二元經(jīng)濟轉型背景下農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析

申仁柏 楊繼玲

摘 要：職業(yè)教育作為連接社會經(jīng)濟最直接的教育環(huán)節(jié)，在整個國民教育體系和技術性人力資源開發(fā)中發(fā)揮了不可替代的作用，為工業(yè)發(fā)展輸送技術性人才。同時，促進我國經(jīng)濟一體化發(fā)展。以三穗縣中等職業(yè)技術學校發(fā)展為實例，針對二元經(jīng)濟體系下農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)有的發(fā)展模式及趨勢提出見解以及對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提出建議。

關鍵詞：二元經(jīng)濟；農(nóng)村職業(yè)教育；中等職業(yè)學校；發(fā)展；對策

1 二元經(jīng)濟概述

二元經(jīng)濟的說法最初是由伯克于1933年針對印尼社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀提出的，后1954年劉易斯發(fā)表《無限勞動供給下的經(jīng)濟發(fā)展》，描述了發(fā)展中國家存在的經(jīng)濟特征：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門薪資遠遠低于城市工業(yè)者，吸引了農(nóng)村剩余勞動力的轉移，造成農(nóng)村勞動力減少，這就使得農(nóng)村剩余勞動力的邊際生產(chǎn)率提高直到與工業(yè)達到一致，最后形成經(jīng)濟一體化。該理論衍生到我國主要是指自給自足的農(nóng)業(yè)以及生產(chǎn)力極小的服務業(yè)與社會化大生產(chǎn)中技術較先進的工業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)過度的資源傾斜政策，表現(xiàn)為工業(yè)為代表的城市與農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)村資源分配嚴重不均，導致農(nóng)村發(fā)展落后于城市發(fā)展。

2 二元經(jīng)濟對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的意義

二元經(jīng)濟的經(jīng)濟結構給我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展帶來了契機，中華人民共和國成立以來采取特殊的經(jīng)濟發(fā)展政策，過度偏向工業(yè)和城市。同時，由于城市工業(yè)發(fā)展引起工資水平迅速上升，從而導致農(nóng)村剩余勞動力大范圍的流動。以此經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀為背景，黨和國家開始重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從上世紀80年代，我國相繼出臺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相關政策，培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應的人力資源，提高農(nóng)民素質。1985年以來，我國先后召開了7次全國職業(yè)教育工作會議，相繼利用國家權力出臺了4份專門文件，針對不同時期經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，采取相應的職業(yè)教育政策指導。

當然，二元經(jīng)濟的發(fā)展是把“雙刃劍”，工業(yè)發(fā)展過快，在農(nóng)村和城市形成工資水平差異化，導致農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，這不僅造成空巢老人和留守兒童等社會問題，還導致農(nóng)村大量田地荒蕪；農(nóng)村發(fā)展過慢，以至于從職業(yè)教育學校畢業(yè)的學生90%以上畢業(yè)后選擇去城市工作，這雖然解決了農(nóng)村勞動力問題，但是達不到職業(yè)教育培訓技術性人才發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的根本性目的。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀制約職業(yè)教育的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是落后的經(jīng)濟使得農(nóng)民接受職業(yè)教育的觀念緩慢，甚至對職業(yè)教育認識少之又少。在農(nóng)村，很多人難以接受三年職業(yè)教育畢業(yè)后還要去打工的觀念，覺得浪費時間；農(nóng)村落后的經(jīng)濟狀況使得國家從政策上形成傾斜，更傾向城市教育的發(fā)展，而忽略農(nóng)村教育。

3 二元經(jīng)濟與職業(yè)教育的關系

二元經(jīng)濟中農(nóng)村經(jīng)濟轉型背景下的農(nóng)村職業(yè)教育。當前，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不平衡呈現(xiàn)出東西部兩極分化嚴重，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為快速，其產(chǎn)生的價值能夠支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，對教育起到了促進作用。西部地區(qū)的發(fā)展情況卻不容樂觀，雖然當前中國發(fā)展政策向農(nóng)村傾斜，但由于其自身底蘊不足，對于農(nóng)村經(jīng)濟轉型有著各種各樣的困難，使得其產(chǎn)生的價值不足以完全支持農(nóng)村職業(yè)教育的良性發(fā)展。在其發(fā)展的道路上與農(nóng)村經(jīng)濟轉型產(chǎn)生各種各樣的矛盾，而且由于農(nóng)村經(jīng)濟的后勁不足，導致這些矛盾無法及時解決，所以，農(nóng)村經(jīng)濟轉型對農(nóng)村職業(yè)教育有著一定的制約性。

