森林的管護與造林措施分析

約其鐵古

摘要：大自然是人類的好朋友，其中美麗的森林是讓許多人無比向往的地方。當(dāng)然，環(huán)境優(yōu)美的森林離不開人類的栽培，特別是國有林場的森林資源，國有林場是國家林業(yè)局最基層的經(jīng)營單位，卻肩負著保護林業(yè)資源的重要職責(zé)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，可以保護生態(tài)平衡，森林又是國家林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以，做好森林防火工作是國家進行林業(yè)保護工作的重中之重。為了使我國森林面積擴大的需求得以實現(xiàn)，本文主要探究我國森林工作的實際狀況和經(jīng)驗，分析其中存在的問題，針對目前現(xiàn)狀，提出天然保護工程中森林管護的對策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：天然林保護；森林管護；現(xiàn)狀；對策

為了保護和開發(fā)我國珍稀的林業(yè)資源，森林管護是一種最重要且有效的手段。天然林中的森林管護工作對天然林保護工程有著極其重要的積極意義和作用。

一、森林管護措施的現(xiàn)狀

1天然林保護工程的概述

在我國發(fā)展的新階段，推出了一項對經(jīng)濟、林業(yè)和生態(tài)綜合建設(shè)的工程，即天然林保護工程，通過對我國天然林進行重新劃分，使我國對森林的開發(fā)利用和管理保護程序更加科學(xué)化，合理化。在使我國的森林資源管理、保護、開發(fā)工作得到推進的同時，我國目前森林生態(tài)環(huán)境的環(huán)境惡化現(xiàn)象也改善了許多，并且推進了我國社會和經(jīng)濟的繁榮。我們在進行天然林的保護工作時，一定要確保生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，森林生物的多樣性不受影響，在這樣的前提條件下，我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展才能不斷向前。

2森林管護工作的定義

我們常說的森林管護就是對森林資源的良性管理和保護其不受損害，只有通過國家發(fā)布的一系列科學(xué)合理與森林管護有關(guān)的法律法規(guī)來實施森林管護工作，這樣不僅森林管護工作能順利進行，也使森林的利用更加合理有效，進而使林業(yè)事業(yè)的發(fā)展不斷向前。森林管護人員在進行工作時一定要遵守責(zé)任、權(quán)利、和義務(wù)綜合進行的原則。為了使管護人員的工作明確化，一定要簽訂有效的合同，這樣才能保證管護人員的職責(zé)、權(quán)利和需要履行的義務(wù)。

3天然林保護工程中森林管護工作的現(xiàn)狀

從我國天然林保護的現(xiàn)狀來看，各地的森林管護工作還是做得不錯的，施工單位對管護工作還是十分看重的。因各地情況不同，為了合理保護森林資源，通過實施不同的管護方式，可使森林管護工作更加高效的進行。在森林管護工程中，通過進一步完善相關(guān)的管理制度、方式和規(guī)范管理工作程序，可使我國的森林管護工作更加可靠有效，最終實現(xiàn)對天然林的保護。

二、森林管護工作存在的問題

1天然林保護工程中森林管護工作中的資金困難

在進行天然林的管護工作時，往往會受到各種因素的影響，其中最嚴重的就是森林管護資金缺乏和管護工作人員的薪資低，使得森林管護的工作受到了一定限制，我們在對管護工作進行經(jīng)濟預(yù)算時，對于工程的設(shè)計內(nèi)容和具體工程的施工管理都是根據(jù)工程開工前期來計算的，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種物品的價格相應(yīng)的提升，所以預(yù)算時所提供的數(shù)據(jù)是不盡合理的。另外工作人員的薪資低，造成在進行森林防護工作時往往漫不經(jīng)心，瀆職怠工，據(jù)可靠統(tǒng)計，森林管護工作人員的離職率相當(dāng)高。我國的森林面積在不斷擴大，可是投入的森林管護資金卻不見漲，從而導(dǎo)致森林管護工作無法正常運轉(zhuǎn)。

2森林管護工作合同簽訂欠缺規(guī)范

天然林保護工程中森林管護工作合同存在很多問題，其中包括工作內(nèi)容不明確、合同編寫不規(guī)范和管護工作人員的實際工作范圍與合同不一致。而且，森林管護員工在簽訂天然林保護工程管護合同時，方式不規(guī)范，氣氛不夠嚴肅，沒有使工作人員充分認識到本職工作的責(zé)任和重要性。而且實際操作中天然林的管護工作在后續(xù)階段往往沒有按合同來辦事。

3天然林保護工程中森林管護工作量大

隨著森林面積的增大，我國的森林管護工作內(nèi)容也越來越多，然而在管護人員工作量增大的時候，管護工作人員的數(shù)量卻沒有相應(yīng)增加，致使管護工作人員的工作負擔(dān)加大，影響工作效率和工作激情，致使森林管護工作無法全面展開進行。

三、提高森林管護工作質(zhì)量的措施和對策建議

1增加天然林保護工程中森林管護工作資金的投入

我國的各級管理工作人員一定要加大對森林管護工作資金的投放，特別是當(dāng)森林面積有所增加時，更應(yīng)該相應(yīng)的增加管護資金，適時添加森林管護中的管護設(shè)備，如此才能使我國的森林管護工作正常有序地進行。

2使天然林保護工程中森林管護合同的管理工作規(guī)范化

在進行森林管護工作時，一定要按照國家的法律法規(guī)來進行，如《國家林業(yè)局天然林資源保護工程管理辦法》、《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》、《合同法》等。與管護人員簽訂合同時，一定要規(guī)范合同內(nèi)容及簽訂方式，此外，還要將其放入管理工作、考核工作及檢查工作中，引起部門工作人員及管護人員的高度重視。

