網(wǎng)絡(luò)外賣引發(fā)的社會(huì)治安問題及綜合治理對(duì)策研究

黃子成

摘 要：網(wǎng)絡(luò)外賣是“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)電話訂餐”兩者相結(jié)合下的網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新產(chǎn)物，由于其受眾廣、配送快、方便實(shí)惠的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)外賣深受大眾歡迎。但網(wǎng)絡(luò)外賣在迅速發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了一些社會(huì)治安問題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)監(jiān)管不到位而帶來的治安隱患，網(wǎng)絡(luò)外賣危害社會(huì)治安秩序及一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)外賣實(shí)施違法犯罪行為。這些治安問題都是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時(shí)代下的新生治安問題，公安機(jī)關(guān)雖為社會(huì)治安治理的主體，但當(dāng)下復(fù)雜化的治安問題需要多元化的治安治理措施，對(duì)此，應(yīng)采取綜合治理的措施，妥善解決網(wǎng)絡(luò)外賣引發(fā)的社會(huì)治安問題，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)外賣；治安問題；綜合治理

網(wǎng)絡(luò)外賣作為一種現(xiàn)代化的訂餐方式，與傳統(tǒng)的電話訂餐相比較，更能滿足現(xiàn)代人的生活需求，尤其是當(dāng)下年輕人生活節(jié)奏加快，足不出戶而只需手指在網(wǎng)絡(luò)上輕輕一點(diǎn)就能購買到自己需要的食品，為訂餐者帶來了極大地便利，因此，自o2o這一模式在2013年誕生且上線運(yùn)用之后，網(wǎng)絡(luò)外賣便呈井噴式發(fā)展，深受大眾歡迎。雖然網(wǎng)絡(luò)外賣給我國的食品行業(yè)注入了新的活力，但基于網(wǎng)絡(luò)外賣而引發(fā)的社會(huì)治安問題也不容許我們忽視，如何能夠采取科學(xué)、有效地措施管理網(wǎng)絡(luò)外賣，是當(dāng)下社會(huì)治安的一大熱點(diǎn)問題。本文從網(wǎng)絡(luò)外賣的產(chǎn)生、發(fā)展現(xiàn)狀入手，對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣引發(fā)的社會(huì)治安問題進(jìn)行深入分析，結(jié)合治安學(xué)之治理理論，為有效、科學(xué)地管理網(wǎng)絡(luò)外賣提供些建議。

1 網(wǎng)絡(luò)外賣概述

1.1 網(wǎng)絡(luò)外賣的含義

網(wǎng)絡(luò)外賣，顧名思義既通過互聯(lián)網(wǎng)訂購餐品。在當(dāng)今信息化時(shí)代的大背景之下，與傳統(tǒng)電話訂餐相比，網(wǎng)絡(luò)外賣不僅為消費(fèi)者提供不同特色的店鋪，也提供了種類繁多的、可供選擇的食品。消費(fèi)者通過手機(jī)、電腦注冊(cè)賬號(hào)，填寫收貨地址或使用定位服務(wù)，點(diǎn)擊想要的食品并支付定金，即可等待外賣送餐上門，網(wǎng)絡(luò)外賣還可以與商家商定配送時(shí)間，可謂是人性化十足。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)外賣可分為個(gè)人訂購和團(tuán)購，已成為人民群眾日常解決吃飯問題的首選。

