水果和蔬菜種植、養(yǎng)蜂和其他重要農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推廣創(chuàng)新科技成果和現(xiàn)代信息通信技術(shù),制定農(nóng)業(yè)監(jiān)管和法律措施,促進(jìn)各地區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)效率和效益[3]。

(三)保護(hù)農(nóng)民、私人農(nóng)場和土地所有者合法權(quán)益

烏茲別克斯坦采取了各種措施保護(hù)農(nóng)民、私人農(nóng)場和土地所有者的權(quán)益。首先,對現(xiàn)行的法律作出適當(dāng)?shù)男薷暮脱a(bǔ)充,包括土地法,關(guān)于農(nóng)民、私人農(nóng)場的法律,從根本上改善旨在保護(hù)農(nóng)民、私人農(nóng)場和土地所有者權(quán)利和合法利益的制度,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民、私人農(nóng)場和土地所有者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,提高土地的有效利用;其次,在有效利用種植面積的條件下,明確農(nóng)民、私人農(nóng)場和宅基地土地所有者的個人利益和責(zé)任,同時建立一個有效的監(jiān)控體系;再次,為農(nóng)場的多元化發(fā)展創(chuàng)造有利條件,加大國家對農(nóng)場多元化生產(chǎn)的支持力度,采取一系列措施,使農(nóng)場逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣a(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)場;最后,確保農(nóng)民、私人農(nóng)場和宅基地土地所有者的可持續(xù)性發(fā)展,將現(xiàn)代市場機(jī)制引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、供應(yīng)和服務(wù)中,提高農(nóng)民、私人農(nóng)場和土地所有者的技術(shù)水平[4]。

(四)提高節(jié)水灌溉技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

烏茲別克斯坦非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新。因為地處干旱地區(qū),水資源緊缺,灌溉水平成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要制約因素,因此,政府格外重視灌溉設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的提高,在《2008-2012年國家土地復(fù)墾》計劃中投人了5億多美元用于建設(shè)、重建和修復(fù)排水系統(tǒng)。2013-2017年期間制定了改善灌溉土地和合理利用水資源的國家計劃,投入12億美元用于水資源建設(shè)。作為該計劃的一部分,2013-2014年新建和改建了1771公里的排水網(wǎng)絡(luò),完成了24.7萬公里的排水網(wǎng)絡(luò)維修工作[5]。烏茲別克斯坦對節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展給予了特別關(guān)注。在2013年-2017年期間,國家為土地使用者和農(nóng)民提供優(yōu)惠的長期貸款,用于實施滴灌系統(tǒng),實施節(jié)水技術(shù)的農(nóng)民可以享受五年內(nèi)免交土地和其他類型稅的優(yōu)惠。烏茲別克斯坦還吸引了外國投資來改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。一些國家和國際金融機(jī)構(gòu)、石油輸出國組織、世界銀行等都與烏茲別克斯坦開展了水資源方面的合作。如:價值7 455萬美元的“烏茲別克斯坦排水項目”、“庫云扎爾泵站改造”(1 200萬美元)和“卡拉庫爾泵站改造”(1 400萬美元)等[5]。

(五)完善農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制,提供配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)

在農(nóng)產(chǎn)品市場價格機(jī)制改革方面,烏茲別克斯坦逐步減少對農(nóng)產(chǎn)品的政府采購,降低政府對農(nóng)產(chǎn)品市場價格的干預(yù)程度,除棉花外的其他農(nóng)產(chǎn)品均按照市場價格銷售,使農(nóng)產(chǎn)品的價格能夠隨著市場供求的變化而波動,反映農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)與市場需求之間的真實變化。為了全面推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,烏茲別克斯坦在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多樣化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)(燃料、化肥、生物和化學(xué)殺蟲劑和種子等)、物流服務(wù)、倉儲服務(wù)、加工服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)等方面進(jìn)行了一系列改革,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種配套服務(wù),極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

二、烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

在上述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革措施的推動下,烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自21世紀(jì)初以來取得了顯著進(jìn)展,逐漸呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化、高效化趨勢。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出穩(wěn)步增長,各類主要農(nóng)作物和畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(一)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢

