楊凌：“金鑰匙”能否撬動(dòng)農(nóng)業(yè)“硅谷”？

陜電君

陜西省委書(shū)記胡和平視察第二十五屆楊凌農(nóng)高會(huì)展館

編者按：11月5日，第二十五屆楊凌農(nóng)高會(huì)盛大啟幕。農(nóng)高會(huì)，是楊凌的一個(gè)符號(hào)、一個(gè)標(biāo)簽。25年來(lái)，楊凌農(nóng)高會(huì)累計(jì)吸引70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的上萬(wàn)家涉農(nóng)企業(yè)和單位參展、2800多萬(wàn)客商和群眾參會(huì)，促成投資交易額8400多億元。

與往屆相比，今年的農(nóng)高會(huì)格外與眾不同。開(kāi)幕當(dāng)天，國(guó)務(wù)院關(guān)于《進(jìn)一步支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展若干政策的批復(fù)》正式公布。國(guó)務(wù)院的批復(fù)從著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加大政策支持力度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面，提出了支持楊凌示范區(qū)發(fā)展的具體政策。

在備受矚目的第25屆楊凌農(nóng)高會(huì)開(kāi)幕之際，國(guó)務(wù)院送給楊凌這份厚重的禮物令人歡欣鼓舞。無(wú)論是于楊凌、于陜西，國(guó)務(wù)院批復(fù)的含金量和重要性不言而喻。

農(nóng)為邦本，本固則邦寧。放眼全球，美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新并發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以美國(guó)為例，其農(nóng)產(chǎn)品出口總量占全球20%，排名第一;谷物、玉米、大豆、棉花、小麥出口均占全球第一。

習(xí)近平總書(shū)記指出，重視農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，歷來(lái)是固本安民之要。作為首個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，楊凌不僅承擔(dān)著“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的陜西擔(dān)當(dāng)，也承擔(dān)起了推進(jìn)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)家使命。

楊凌，已不僅僅是陜西的楊凌，我們應(yīng)該站在中國(guó)、站在世界看楊凌。

1997年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立楊凌示范區(qū)，這個(gè)關(guān)中腹地的小鎮(zhèn)迎來(lái)了發(fā)展的春天。此后的20多年里，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)楊凌人民經(jīng)過(guò)矢志不渝的努力，與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等駐區(qū)院校和單位一起，把楊凌建設(shè)成了舉世矚目的“農(nóng)科城”。

從小到大、從無(wú)到有，從單一到多元，從區(qū)域到全球。楊凌，用20多年的努力，經(jīng)歷了一場(chǎng)脫胎換骨般的嬗變。如今，楊凌又迎來(lái)了新的重大歷史機(jī)遇。

一串“金鑰匙”

國(guó)務(wù)院的批復(fù)，是千載難逢的好機(jī)遇。一系列重大利好，對(duì)楊凌來(lái)說(shuō)，好比一串“金鑰匙”，來(lái)得恰如其時(shí)。批復(fù)中，有三個(gè)關(guān)鍵詞：

第一個(gè)關(guān)鍵詞——“高質(zhì)量發(fā)展”。加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)楊凌實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，凸顯楊凌示范區(qū)“核心示范、帶動(dòng)旱區(qū)、服務(wù)全國(guó)”的作用。

按照批復(fù)中給出的目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年，把楊凌示范區(qū)建設(shè)成干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣核心區(qū)及新時(shí)代鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)和具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地。

第二個(gè)關(guān)鍵詞——“加大政策支持力度”。國(guó)務(wù)院將在持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、開(kāi)展涉農(nóng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)、開(kāi)展金融改革創(chuàng)新、發(fā)揮在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的示范帶動(dòng)作用、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放等五個(gè)方面加大對(duì)楊凌的支持力度。

第三個(gè)關(guān)鍵詞——“組織領(lǐng)導(dǎo)”。繼續(xù)實(shí)行科技部、陜西省人民政府“雙組長(zhǎng)制”，協(xié)調(diào)支持楊凌示范區(qū)建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)。雙方強(qiáng)化舉措，集聚資源，協(xié)同推動(dòng)。