1.2 網(wǎng)絡(luò)外賣的發(fā)展及現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)外賣是依靠“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)電話訂餐”這一商業(yè)發(fā)展理念而發(fā)展起來的新興行業(yè)，自2014年國家批準(zhǔn)了二維碼支付及外賣o2o商業(yè)模式的成功運(yùn)用，使得網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)迅速發(fā)展，各外賣平臺(tái)現(xiàn)已進(jìn)入競爭激烈階段，現(xiàn)今做得比較大的網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)有美團(tuán)外賣、百度外賣、餓了么外賣等，小的外賣平臺(tái)如鼎好快餐外賣、美餐網(wǎng)等，各種大大小小的外賣平臺(tái)加劇了行業(yè)內(nèi)的競爭。網(wǎng)絡(luò)外賣發(fā)展如此迅速，且成為廣大民眾解決吃飯問題的首選，一個(gè)極為重要的原因是當(dāng)下生活節(jié)奏加快，學(xué)習(xí)、工作壓力增加，人們?yōu)榱藨?yīng)付生活而更加熱衷于節(jié)約時(shí)間、快捷方便的吃飯方式，網(wǎng)絡(luò)外賣的出現(xiàn)就是為了滿足現(xiàn)代人的這個(gè)需求，操作便捷、送餐上門。另一個(gè)不容忽略的原因是網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)在最初運(yùn)營的時(shí)候?qū)θ胄械牡赇?、配送人員要求極低，但大多數(shù)外賣平臺(tái)、入戶店鋪及配送人員均能從中獲取極大的經(jīng)濟(jì)利益，這就壯大了網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)。

據(jù)中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)2017年12月28日發(fā)布的《2017年中國互聯(lián)網(wǎng)餐飲業(yè)外賣行業(yè)發(fā)展前景分析》顯示，2017年上半年中國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場規(guī)模達(dá)818.3億元，占同期本地生活服務(wù)o2o市場交易的26%，在到家服務(wù)o2o市場交易占比為85%，這表明了互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣在生活服務(wù)市場中占據(jù)重要地位。另據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2017年7月公布的《第40次中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示， 2017年6月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)到2.95億，較2016年底增加8678萬，增長率達(dá)41.6%，民眾手機(jī)網(wǎng)上訂購?fù)赓u規(guī)模為2.74億，較2016年底增加8025萬，增長率為41.4%，這表明了在現(xiàn)實(shí)生活中互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣有著極大的受眾。以上信息表明，網(wǎng)絡(luò)外賣當(dāng)下發(fā)展十分迅速，但也由此引發(fā)了一些社會(huì)治安問題。

2 網(wǎng)絡(luò)外賣引發(fā)的社會(huì)治安問題分析

隨著網(wǎng)絡(luò)外賣的規(guī)模及影響力不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)外賣所引發(fā)的各種問題也成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，而這其中又以治安類的問題與人民大眾的生活最為相關(guān)，筆者認(rèn)為與之相關(guān)的治安問題有以下三類：

（1）對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)監(jiān)管不到位所引發(fā)的治安隱患問題。

治安隱患是指一種潛在的因素，它會(huì)對(duì)個(gè)人安全構(gòu)成影響。第一，網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)使用者信息安全隱患。眾所周知，消費(fèi)者要在網(wǎng)上填寫真實(shí)有效的信息才能收到外賣，如地址及手機(jī)號(hào)碼，這樣一來，商家便會(huì)掌握消費(fèi)者的大量個(gè)人信息，若缺乏外部監(jiān)管則會(huì)影響消費(fèi)者個(gè)人安全。據(jù)中研網(wǎng)報(bào)道，2017年10月一名女士因在點(diǎn)外賣時(shí)收到與商家宣傳不符的商品，給賣家差評(píng)而導(dǎo)致了在兩天之內(nèi)接到400多個(gè)騷擾電話。毋庸置疑，這很明顯是外賣商家泄露消費(fèi)者個(gè)人信息并伙同他人共同撥打騷擾電話，惡意擾亂他人生活的行為，由此表明，缺乏外界的監(jiān)管使得外賣商家對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息擁有極大的自由裁量權(quán)，這既是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵犯，也是對(duì)社會(huì)治安秩序的破壞。第二，食品、餐具衛(wèi)生安全隱患。由于外賣商家基本都為獨(dú)立經(jīng)營的個(gè)體戶，多數(shù)情況下其游離于買家及監(jiān)管單位之外，并且監(jiān)管單位不能做到全天候、連續(xù)監(jiān)管，使得賣家在烹飪食品、包裝及配送的過程中存在著很大的監(jiān)管漏洞。2017年10月21日凌晨50分，美團(tuán)外賣小哥在配送過程中偷吃客戶餐品兩口又吐到餐盒中，其畫面不忍直視，該事件在網(wǎng)上引起了軒然大波，不少網(wǎng)友紛紛對(duì)該外賣小哥的此行為進(jìn)行譴責(zé)。我們可以試想，假若該外賣小哥身患某種傳染性疾病，那么病毒便會(huì)通過外賣食品傳染消費(fèi)者進(jìn)而危害人的身體健康，食品安全隱患不止于此，還有地溝油和過期變質(zhì)食材的使用、廚房衛(wèi)生問題，這些問題都會(huì)構(gòu)成食品安全隱患進(jìn)而危害人民大眾健康，最終造成社會(huì)治安問題。此外，有不法分子利用醫(yī)療廢棄物如醫(yī)用輸液袋、輸液管制作餐盒，不良商家為貪圖便宜便購買此類餐盒并用于包裝食品進(jìn)行外賣配送，而醫(yī)療廢棄物含有大量的病毒，經(jīng)由醫(yī)療廢棄物制作的餐具所含有的病毒同樣會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康構(gòu)成危害。