二元經(jīng)濟下城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)村職業(yè)教育。我國現(xiàn)行的國策下，新型城鎮(zhèn)化作為其基本的發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)策之一，在其發(fā)展的過程中問題不斷產(chǎn)生，對農(nóng)村職業(yè)教育也存在一定影響。其一，在城鎮(zhèn)化過程中的人口流動影響農(nóng)村職教的生源穩(wěn)定性。在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村人口不斷流入城市，使得農(nóng)村人口不斷減少，農(nóng)村職業(yè)教育的生源不斷被壓迫，呈現(xiàn)降低趨勢。其二是反哺力度不夠。目前，農(nóng)村二元經(jīng)濟轉化已初見成效，產(chǎn)生了一定的價值，但這些價值對于農(nóng)村職業(yè)教育的反哺力度不足。現(xiàn)在，在普通高中教育中對職業(yè)教育而言，其扶持力度雖每年都有所增加，但只是杯水車薪。

4 二元經(jīng)濟背景下農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀與問題分析

4.1 貴州省農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀

我省省委、省政府為貫徹中央文件精神，落實國家大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，明確職業(yè)教育主要目標和任務。2013年我省教育廳力圖改變省內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展短板，重點啟動實施“9+3”義務教育、中職學校免除學費計劃，推進高中階段教育尤其是中職教育大發(fā)展，為我省職業(yè)教育發(fā)展奠定物質基礎和政策導向。截至2016年，我省現(xiàn)有職業(yè)教育學校346所，輻射到全省各地，貴陽作為省府城市職業(yè)學校分布最多以外，黔東南作為少數(shù)民族分布最多的地區(qū)職業(yè)學校居多，約占全省14%。2013—2015年，中職教育完成27萬、30萬、33萬人招生規(guī)模。從2013年秋季學期起，免除省內(nèi)中等職業(yè)教育在校學生學費、享受國家助學金。

職業(yè)技術學校設置的專業(yè)幾乎覆蓋了工業(yè)發(fā)展所需要的對口技術型人才，真正做到向市場靠攏，例如：計算機、護理、采礦等緊缺人才和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的所有各類職業(yè)技能人才的培養(yǎng)；在高等教育大發(fā)展中，職業(yè)教育基本上各地市都有了自己的高職和中職院校。

4.2 二元經(jīng)濟背景下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展存在的問題

4.2.1 學校自身建設不足

一是核心能力建設不足。是近年來，職業(yè)教育的發(fā)展得到國家重視，并設立專項扶貧資金，辦學條件進一步改善，但教育資源呈地區(qū)性傾斜的發(fā)展趨勢，就貴州省來說，黔東南作為少數(shù)民族聚居地區(qū)，職業(yè)學校輻射面較廣，據(jù)統(tǒng)計，2016年黔東南有職業(yè)院校48所，屬貴州職業(yè)院校最多的地區(qū)；二是職業(yè)院校的硬件設施落后。無論是教學樓建設、教學場地建設，還是教學設施、實訓基地、學生娛樂設施等，在建設方面都遠遠低于同等普通高中教育。

4.2.2 課程設置不盡合理

目前很多職業(yè)技術學校課程設置脫離學生已有的知識水平，理論性較強、知識固守原有的結構、缺乏實用性和先進性，使得畢業(yè)生基礎知識薄弱，實訓技能不強，升學壓力大，就業(yè)困境難以突破，從而阻礙了職教事業(yè)的發(fā)展。同時，職業(yè)院校校本開發(fā)空白，學校沒有根據(jù)學生自身的情況因材施教，設置與學生、市場實際相符合的課程。