有目標(biāo)、有路徑、有政策保障、有組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院的批復(fù)回答了楊凌實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的所有核心問(wèn)題。一串“金鑰匙”，可逐個(gè)解開(kāi)困擾楊凌多年的“癥結(jié)”。

長(zhǎng)勢(shì)喜人的袖珍南瓜

楊凌與硅谷

楊凌，與硅谷的發(fā)展歷程有諸多相似之處。

硅谷（Silicon Valley），位于美國(guó)加利福尼亞州北部的大都會(huì)區(qū)舊金山灣區(qū)南面，是高科技事業(yè)云集的圣塔克拉拉谷（Santa Clara Valley）的別稱(chēng)。因研究和生產(chǎn)以硅為基礎(chǔ)的半導(dǎo)體芯片的地方，“硅谷”因此得名。

硅谷是當(dāng)今電子工業(yè)和計(jì)算機(jī)業(yè)的王國(guó)，盡管美國(guó)和世界其他高新技術(shù)區(qū)都在不斷發(fā)展壯大，但硅谷仍然是世界高新技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的開(kāi)創(chuàng)者和中心，該地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資占全美風(fēng)險(xiǎn)投資總額的三分之一，擇址硅谷的計(jì)算機(jī)公司已經(jīng)發(fā)展到大約1500家。

一個(gè)世紀(jì)之前硅谷還是一片果園，但是自從英特爾、蘋(píng)果公司、谷歌、臉書(shū)、雅虎等高科技公司的總部落戶(hù)之后，硅谷就出現(xiàn)了眾多繁華的市鎮(zhèn)。在短短的幾十年之內(nèi)，大批科技界寡頭從硅谷走向世界。

同樣是依靠高科技，從關(guān)中腹地的普通小鎮(zhèn)發(fā)展成獨(dú)樹(shù)一幟的“農(nóng)科新城”，楊凌也創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)發(fā)展的奇跡，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，不斷在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)上發(fā)出“楊凌聲音”，在服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)“楊凌力量”，陸續(xù)同60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了合作交流關(guān)系，中國(guó)農(nóng)業(yè)的“朋友圈”因此越來(lái)越大。

然而，另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，這個(gè)老牌農(nóng)業(yè)示范區(qū)，距離國(guó)務(wù)院批復(fù)中給出的2025年目標(biāo)，還有不小的差距。在陜西省12個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，楊凌GDP排名第5位，是西安高新區(qū)的1/9，增速更是不到10%。先天性經(jīng)濟(jì)體量小和城區(qū)地緣補(bǔ)給差等因素成為限制其實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的瓶頸。

當(dāng)然，對(duì)于楊凌不是簡(jiǎn)單地拿GDP和別人比高下，但是高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，“核心示范、帶動(dòng)旱區(qū)、服務(wù)全國(guó)”這個(gè)巨大的命題需要楊凌有更大作為，甚至可以說(shuō)，中國(guó)人明天的飯碗能否牢牢端在我們自己手里、中國(guó)人能否放心享用中國(guó)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，需要楊凌率先回答這個(gè)時(shí)代命題。

機(jī)遇即挑戰(zhàn)。站在新時(shí)代的十字路口，楊凌該如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？面對(duì)國(guó)務(wù)院及時(shí)送來(lái)的厚禮，楊凌新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，該怎樣把握機(jī)遇，帶領(lǐng)廣大干部群眾擺脫困局？如何再造農(nóng)業(yè)“硅谷”？

楊凌街頭“農(nóng)業(yè)硅谷? 田園新城”的宣傳語(yǔ)

“上半場(chǎng)”變革

楊凌新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，比以往任何時(shí)候都渴望尋求變革的機(jī)遇，更具備破題的可能。