（2）網(wǎng)絡(luò)外賣對(duì)社會(huì)治安秩序造成危害。

治安秩序指的是有條理、不紊亂、無危險(xiǎn)的一種社會(huì)狀態(tài)，對(duì)治安秩序的維護(hù)則能滿足人類的基本安全需求。但網(wǎng)絡(luò)外賣在運(yùn)營過程中破壞了我國社會(huì)的治安秩序。第一，外賣配送員配送過程中超速、闖紅燈、駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道及逆向行駛現(xiàn)象嚴(yán)重?；谕赓u配送有時(shí)間的限定及提成的誘惑，不少配送員為了完成配送任務(wù)獲取更多提成，不惜在配送過程中違反交通規(guī)則，給路過行人及車輛造成了損失。以南京市為例，江蘇省南京市公安交管部門首次公布的互聯(lián)網(wǎng)外賣企業(yè)交通事故數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年南京市共發(fā)生涉及外賣送餐電動(dòng)車各類交通事故3242起，造成3人死亡，2473人受傷。這些嚴(yán)重的交通事故大多是由于配送員不遵守交通規(guī)則所導(dǎo)致的，這使得不少群眾出行在外還必須防備來自外賣送餐車輛的事故威脅，嚴(yán)重影響人民群眾出行的安全感。第二，外賣配送車輛亂停亂放影響周邊交通。不少外賣小哥為貪圖方便，并沒有將車輛停放在停車區(qū)，而是隨意停放在居民樓下、單位門口、人行道上，有的甚至停放在馬路邊，據(jù)資料顯示，我國外賣騎手已突破1000萬人，按照一個(gè)送餐人員配備一輛配送車的標(biāo)準(zhǔn)，那么將有1000萬輛配送車，如此龐大的配送車輛亂停亂放，將給出行的人及路過車輛造成巨大的麻煩。此外，由于眾多送餐車都是電瓶車，而送餐人員只負(fù)責(zé)送餐，忽略了對(duì)電瓶車的維護(hù)，電瓶車在充電過程中有可能起火進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)，危害公共安全，值得我們注意。