在一系列農(nóng)業(yè)改革措施的促進(jìn)下,烏茲別克斯坦進(jìn)行了多元化生產(chǎn),提高土地復(fù)墾條件,引入現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)技術(shù),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)和技術(shù)條件,2000-2016年間農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出保持了持續(xù)穩(wěn)步的增長態(tài)勢。如圖1所示,2000年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是13 872億蘇姆,2016年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是2000年的34.2倍,達(dá)到474 861億蘇姆。其中農(nóng)作物總產(chǎn)值從2000年的6 968億蘇姆增加到2016年的290 424億蘇姆(見圖2),畜產(chǎn)品總產(chǎn)值從2000年的6 904億蘇姆增加到2016年的184 437億蘇姆(見圖3),2016年農(nóng)作物總產(chǎn)值和畜產(chǎn)品總產(chǎn)值分別是2000年的41.7倍和26.7倍。

圖1 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(單位：十億蘇姆)①

圖2 農(nóng)作物總產(chǎn)值(單位：十億蘇姆)

圖3 畜產(chǎn)品總產(chǎn)值(單位：十億蘇姆)

(二)各類主要農(nóng)作物和畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長

烏茲別克斯坦的主要農(nóng)作物包括糧食、蔬菜、土豆、葫蘆、水果和漿果等。為了滿足國民對糧食作物的需求,烏茲別克斯坦采取了一系列促進(jìn)糧食作物生產(chǎn)的措施,糧食產(chǎn)量在2000-2016年間顯著提升,2016年糧食作物總產(chǎn)量為8 261.3千噸,是2000年糧食產(chǎn)量4 101.4千噸的2.0倍。

圖4 主要農(nóng)作物產(chǎn)量(單位：千噸)

除了糧食作物,烏茲別克斯坦其他主要農(nóng)作物產(chǎn)量在2000-2016年間均呈現(xiàn)出快速增長趨勢,2016年的產(chǎn)量比2000年翻了數(shù)倍。其中增長幅度最大的是葫蘆,2000年產(chǎn)量為451.4千噸,到2016年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到2044.9千噸,是2000年產(chǎn)量的4.5倍。蔬菜和土豆的增長幅度也非常顯著,2016年產(chǎn)量分別是2000年產(chǎn)量的4.3倍和4.0倍;水果和漿果2016年的產(chǎn)量是2000年產(chǎn)量(790.9千噸)的3.8倍;葡萄2016年的產(chǎn)量是2000年產(chǎn)量(624.2千噸)的2.8倍。

由于烏茲別克斯坦調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu),減少了棉花的播種面積,所以棉花產(chǎn)量在2000年到2016年間2016年不僅沒有大幅增長,反而呈現(xiàn)出小幅下降趨勢。2000年棉花的產(chǎn)量為3 002.4千噸,到2016年產(chǎn)量減少為2 959.0千噸的原棉,比2000原棉產(chǎn)量下降了1.4個百分點(diǎn)(見圖4)。

烏茲別克斯坦的主要畜產(chǎn)品有雞蛋、蜂蜜、牛奶、肉類、羊、蠶繭、仿羔皮、家禽、綿羊和山羊、豬、牛、馬和駱駝等。這些產(chǎn)品在2000-2016年間均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢。其中,雞蛋量增長最為迅速,2016年是2000年的 4.9倍;蜂蜜產(chǎn)量的增幅度也比較大,2016年產(chǎn)量為2000年的4.5倍;牛奶、肉類和毛2016年產(chǎn)量是2000年的2.7倍、2.6倍和2.3倍。截至2017年1月1日,烏茲別克斯坦家禽的產(chǎn)量為67 037.7千只,是2001年同期的4.6倍;綿羊和山羊的產(chǎn)量是2001年同期產(chǎn)的2.2倍;豬的產(chǎn)量比2001年同期產(chǎn)量下降了0.3%;牛的產(chǎn)是2001年同期產(chǎn)量的2.3倍,達(dá)到12 181.4千頭,其中包括4 217.3千頭奶牛(是2001年同期產(chǎn)量的1.8倍);馬的產(chǎn)量比2001年同期產(chǎn)量增長了51.3%[6]。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提高

2000年到2016年,烏茲別克斯坦糧食、棉花、土豆、蔬菜、葫蘆、水果和漿果以及葡萄等主要農(nóng)作物的土地生產(chǎn)率均大幅度提高,呈現(xiàn)出顯著的增長趨勢(見表1),有些農(nóng)作物土地生產(chǎn)率的增長率超過了100%,如:水果和漿果的土地生產(chǎn)率從2000年平均每公頃56.9生奈爾提高到2016年平均每公頃134.1生奈爾,增長了135.7%;葡萄的土地生產(chǎn)率增長了124.9%。