3加強打擊破壞森林資源犯罪行為

①持續(xù)開展多種專項打擊整頓活動，使各種破壞森林資源行為遭到抵制。

②對林木生產(chǎn)的管理要嚴格依照法律進行，在對森林進行采伐時，一定要嚴格控制采伐數(shù)量，使森林的樹木量控制在合理的范圍之內(nèi)。

③森林中難免會出現(xiàn)許多病蟲災(zāi)害，防治時一定要用科學(xué)、有效的方法來進行，從根本上進行預(yù)防與治療。

④許多牧民為了自身的利益無節(jié)制地進行放牧，森林防護人員在工作時一定要加強對此類行為的巡查，一旦有這樣的現(xiàn)象，要加以嚴厲懲處。

⑤林業(yè)部門與其它部門要建立和諧的工作關(guān)系，加強協(xié)作，在法律的范圍內(nèi)使林地資源的管理更加完善。

⑥為了使森林管護工作在國家法律法規(guī)下順利進行，減少不必要的麻煩與糾紛，可以將禁止放牧的區(qū)域進行科學(xué)合理地劃分。

4調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量

在擴建森林時首先要遵循因地制宜的原則。首先要注重農(nóng)民得到的收益和需求。我們在進行造林時，選擇區(qū)域一定要是人口密集的地方，這樣才能讓更多的人能夠切實感受到林業(yè)的成果并相互分享，從而讓社會各界人士認識到森林資源的重要性。在進行植物搭配設(shè)計時，喬木和灌木、針葉樹和闊葉樹混要混合種植，這樣才能讓森林結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。在進行森林管護時，同時也要注意造林時的森林結(jié)構(gòu)，使用最適合當(dāng)?shù)氐纳纸Y(jié)構(gòu)來進行，采用健康的苗木，這樣才能讓森林在被保護的同時得到發(fā)展。

5深化林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力

①國家在森林管護工作上的資金投入要有所增加。對森林管護進行徹底的加強，減少效益低的森林成分，將200多萬畝還沒達成的新增森林面積列入國家需要補助的范圍內(nèi)，從而增加森林管護資金，使資金短缺的問題得到緩解。

②使林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度更加合理規(guī)范，并對集體林權(quán)進行全面改革。

③確定造林的投資金額。

④培訓(xùn)森林管護工作主體成員，增強其專業(yè)性能。

⑤鼓勵私有制林業(yè)的發(fā)展。

6統(tǒng)籌兼顧，做好其它各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作

①通過對人們環(huán)保意識的提高，讓人們主動植樹，使這種無償性的植樹行動得到推廣。

②加強對森林防火工作的重視，管護人員在工作時不能讓森林火災(zāi)的發(fā)生率高于0.2%。

③加強苗木市場的管理工作，在苗木生產(chǎn)出來的過程中，包括苗種的培養(yǎng)、苗木的加工銷售和最后的栽培，確保所有參與者的合法權(quán)益。

7實行“七定六保”，統(tǒng)一規(guī)范運作。

七定包括：①定面積，使管護經(jīng)營責(zé)任區(qū)的經(jīng)營面積明確化；②定人員，使管護經(jīng)營責(zé)任區(qū)的管護經(jīng)營承包人或其他聯(lián)合承包人明確化；③定工作，使工作內(nèi)容明確化以及工作質(zhì)量標(biāo)準化；④定期限，森林承包者的承包日期一定要明確，如果需要延長期限，可以通過合同續(xù)簽的手段⑤定資金，將管護經(jīng)營責(zé)任區(qū)的各項生產(chǎn)作業(yè)成本和管護費用及支付方法每年進行核定；⑥定上交，對管護經(jīng)營責(zé)任區(qū)內(nèi)的自然經(jīng)濟資源及使用林地、采集林木種子等應(yīng)上交的費用每年進行核定：⑦定發(fā)展，使管護經(jīng)營責(zé)任區(qū)的森林培育發(fā)展目標(biāo)和多種經(jīng)營生產(chǎn)在科學(xué)的計劃中進行。

六個保證包括：①保證森林管護工作的順利進行，對森林管護人員的工作內(nèi)容有明確的規(guī)范；②在造林時要確保樹木的栽培工作和管護工作的質(zhì)量；③保證森林面積和林木質(zhì)量的提升，在制度約束的條件下，進行科學(xué)經(jīng)營，不斷強化管理和指標(biāo)考核從而促進森林資源數(shù)量、質(zhì)量的不斷增高；④林木產(chǎn)品的經(jīng)營統(tǒng)一歸定，基層單位和個人非法經(jīng)營林木產(chǎn)品和非法加工木材的行為要接受懲處；⑤實行森林資源的有償使用和占用，使國家企業(yè)職工三者利益的關(guān)系得到正確處理；⑥除了注重森林的發(fā)展還要促進各種行業(yè)的全面發(fā)展，使所在區(qū)域的經(jīng)濟水平得到增長，提高企業(yè)和員工的收益。

四、結(jié)語

天然保護工程意義巨大，因為只有生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變好，國家的可持續(xù)發(fā)展才能得以實現(xiàn)，我國林業(yè)也會有一個更好的發(fā)展前景。森林管護者在對森林進行管護工作時，一定要明確自己的工作內(nèi)容及工作責(zé)任，在工作中總結(jié)經(jīng)驗，分析森林管護工作中的現(xiàn)實狀況，找到最好的森林管護方式，推進我國的林業(yè)發(fā)展。

參考文獻

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（作者單位：四川省涼山州美姑縣國有林場）