4.2.3 農(nóng)村學生和家長對中等職業(yè)學校的認識不全面，主動選擇職業(yè)教育的積極性不強

由于幾千年“唯讀書論”等傳統(tǒng)思維和相關政策影響，學生和家長對職業(yè)院校不了解，從思想上排斥子女上職業(yè)院校，認為職業(yè)教育不是正規(guī)教育以及職業(yè)學校畢業(yè)學生不是“文化人”，很多家長選擇孩子上普通高中。加之社會上以往對職業(yè)教育偏頗、陳舊傳統(tǒng)的觀念。因此，很多家長對職教本質存在誤解。

4.2.4 職業(yè)學校教師產(chǎn)生職業(yè)懈怠，工作積極性不高

從教師個人層面分析，二元經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀——城鄉(xiāng)差距大，以及房產(chǎn)泡沫的沖擊，給教師帶來巨大的經(jīng)濟壓力；從學校角度分析，職業(yè)院校的獎勵制度設置不合理，尤其是職業(yè)學校技術性崗位的編制較稀缺，大多學校選擇外聘的方式引進專業(yè)教師，獎勵機制和待遇在編制內(nèi)外教師的差異化，造成外聘教師缺乏歸宿感，產(chǎn)生職業(yè)懈怠，這會影響教師工作的正常開展；從工作時間角度分析，由于學生生理和心理發(fā)育不成熟，易沖動的特點，從事職業(yè)教育的教師需要24小時關注學生動態(tài)，工作時間較長，教師工作態(tài)度受影響。

4.2.5 職業(yè)院校學生素質呈下降趨勢

據(jù)調(diào)查顯示，中等職業(yè)院校（普通中專、職高、成人中專和技工學校）“問題生”較嚴重，體現(xiàn)在年齡結構上：中職學生普遍分布15—18歲之間，年齡較小，對事物分辨和認識度不夠，容易沖動；再者，中職學生原有知識結構較簡單，理解能力低，對技術型和專業(yè)性較強的知識領悟遲緩。

5 二元經(jīng)濟與農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展探索

5.1 二元經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村職業(yè)教育的作用

5.1.1 二元經(jīng)濟是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的推動力

處于二元經(jīng)濟背景下發(fā)展的中國經(jīng)濟，工業(yè)化大生產(chǎn)和第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量專業(yè)技術型人才，因此立足我國經(jīng)濟、社會現(xiàn)狀，加大資金投入，完善國民教育體系，改變高等院校存在的單一性，讓職業(yè)教育更加專業(yè)化、市場化發(fā)展，改變原始觀念，使一線擁有專業(yè)技術藍領人才得到應有的尊重和待遇。同時，二元經(jīng)濟發(fā)展在城市和農(nóng)村之間形成工資水平的差異，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的科學化、機械化在農(nóng)村產(chǎn)生大量剩余勞動力，與城市經(jīng)濟發(fā)展所需勞動需求形成供給。

5.1.2 二元經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村職業(yè)教育的制約

經(jīng)濟和教育一直是國家發(fā)展的硬性標準和軟件設施，兩者相輔相成，二元經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村職教的發(fā)展具有制約性，主要表現(xiàn)在農(nóng)村職業(yè)院校建設、辦學規(guī)模、師資力量等和城市高等、普通院校相比仍有一定差距，農(nóng)村職業(yè)院校教室、宿舍等基礎設施差，以及專業(yè)實訓基地不合規(guī)格，學生不能進行崗位實操訓練。再者，在農(nóng)村人們的觀念受經(jīng)濟的影響，對職業(yè)教育認識度不高，使得職業(yè)教育在近幾年的招生工作中出現(xiàn)“短板”。