其他主要農(nóng)作物的土地生產(chǎn)率也都增長迅速。從2000到2016年,土豆的土地生產(chǎn)率增長了74.1%;糧食的土地生產(chǎn)率增長了59.6%;葫蘆的土地生產(chǎn)率增長了58.2%;蔬菜的土地生產(chǎn)率增長了47.5%。與上述農(nóng)作物相比,棉花的土地生產(chǎn)率增長幅度比較低,但也增長了7.3%。

表1 主要農(nóng)作物的土地生產(chǎn)率(單位:生奈爾/公頃)

與2000年相比,2016年烏茲別克斯坦各類農(nóng)作物和畜產(chǎn)品的人均產(chǎn)量增長迅速。人均糧食產(chǎn)量從2000年的159公斤增加到2016年的259公斤,增長率為62.9%。葡萄、牛奶和肉類的人均產(chǎn)量翻了一番以上。如圖5所示,人均葡萄產(chǎn)量增長了1.2倍;人均牛奶產(chǎn)量增長了1.1倍;人均肉產(chǎn)量翻了一番。雞蛋、葫蘆、蔬菜、土豆和水果的人均產(chǎn)量甚至增長了兩倍以上。人均雞蛋產(chǎn)量增長了2.8倍;人均葫蘆產(chǎn)量增長了2.6倍;人均蔬菜產(chǎn)量增長了2.3倍;人均土豆產(chǎn)量增長了2.1倍;人均水果產(chǎn)量增長了2倍(見圖5)。

圖5 主要農(nóng)作物和畜產(chǎn)品人均產(chǎn)量

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高進(jìn)一步推動了烏茲別克斯坦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和原料加工,并拉動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,逐步形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)、儲存服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的生產(chǎn)服務(wù)體系。為提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,烏茲別克斯坦政府引入先進(jìn)設(shè)備和工藝,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),2015年新建和改造了230家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),近十年來烏茲別克斯坦的果蔬和乳肉類產(chǎn)品加工量增加了兩倍。農(nóng)產(chǎn)品儲存和運(yùn)輸中的保鮮問題是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的主要瓶頸,2015年烏茲別克斯坦新增了114家冷藏庫,容量為產(chǎn)能77 800噸,水果和蔬菜冷藏庫的總?cè)萘吭黾拥?3.2萬噸[7]。以納曼干州為例,該地區(qū)共有45個蔬菜存儲倉庫,儲量達(dá)3.7萬噸;14個果蔬冷庫,儲量2萬噸。為完善農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,一大批專門從事農(nóng)產(chǎn)品零售批發(fā)貿(mào)易的本土企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。納曼干州肉奶類產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展,州內(nèi)修建大批畜牧養(yǎng)殖基地,從海外進(jìn)口優(yōu)良畜牧品種時將州內(nèi)蘋果、干果、蔬菜銷售到塔什干和國外市場[1]。

(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整

為了規(guī)避單一作物經(jīng)濟(jì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的風(fēng)險,同時也為了保障糧食安全,烏茲別克斯坦獨(dú)立以來一直致力于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,向農(nóng)產(chǎn)品多樣化方面發(fā)展,為改善居民生活水平奠定了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ),有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變主要表現(xiàn)為兩方面:一是農(nóng)作物和畜產(chǎn)品比重的變化；二是糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物比重的變化。

1.農(nóng)作物比重上升,畜產(chǎn)品比重減少。如圖6所示,2000-2016年間烏茲別克斯坦農(nóng)作物產(chǎn)量增長迅速,產(chǎn)出不斷增加,農(nóng)作物總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重基本呈上升趨勢,2000年、2005年、2010年、2015年和2016年的這一比重分別為50.2%、55.6%、59.8%、64%和61.2%,2016年比2000年增加了11個百分點(diǎn);畜產(chǎn)品產(chǎn)值則呈現(xiàn)出相反趨勢,畜產(chǎn)品總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐漸下滑,2000年、2005年、2010年、2015年和2016年的這一比重分別為49.8%、44.4%、40.2%、36.0%和38.8%。

圖6 農(nóng)作物和畜產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重(單位：%)

