法治是掃黑除惡的有力武器

鳳凰

近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》?！锻ㄖ窂娬{(diào)。要堅持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

《通知》要求，各地要將掃黑除惡“作為一項重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程”，并明確提出“打早打小”“除惡務(wù)盡”“深挖徹查‘保護傘”，措辭之嚴(yán)厲、要求之嚴(yán)格，近年來十分罕見。

近年來。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以及城市化的全面鋪開，在一些基層社會、治理終端。乃至邊緣地帶與邊緣領(lǐng)域，相應(yīng)的政府治理沒能及時跟上。出現(xiàn)了不同程度的權(quán)力真空，這樣，一些黑惡勢力趁機跟進，干政擾民，恣意亂為。

與此同時。基層機構(gòu)以及部分公職人員也或主動、或被動地被黑惡勢力俘獲，往往助紂為虐，欺凌百姓，在個別地方，呈現(xiàn)出公權(quán)力黑惡化的趨勢。適時嚴(yán)打，還民眾一個晴空，給社會一個秩序，勢所必然，不得不發(fā)。

在這個過程中，也應(yīng)該注意，掃黑除惡必須依法行事。事實上，在《通知》中，中央對此次掃黑除惡專項斗爭已經(jīng)明確定調(diào)，即“既堅持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴(yán)格依法辦案”，一句話，一切行動都要“依法”。

《通知》強調(diào)，要堅持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

無論是對黑惡勢力的認(rèn)定。對“保護傘”的認(rèn)定，還是在懲治措施、定罪量刑上。都要講事實、講證據(jù)、講程序、講法律。避免出現(xiàn)人為干擾辦案的情形。更不能為追求所謂的“效率”而犧牲公平公正。必須明白，運動式的肅清，或許可能求得一時的秩序，但卻可能遺禍久遠，甚至背離法治精神。

早在2015年，最高法就印發(fā)了《全國部分法院審理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件工作座談會紀(jì)要》。明確規(guī)定了如何認(rèn)定黑社會、如何認(rèn)定黑社會的行為特征、經(jīng)濟特征、危害特征。以及如何相應(yīng)適用刑事責(zé)任和刑罰。在接下來的行動中，一方面可以繼續(xù)將這一紀(jì)要作為打擊的標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意放寬或者擴大化;另一方面，也可以根據(jù)現(xiàn)實情況的變化，適度調(diào)整，但無論如何，均需要公開認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，接收社會監(jiān)督。

特別需要注意的是，要避免以行政推動、政績驅(qū)動的方式來抓掃黑除惡。比如搞什么定任務(wù)、下指標(biāo)、出排名等等。

隨著時代的快速發(fā)展，以及政治文明的演進，現(xiàn)代社會的治理也必須與之相適應(yīng)，不僅要強調(diào)行政效率、完成治理目標(biāo)。更要強調(diào)保障人權(quán)、守護程序正義以及遵循罪刑相當(dāng)。

動員令已經(jīng)發(fā)布，希望此次掃黑除惡行動能夠成為全面依法治國的典范。在凈化社會生態(tài)、政治生態(tài)的同時，樹立起公平正義的高標(biāo)。由此取得的階段性成果，也可成為此后常態(tài)化治理的依據(jù)，“一年接著一年干”，久久為功，蔚成風(fēng)氣。只有把“嚴(yán)打”變成“常打”，把“個別清理”變成“鏟除土壤”，才能真正實現(xiàn)“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。