5.2 農(nóng)村職業(yè)教育促進二元經(jīng)濟轉型

農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展促進二元經(jīng)濟轉型主要表現(xiàn)在，從職業(yè)學校畢業(yè)的學生90%以上選擇在城市就業(yè)，這可從2011年—2015年城鎮(zhèn)新增人口數(shù)據(jù)得到印證，2011年新進入城市就業(yè)人數(shù)為1221萬人，2015年為1312萬人，在中間的幾年中，每年人數(shù)逐年上升，在新增就業(yè)人口中包含了高等院校、普通院校、中職院校等畢業(yè)生和城鎮(zhèn)化過程中轉移的人口，但就上述數(shù)據(jù)所示，職業(yè)教育畢業(yè)生在城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)中占據(jù)主體地位，說明農(nóng)村職業(yè)教育在發(fā)展過程中依靠二元經(jīng)濟發(fā)展，并促進二元經(jīng)濟轉型，縮小城鄉(xiāng)差距，有助于我國經(jīng)濟一體化發(fā)展。

6 三穗縣中等職業(yè)學校案例分析

本文根據(jù)貴州省三穗縣中等職業(yè)學校發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，從政策引導、辦學目標、師資力量、招生計劃等方面，結合三穗縣的實際情況，提出適合職業(yè)學校發(fā)展的對策及建議。

6.1 三穗縣中等職業(yè)學校的現(xiàn)狀

三穗縣中等職業(yè)學校，創(chuàng)始于1988年，是一所公辦的省級重點職校，學?，F(xiàn)有專業(yè)教師63名，全日制在校生560人，非全日制學生882人，實習人數(shù)197人。坐落于三穗縣縣城城郊，總占地達10400平方米。校內(nèi)附有計算機、電工、電子、電焊、服裝加工、廣告制作等十個實驗實訓室，有廣告制作中心、服裝加工廠、電子產(chǎn)品加工廠；固定資產(chǎn)4430余萬元。該校深入開展“產(chǎn)教結合”與“校企合作”，先后與蘇州和碩天坤學院、玉林市嘉樂文化教育開發(fā)有限責任公司等企業(yè)深度合作，由學校牽頭引導學生到企業(yè)實習，學習和實踐專業(yè)知識，增強學生就業(yè)能力。近三年來學生就業(yè)比率平均高達92%以上，高職考試錄取率達95%以上。學校開設有機電、農(nóng)村經(jīng)濟管理等專業(yè)。實習實訓設備總投資400余萬元。

6.2 三穗縣中等職業(yè)學校存在的問題

6.2.1 政府缺乏重視

三穗縣現(xiàn)有高中階段的學校兩所，一所是民族普通高中，一所就是三穗縣中等職業(yè)學校開設的普職班，這對于一個縣的學生來說遠遠是供給小于需求；而且民高的升學率低于黔東南地區(qū)的其他縣。這說明該縣對教育事業(yè)的投入和重視不夠。

6.2.2 沒有建立完整的管理體制

據(jù)實地調(diào)查顯示，三穗縣中等職業(yè)學校最突出的問題是管理，高層意見不統(tǒng)一，領導層出現(xiàn)問題，引起管理混亂、問責無人、事務堆積等問題，這不僅影響了學校的正常運轉，還造成教師摸不清該聽誰的，教學內(nèi)容如何開展，教學目標如何達到；各科室工作人員資料堆積如山，等待管理層一一批準再下發(fā)到各工作人員，出現(xiàn)在文件規(guī)定時間沒有完成工作的局面。

6.2.3 學?；A設施不完善、自身建設不足

從學校角度：三穗縣中等職業(yè)學?，F(xiàn)有教學樓兩棟、實訓樓一棟、學生宿舍兩棟、辦公樓一棟、教職工宿舍一棟、兩百米的塑膠足球場和跑道以及小型的籃球場，基礎設施落后。同時，學校雖設有專業(yè)實訓教室，但由于場地限制，不能滿足每個學生實際操作的需求，崗位技術模擬程度不夠。從教師角度：由于學校規(guī)模和管理問題，對技術性、專業(yè)性較強的教師沒有吸引力；同時，學校的編制緊缺，從外面引進的技術性崗位教師和編制內(nèi)教師的待遇存在差異，造成編制外教師沒有安全感，教師流動性大。從家長角度：師資力量和校園基礎設施的建設直接影響家長對學校的選擇，三穗縣中等職業(yè)學校的師資力量和設施影響其生源。從學生角度：教師的專業(yè)性和專業(yè)的可供選擇性是學生選擇學校的目的。