2.糧食作物播種面積增加,經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物播種面積減少。烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)總播種面積在2000-2016年間略有波動,但波動幅度不大,除個別年分外,基本保持在350萬公頃到380萬公頃之間(見圖7)。

圖7 農(nóng)作物總播種面積(單位：千公頃)

為了滿足迅速增長的人口對糧食的需求，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的自給自足,保證國家的糧食安全,烏茲別克斯坦采取了優(yōu)化調(diào)整農(nóng)作物播種面積的措施,擴(kuò)大了糧食作物和蔬菜的種植面積，縮減了經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的種植面積。

與2000年相比,2016年糧食播種面積從161.40萬公頃增加到168.94萬公頃,增加了7.54萬公頃;蔬菜播種面積從12.99萬公頃增加到20.60萬公頃,增加了7.61萬公頃。經(jīng)濟(jì)作物播種面積從151.25萬公頃減少到133.39萬公頃,減少了17.86萬公頃,飼料作物從42.90萬公頃減少到33.35萬公頃減少了9.55萬公頃(見圖8)。

圖8 主要農(nóng)作物播種面積(單位：千公頃)

從各類農(nóng)作物播種面積占總播種面積的份額來看,糧食物、土豆、蔬菜和葫蘆的播種面積占總播種面積的比重在2000-2016年間呈上升趨勢。其中糧食作物播種面積占總播種面積的份額比重從2000年的42.7%增加到2016年的45.6%,增加了2.9個百分點(diǎn);土豆播種面積占總播種面積的比增加了0.9個百分點(diǎn);蔬菜播種面積占總播種面積的比重增了0.9個百分點(diǎn);葫蘆播種面積占總播種面積的比重增加了0.6個百分點(diǎn)。

與糧食作物相反,經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物播種面積占總播面積的份額都呈下降趨勢。經(jīng)濟(jì)作物的這一比重從2000年的40.0%減少到2016年的36.0%,減少了4個百分點(diǎn);飼料作物減少了2.4個百分點(diǎn)(見圖9)。

三、研究結(jié)論與前景展望

烏茲別克斯坦獨(dú)立后，以土地產(chǎn)權(quán)制度為核心對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深化改革,不斷制定并完善相關(guān)法律與政策，保護(hù)農(nóng)民、私人農(nóng)場和土地所有者的合法利益,采取各種措施提高節(jié)水灌溉技術(shù),以市場機(jī)制為中心,使農(nóng)產(chǎn)品價格真實反映市場供求變化,為農(nóng)產(chǎn)品提供配套的生產(chǎn)服務(wù)。這些農(nóng)業(yè)改革措施為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的制度保障，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，推進(jìn)和鞏固了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)改革的成果。

圖9 主要農(nóng)作物播種面積占總播種面積的份額(單位:%)

烏茲別克斯坦的上述農(nóng)業(yè)改革措施取得了顯著的成效。2000-2016年間,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出穩(wěn)步增長,各類主要農(nóng)作物和畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。農(nóng)作物比重上升,畜產(chǎn)品比重減少。糧食作物播種面積增加,經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物播種面積下降。

烏茲別克斯坦未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展將會發(fā)生高質(zhì)量結(jié)構(gòu)性變化,糧食作物比重進(jìn)一步上升,經(jīng)濟(jì)作物比重進(jìn)一步下降。政府計劃逐步將棉花的生產(chǎn)和采購從335萬噸減少到300萬噸,這將釋放大約17.05萬公頃的土地,將原來種植棉花的土地改為種植水果蔬菜,棉花產(chǎn)量不超過每公頃12～15公擔(dān)(全國所有農(nóng)作物的平均產(chǎn)量為每公頃26.1公擔(dān))。烏茲別克斯坦內(nèi)閣部長會議預(yù)估,到2020年糧食作物產(chǎn)量將達(dá)到850萬噸,增長16.4%;馬鈴薯產(chǎn)量增長35%,其他蔬菜產(chǎn)量增長30%,水果和葡萄產(chǎn)量增長21.5%,肉類產(chǎn)量增長26.2%,牛奶產(chǎn)量增長47.3%,雞蛋產(chǎn)量增長74.5%,魚產(chǎn)量增長2.5倍。與此同時,這些食品的出口量也大幅增加[7]。隨著烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率將進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將有望保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢。

注釋：

①本文圖表中數(shù)據(jù)，均來源于烏茲別克斯坦共和國國家委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)。