（3）網(wǎng)絡(luò)外賣直接引發(fā)的違法犯罪問題。

網(wǎng)絡(luò)外賣在其發(fā)展運(yùn)營過程中，不可避免地被別有用心的不法分子利用，進(jìn)而實(shí)施犯罪。第一，利用送網(wǎng)絡(luò)外賣實(shí)施侵犯公民人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。網(wǎng)絡(luò)外賣送餐人員由于其工作的需要，使其不僅掌握著大量的客戶居住地址信息，在日常的送餐過程中也能掌握客戶家中的情況，而這就往往為不法分子實(shí)施犯罪提供了便利。2017年11月15日，家住無錫市的孫女士發(fā)現(xiàn)家中有小偷來過，700多元現(xiàn)金被盜，經(jīng)警方抓獲嫌疑人嚴(yán)某審訊后得知，嚴(yán)某為某網(wǎng)絡(luò)外賣送餐人員，他利用送外賣的時(shí)間對(duì)多個(gè)小區(qū)進(jìn)行觀察和踩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)窗戶沒關(guān)好的人家便會(huì)翻入進(jìn)而實(shí)施盜竊。此外，有報(bào)道稱一名不法分子假扮送外賣進(jìn)而對(duì)女客戶實(shí)施強(qiáng)奸行為，也是利用網(wǎng)絡(luò)外賣實(shí)施侵犯公民人身財(cái)產(chǎn)安全犯罪行為的表現(xiàn)。第二，利用新技術(shù)實(shí)施詐騙犯罪。網(wǎng)絡(luò)外賣作為互聯(lián)網(wǎng)的衍生物，固然與互聯(lián)網(wǎng)一樣擁有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漏洞，而這些漏洞就會(huì)為不法分子所利用。例如，2017年月6日，在江蘇省揚(yáng)州市高郵法院審理了一起利用美團(tuán)外賣系統(tǒng)漏洞，靠點(diǎn)餐騙取進(jìn)兩百萬的多人團(tuán)伙作案案件，在該案中，不法分子正是利用了風(fēng)險(xiǎn)控制程序的實(shí)效性，實(shí)施詐騙行為，非法獲利近兩百萬。第三，利用外賣做幌子送賣淫女實(shí)施賣淫違法行為。外賣本是為客戶運(yùn)送食品，但不法分子卻別出新意，利用送外賣這一辦法將賣淫女送到違法地點(diǎn)，屬于新型的賣淫方式。前不久，山東警方就偵破了此種新型賣淫方式，據(jù)民警審訊得知，該賣淫團(tuán)伙通過發(fā)諸如“包小姐”之類的小卡片，待收到消息后便用特大箱子將賣淫女裝起來送到違法地點(diǎn)進(jìn)行賣淫行為，而該賣淫團(tuán)伙已通過此種方式成功作案多次。該種新型賣淫行為方式隱蔽性強(qiáng)，不易被別人發(fā)覺，必須引起我們的高度重視。

3 克服網(wǎng)絡(luò)外賣引發(fā)的社會(huì)治安問題的幾點(diǎn)建議

社會(huì)治安問題涉及人民群眾的方方面面，可以說，絕大多數(shù)社會(huì)治安問題的出現(xiàn)都會(huì)影響到人民群眾的生活，而當(dāng)下，對(duì)社會(huì)治安問題的處理，傳統(tǒng)的打擊手段已經(jīng)失效，需要采取社會(huì)治安綜合治理措施。社會(huì)治安綜合治理，是指在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和協(xié)調(diào)全社會(huì)各方面力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會(huì)治安，建立和維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

3.1 國家治安規(guī)范與民間治安規(guī)范相結(jié)合

國家治安規(guī)范，是指國家為維護(hù)治安秩序，通過國家立法行為正式確立，并由國家治安主體執(zhí)行的具有法律效力的規(guī)范。首先，立法部門必須做好立法調(diào)研工作，深入實(shí)地進(jìn)行考察并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)參政的方法廣泛向社會(huì)各界征求意見及建議，經(jīng)常關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，掌握好不法分子利用網(wǎng)絡(luò)外賣實(shí)施危害社會(huì)治安行為的手段和方式，及時(shí)對(duì)法律進(jìn)行修改，提高法律質(zhì)量。其次，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣監(jiān)管的新規(guī)，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》已于2018年1月1日開始實(shí)施，主要對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣的平臺(tái)入門、經(jīng)營及配送等方面提出了規(guī)范化管理，國家食品藥品監(jiān)督管理總局要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣的聯(lián)合監(jiān)管，各協(xié)同部門也要積極響應(yīng)新規(guī)，不得出現(xiàn)互相推諉、懶政現(xiàn)象，要嚴(yán)把責(zé)任關(guān)口。