6.2.4 農(nóng)村學生和家長對職業(yè)教育缺乏認識

我對該學校學生隨機抽取200名進行紙質版的問卷調(diào)查，問卷回收率100%，可用問卷185份。結果顯示有92.9%的學生來自三穗縣周邊農(nóng)村，其中完全了解職業(yè)教育的家長只占10.3%，完全不了解的家長占27%，有一定了解的家長占62.7%，這說明職業(yè)教的宣傳工作做不到位，家長和學生對職業(yè)教育的認識不完善，絕大部分只是有一定的了解，影響了三穗縣中等職業(yè)學校的招生工作。

6.2.5 教師專業(yè)化程度低，職業(yè)懈怠現(xiàn)象嚴重

三穗縣中等職業(yè)學校現(xiàn)有教師63名，從事技術性教學崗位的教師有47名，但是專業(yè)教師有22名，全日制本科教師只占全體教師的36.1%，其余為大專院校畢業(yè)，但工作后又參加成人大學或電大等渠道取得本科畢業(yè)證書。教師的專業(yè)程度直接影響學生參與學習和獲得學習的機會以及在教學過程中的傳到授業(yè)解惑、知識的傳遞。再者是，該學校的教師職業(yè)懈怠嚴重，很多教師找不到自己的定位，教師本身不理解職業(yè)教育的真正定位，不了解職業(yè)驕傲與的宗旨，僅僅認為從事職業(yè)教育沒有升學壓力，不用像普通高中教師一樣全身心投入教育事業(yè)，從而產(chǎn)生“當一天和尚撞一天鐘”、“無論做不做事，只要有編制，工資照拿”的心理。

6.2.6 學生生源及生源質量下降

一是二元經(jīng)濟轉型加快，在農(nóng)村和城市之間教育資源的分配不均，造成農(nóng)村生源往城市轉移；二是高中擴招，學生升入普通高中的分數(shù)線降低，再加上家長的觀念，造成學生不能合理分流，紛紛到普通高中學習，導致農(nóng)村職業(yè)教育生源下降；三是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，且人口紅利降低，勞動密集型企業(yè)向東南亞轉移，導致技術性人才就業(yè)矛盾。

6.3 二元經(jīng)濟背景下三穗職業(yè)技術學校發(fā)展方向

6.3.1 擴大三穗縣政府對職業(yè)教育的財政支持，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展新模式

目前，貴州省從2011年開始至今，中央和省級財政投入職業(yè)教育建設的專項經(jīng)費達到80億元，并且總投資30余億實施中職免除學費和雨露計劃。再者，即從2015年開始的精準扶貧政策，實現(xiàn)教育精準，對農(nóng)村學生實行“精準招生、精準資助、精準培養(yǎng)、精準培訓、精準就業(yè)”。圖 1反映了三穗縣中等職業(yè)學校的財政投入。其中，總體投入資金包含教職工工資、后勤管理、校園文化建設等，這說明了三穗縣政府對職業(yè)教育的投入額度和國家教育投資相比，遠遠低于國家教育投入平均水平。因此，提高政府對職教事業(yè)的投入力度，改善現(xiàn)有的職教發(fā)展狀況，為進一步擴大職教規(guī)模打下堅實的基礎，同時，為實現(xiàn)我國二元經(jīng)濟轉型、提高農(nóng)民收入、引導勞動力轉移儲備基礎人才力量。

6.3.2 建立完整的管理體制

建立完整的教育教學體制，完善后勤管理，為教育教學的實施做好制度建設，首先做好學校法人的聘用措施，俗話說：“隔行如隔山”，所以，學校的法人、校長不一定是成功的教育者，但必須是成功的管理者，要懂得管理一支隊伍，促進隊伍的效率最大化，其次是教育技術性崗位人才的引進，按照“一人一崗，崗位競聘，能力者優(yōu)先”的原則，對已聘任的教師實行不定期和定期的理論、實踐考核。最后是各科室、部門工作人員的聘任和要求，因此，各科室的設置要按照各司其能、職責和崗位相互監(jiān)督原則、各科室的人員必須要求效率和質量并存，做到各司其職、遇事追責有人、事務處理及時。從而真正實現(xiàn)上級和下級部門職責清晰，提高整體的辦事效率。