今年三月，李婧與李九紅同時(shí)赴任楊凌示范區(qū)，分別擔(dān)任黨工委書(shū)記和管委會(huì)常務(wù)副主任。兩位準(zhǔn)70后，有許多相似之處：年輕、高學(xué)歷、基層閱歷豐富，工作富有開(kāi)拓性。分外惹眼的標(biāo)簽剛好應(yīng)了楊凌示范區(qū)眼下的迫切需要。在廣泛調(diào)研聽(tīng)取多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，新班子很快理清了打造現(xiàn)代農(nóng)科城的思路。

楊凌示范區(qū)黨工委書(shū)記李婧（右一）會(huì)見(jiàn)參會(huì)貴賓

來(lái)?xiàng)盍柚?，彼時(shí)還在經(jīng)開(kāi)區(qū)的李婧，在省市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，曾促成吉利汽車(chē)落戶(hù)西安。結(jié)合其在省市的工作經(jīng)歷、工作思路來(lái)看，李靖主政楊凌后尋求改變、破舊除新勢(shì)在必行。長(zhǎng)期在基層工作過(guò)的李九紅抓落實(shí)也是馬不停蹄。身板瘦弱的楊凌，太需要這兩位干將來(lái)強(qiáng)壯筋骨了。

招商引資的成效是最好佐證。半年多來(lái)，楊凌最直觀的體現(xiàn)便是企業(yè)、項(xiàng)目的紛紛落地。今年前三季度，楊凌示范區(qū)共完成省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資15.20億元，超過(guò)全年計(jì)劃投資近10%;前三季度，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資比例完成情況位列陜西省第一;“破障礙、去煩苛、增便利、善創(chuàng)新、優(yōu)配套、筑坦途”的3631方略啟動(dòng)以來(lái)，營(yíng)商碩果豐存，在全省上半年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境考核中排名第二。

破沉疴、除舊習(xí)，新一屆執(zhí)政者的思維方式發(fā)生悄然變化：一方面，主動(dòng)招商，為楊凌經(jīng)濟(jì)體量擴(kuò)容;另一方面大家也在思考，如何叫醒沉睡的科技成果，通過(guò)市場(chǎng)配置農(nóng)業(yè)科技資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的交易轉(zhuǎn)化，真正讓科技成果轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)。

怎樣才能命中問(wèn)題的“靶心”？新一屆執(zhí)政者首先想到西北農(nóng)林科技大學(xué)（簡(jiǎn)稱(chēng)西農(nóng)）。沒(méi)有西農(nóng)，就沒(méi)有楊凌。二者之間，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，魚(yú)水情深，相輔相成，融合發(fā)展。比如建設(shè)農(nóng)業(yè)科技大市場(chǎng)，讓高?？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、交易。

因此，新一屆執(zhí)政者叫響“區(qū)校融合發(fā)展”，在土地審批、交通運(yùn)輸、校園治安、醫(yī)療服務(wù)等方面，先后出臺(tái)一系列保障服務(wù)措施，架起與西農(nóng)等區(qū)內(nèi)各大高校融合發(fā)展的“連心橋”，主動(dòng)上門(mén)座談，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

在出席西農(nóng)紀(jì)念小麥育種專(zhuān)家趙洪璋院士誕辰100周年座談會(huì)時(shí)，李婧對(duì)這位院士以及他們創(chuàng)造的“西農(nóng)精神”高度評(píng)價(jià)，希望共同把楊凌打造成綠色宜居美好的田園新城。外界注意到，大力發(fā)展種業(yè)也從此成為楊凌一個(gè)重要的突破口。細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，楊凌現(xiàn)在變美了，有了歐洲小鎮(zhèn)的味道。

在此期間，有一件小事被西農(nóng)教職工傳為佳話(huà)。新班子剛到楊凌，示范區(qū)就給西農(nóng)的離退休教授送去大禮包，每人配備至少3000—5000元的養(yǎng)老保健設(shè)施，為行動(dòng)不便的老教授家里安裝防摔護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)置，這些做法以前從未有過(guò)，傳遞的信息不言而喻。