民間治安規(guī)范，是指社會(huì)在維護(hù)治安秩序過程中自發(fā)形成或基于民間的協(xié)商而產(chǎn)生，依賴社會(huì)的自覺自愿遵守或民間的強(qiáng)制力來運(yùn)作的社會(huì)規(guī)范。對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣的管理也需要行業(yè)內(nèi)采取確實(shí)有效的措施進(jìn)行管理。針對(duì)外賣商家對(duì)公民信息的泄露問題，建議網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行管理及保護(hù)，通過技術(shù)設(shè)計(jì)，實(shí)體店商家只負(fù)責(zé)收到點(diǎn)餐信息，而配送員只能通過公司配送的移動(dòng)終端得知配送地址，在撥打消費(fèi)者電話時(shí)只能在該移動(dòng)終端上顯示消費(fèi)者姓名而不顯示手機(jī)號(hào)碼，通過此舉使實(shí)體店及配送人員無法掌握客戶信息，這也就保障了客戶個(gè)人信息的安全。針對(duì)行業(yè)內(nèi)食品及餐具衛(wèi)生問題，建議成立內(nèi)部監(jiān)管部門并鼓勵(lì)同行業(yè)互相監(jiān)督，實(shí)行匿名舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)同行有不法情況立刻上報(bào)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以調(diào)動(dòng)積極性。

3.2 多部門擔(dān)負(fù)起必要責(zé)任，履行監(jiān)管職責(zé)

基于網(wǎng)絡(luò)外賣而產(chǎn)生的社會(huì)治安問題是由多方面的原因?qū)е碌模虼耍尉W(wǎng)絡(luò)外賣，需要多部門的參與，做好本職工作，保障網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)健康發(fā)展。

要監(jiān)管好網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)需做好以下三方面。第一，入行審批，實(shí)體店在向網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)提出申請(qǐng)入行之前，平臺(tái)負(fù)責(zé)人要對(duì)實(shí)體店店鋪及其人員進(jìn)行全方位的背景調(diào)查、手續(xù)審查并在自身官網(wǎng)上公布全部信息；第二，運(yùn)營過程，平臺(tái)要掌握配送人員的實(shí)時(shí)信息，并做好記錄，以確保食品及配送人員處于安全狀態(tài)；第三，事后監(jiān)管，平臺(tái)要積極響應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》關(guān)于訂餐信息的保存不少于6個(gè)月的規(guī)定，提供專門鏈接，要求店鋪每天關(guān)店前將當(dāng)天所有訂餐信息傳輸完畢，并立專門數(shù)據(jù)庫對(duì)訂餐信息予以保存，若發(fā)現(xiàn)有不作為的，予以相應(yīng)的懲罰措施。此外，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣系統(tǒng)的漏洞問題，外賣平臺(tái)要引入技術(shù)人才，運(yùn)用高新科技做好系統(tǒng)內(nèi)的維護(hù)工作，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行部門內(nèi)部演練，提高防衛(wèi)能力，防止不法分子鉆系統(tǒng)漏洞。

國家相關(guān)責(zé)任部門也要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣發(fā)展速度過快，食品衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)食品及餐具衛(wèi)生監(jiān)管不過來的情況，建議學(xué)習(xí)國外“神秘買家”制度，既工作人員假扮買家，在網(wǎng)絡(luò)上訂購?fù)赓u，送至某地點(diǎn)，收取后帶回單位進(jìn)行食品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題立刻予以懲罰。工商部門要嚴(yán)格店鋪登記，經(jīng)常性地對(duì)登記店鋪進(jìn)行實(shí)地考察，利用網(wǎng)絡(luò)信息公開，向社會(huì)公布店鋪登記信息、營業(yè)范圍信息。新聞媒體部門要發(fā)揮曝光作用，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度，曝光有問題的網(wǎng)絡(luò)外賣店鋪，以新聞曝光的威懾力震懾不法店鋪。

3.3 公安機(jī)關(guān)在治理網(wǎng)絡(luò)外賣中的作用

公安機(jī)關(guān)是由國家設(shè)立的為了維護(hù)社會(huì)治安秩序的專門機(jī)關(guān)，社會(huì)治安的任何問題都需要公安機(jī)關(guān)的參與。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣安全整治、規(guī)范的過程當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮治安治理的主導(dǎo)作用。