6.3.3 做好學校宣傳工作，引導學生合理分流

大力發(fā)展中職教育，各中學要加強中等職業(yè)學校招生工作宣傳，制定方案，正確引導初中畢業(yè)生有序分流，合理選擇適合自己的教育，不斷營造有利氛圍，促進招生工作有序進行。同時，職教生源主要來自農(nóng)村，改變農(nóng)村地區(qū)家長和學子對職教的觀念，讓職教覆蓋農(nóng)村每戶人家，解決中等職業(yè)學校招生難問題。

6.3.4 專業(yè)設置符合市場需求

據(jù)回收的問卷調(diào)查報告顯示，三穗縣中等職業(yè)學校有 57.9%的學生認為學校專業(yè)設置太少，不能滿足學生自主選擇喜歡專業(yè)的要求和不能滿足學生畢業(yè)后就業(yè)的需要，與市場需求不對口。因此，二元經(jīng)濟轉型背景下農(nóng)村職業(yè)學校在發(fā)展過程中，要根據(jù)市場需求開設專業(yè)，培養(yǎng)社會需要的技術技能型人才，加快人才輸出。

6.3.5 統(tǒng)一思想、做好“保學控輟”工作

流失率嚴重是農(nóng)村職業(yè)學校發(fā)展的障礙，現(xiàn)階段教育部門提出職業(yè)學校要把流失率指標控制在10%以內(nèi)。圖2反映了近五年三穗縣中等職業(yè)學校畢業(yè)及就業(yè)情況，根據(jù)此數(shù)據(jù)可以看出每年學生的流失率依次為：11%、10.4%、9.2%、10.1%、8.51%。2012年、2013年、2015年三年的流失率超過教育部規(guī)定的指標，這說明三穗縣中等職業(yè)學校“保學控輟”工作出現(xiàn)問題，沒有把“保學控輟”落實到每個教師。因此。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展要把工作落實到實處，每個教師負責好、中、差三個層次的學生，做到人人參與，積極疏通學生和家長的思想，降低學生的流失率。

6.4 三穗縣職校的發(fā)展對縣域經(jīng)濟的意義

農(nóng)村職教的發(fā)展對經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用，主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)村職業(yè)教育主要是為縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展輸送技能型人才。目前三穗縣工業(yè)園區(qū)已入駐10戶以上企業(yè)，總投資額2.6億元。主要涉及釩礦、三穗鴨、冶煉、森工、制藥、建材六大勞動密集型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)、非公有制經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重分別為40%、75%以上，科技型產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比20%以上，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全縣從業(yè)人員提高到20%以上。因此，三穗縣的經(jīng)濟發(fā)展需要大量的技能型人才，而作為三穗縣唯一的中等職業(yè)學校，對人才的培養(yǎng)和輸出起到至關重要的作用。（2）三穗縣中等職業(yè)學校承擔該縣農(nóng)民培訓、再就業(yè)培訓工作。三穗縣中等職業(yè)學校是作為該縣農(nóng)民培訓、再就業(yè)培訓的主要場所，其職能價值不可估量，主要對周邊地區(qū)農(nóng)民進行養(yǎng)殖、金融、農(nóng)村淘寶等技術的培訓，促進該地區(qū)農(nóng)民第二技能的掌握和再就業(yè)。

職業(yè)教育作為整個國民教育體系中不可忽視的環(huán)節(jié)，已不僅服務于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民致富，而是擴大到了為農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。所以，二元經(jīng)濟轉型背景下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展對于我國工業(yè)化大生產(chǎn)、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的覆蓋程度以及第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到中堅作用，同時，在農(nóng)村地區(qū)提高農(nóng)民的職業(yè)教育不僅改變農(nóng)民收入結構，還加快我國城鎮(zhèn)化進程。

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