重視民生、關(guān)愛(ài)智庫(kù)，貼心的服務(wù)和關(guān)懷不僅讓新一屆執(zhí)政者贏得了好口碑，也讓高?！爸菐?kù)”們更加潛心鉆研創(chuàng)新，為楊凌高質(zhì)量發(fā)展提供原動(dòng)力。不久后，領(lǐng)導(dǎo)班子就提出了打造“農(nóng)科城”升級(jí)版、“農(nóng)高會(huì)”升級(jí)版的思路。雄心壯志背后，是區(qū)、校融合陸續(xù)開(kāi)花結(jié)果。

媒體總結(jié)，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“推動(dòng)區(qū)、校融合”“助力鄉(xiāng)村振興”是楊凌上半場(chǎng)蝶變的“三脈神劍”。

困局與破題

下半場(chǎng)，楊凌該如何在困局中主動(dòng)破題？

有國(guó)務(wù)院的政策支持和省部共建體制的支撐，新一屆執(zhí)政者重點(diǎn)圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”來(lái)破題，并理出了明晰的發(fā)展思路。

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”而要引來(lái)源頭活水，必須將投資環(huán)境與招商引資并舉。圍繞投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，刀刃向內(nèi)推進(jìn)放管服改革，用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和居民在楊凌辦事時(shí)能感覺(jué)到便捷高效。招商引資是楊凌的“生命線(xiàn)工程”，必須培育、引進(jìn)足夠多的市場(chǎng)主體，形成以涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“楊凌樣板”。楊凌作為國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，必須在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上積極地來(lái)履行使命，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。注重創(chuàng)新改革，按照打造樣本、走在前列、服務(wù)全國(guó)的要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方面，加大改革力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造田園綜合體，為全國(guó)鄉(xiāng)村振興探索楊凌模式。

做好特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章。以種子產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，下力氣狠抓新品種、新技術(shù)、新模式的研發(fā)推廣應(yīng)用，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，解決好誰(shuí)來(lái)種地等問(wèn)題。傳承好農(nóng)耕文明，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

外國(guó)交流團(tuán)參觀楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園

推動(dòng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)集成和成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科技是楊凌的特點(diǎn)，也是楊凌的殺手锏。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化，是國(guó)務(wù)院賦予楊凌的重要使命，也是楊凌核心競(jìng)爭(zhēng)力和主責(zé)主業(yè)，更是與全國(guó)其他示范區(qū)差異化競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和潛力。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新。必須搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新過(guò)程在楊凌如何孵化、孕育、生長(zhǎng)，培育整個(gè)產(chǎn)業(yè)的前端。

百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。4000多年前，農(nóng)耕始祖后稷就在楊凌“教民稼穡，樹(shù)藝五谷”，繁衍發(fā)展了華夏農(nóng)耕文明。如今，新一屆主政者用新時(shí)代的勇氣、魄力、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)楊凌跑出了加速度，邁向升級(jí)版的中國(guó)農(nóng)業(yè)“硅谷”。

前不久，楊凌作為首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)六個(gè)分會(huì)場(chǎng)之一，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，楊凌農(nóng)民豐收節(jié)精彩絕倫，不僅讓楊凌名揚(yáng)全國(guó)，也讓楊凌的干部揚(yáng)眉吐氣，提振了精氣神，感到在這個(gè)似乎不起眼的地方也能干大事。

本屆農(nóng)高會(huì)以前所未有的方式精彩呈現(xiàn)圓滿(mǎn)舉辦，其趣味性、互動(dòng)性、參與性讓農(nóng)高會(huì)成為廣大專(zhuān)家、農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)的交響合唱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式讓人耳目一新，大數(shù)據(jù)、智能化、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑初現(xiàn)端倪。這一切，預(yù)示著承擔(dān)鄉(xiāng)村振興使命、示范中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的楊凌突變才剛剛拉開(kāi)大幕。

一粒金種子，在這片希望的田野上，一定能結(jié)出碩果;一串金鑰匙，在能干事、想干事的全新氛圍中，一定能打開(kāi)中國(guó)乃至世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的密碼。

楊凌，未來(lái)可期！

摘自《陜電客》