公安機(jī)關(guān)要與各部門形成合力對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)、實(shí)體店店鋪及配送人員開展信息登記、背景審查工作，在與各部門協(xié)調(diào)好的基礎(chǔ)上建立信息共享平臺(tái)，以保證各責(zé)任部門都能在該平臺(tái)上查詢網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)的基本信息、實(shí)體店有無違規(guī)經(jīng)營記錄及送餐人員是否有犯罪記錄等信息。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣引起的交通亂象，建議全國各地公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)上海交警對(duì)外賣配送員實(shí)行的36分扣分制度，既外賣配送員若違反交通規(guī)則，則進(jìn)行扣分記錄，滿36分將被企業(yè)清退，筆者還建議學(xué)習(xí)山東淮坊交警要求企業(yè)對(duì)配送員及車輛實(shí)行的一人一車一碼制度的做法，既發(fā)現(xiàn)外賣配送人員有交通違法行為，先記錄編號(hào)及違法行為，事后立刻與企業(yè)聯(lián)系并要求責(zé)任人到交警部門接受處罰，此舉能十分方便交警對(duì)外賣配送人員的管理。針對(duì)有不法分子利用網(wǎng)絡(luò)外賣實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，建議巡警對(duì)可疑配送員進(jìn)行身份檢查、開箱檢查。此外，公安交警還要定期對(duì)外賣配送員進(jìn)行安全警示教育，宣傳法律法規(guī)，以實(shí)際中的處罰實(shí)例進(jìn)行教育，督促其在配送過程中要文明安全駕駛，遵守交通規(guī)則，以提高配送人員的安全駕駛意識(shí)。

3.4 構(gòu)建一套行之有效的群眾參與機(jī)制

人民群眾的力量是無窮的，社會(huì)治安的治理也需要人民群眾的積極參與，公安機(jī)關(guān)通過依靠人民群眾可以獲得無窮無盡的力量，那么，企業(yè)也能通過依靠人民群眾獲得無窮無盡的力量，所以，公安機(jī)關(guān)和企業(yè)都要構(gòu)建一套有效的群眾動(dòng)員機(jī)制對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣進(jìn)行管理。

公安機(jī)關(guān)社區(qū)民警要深入責(zé)任社區(qū)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，向群眾宣傳法律，使群眾懂法、用法，以提高群眾運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；社區(qū)民警應(yīng)在安全管理上指導(dǎo)小區(qū)保安，明確其責(zé)任，要求其對(duì)所有送入小區(qū)內(nèi)的外賣配送員進(jìn)行實(shí)名登記并定期上報(bào)轄區(qū)責(zé)任派出所進(jìn)行備案；對(duì)于因網(wǎng)絡(luò)外賣造成的小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放或外賣配送員盜竊居民財(cái)物等問題，社區(qū)民警應(yīng)設(shè)立有償舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾在保證自身安全條件下對(duì)治安問題進(jìn)行拍照取證、上報(bào)派出所，待派出所核實(shí)及并聯(lián)系小區(qū)物業(yè)部門作出處理后，即可領(lǐng)取一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)群眾維護(hù)小區(qū)治安的積極性。另一方面，各網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)應(yīng)基于維護(hù)自身企業(yè)信譽(yù)的原則，鼓勵(lì)群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣的各種問題進(jìn)行檢舉，企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，對(duì)確實(shí)有利于管理網(wǎng)絡(luò)外賣的，有利于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的，有利于解決問題的檢舉，可對(duì)群眾給予金錢獎(jiǎng)勵(lì)或提供免費(fèi)的外賣。

4 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)外賣作為一種新生的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的產(chǎn)生符合當(dāng)下我國“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及社會(huì)大眾的生活需求，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中也取得極大地進(jìn)步，它的發(fā)展趨勢(shì)已不可阻擋。但“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所引發(fā)的社會(huì)治安問題必須應(yīng)得到足夠的重視，面對(duì)這些新問題，必須采取治安治理的綜合治理方式，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)人民生活安定。

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