中國被視為國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟“優(yōu)選地”

文|本刊記者 劉馨蔚

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》（下稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“《意見》是‘兩辦’印發(fā)的第一個(gè)專門面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的里程碑式的綱領(lǐng)性文件?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L陶凱元在近日舉辦的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)領(lǐng)域存在“舉證難、賠償?shù)?、周期長”等問題，《意見》對(duì)此提出，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法公信力和國際影響力。

《意見》的出臺(tái)是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大舉措

陶凱元對(duì)《意見》進(jìn)行了簡要解析。他認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)是維護(hù)科技創(chuàng)新利益的客觀需要。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。作為對(duì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度安排和激勵(lì)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障。司法是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段。”陶凱元稱，《意見》將“樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念”作為指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭力。

“《意見》的出臺(tái)是發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用的必然要求?！碧談P元表示，司法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是司法本質(zhì)屬性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)律的內(nèi)在要求，是全面推進(jìn)依法治國的重要體現(xiàn)，是提升國際影響力的重要方式。

陶凱元指出，《意見》的出臺(tái)，將進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的穩(wěn)定性和導(dǎo)向性，為行業(yè)發(fā)展提供指引；將進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)效性和全面性，切實(shí)滿足權(quán)利人的正當(dāng)保護(hù)需求；將進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的終局性和權(quán)威性，彰顯法治精神。

“《意見》的出臺(tái)還是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的重要保障?！碧談P元強(qiáng)調(diào)，《意見》以審判體系現(xiàn)代化、審判能力現(xiàn)代化為兩大抓手，積極構(gòu)建資源優(yōu)化、科學(xué)運(yùn)行、高效權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判體系，努力造就政治堅(jiān)定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)并具有國際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍，更好地適應(yīng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法事業(yè)的新要求新特點(diǎn)。

司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是“規(guī)則社會(huì)”的保障

法律的價(jià)值是規(guī)則的作用。法官和法院，作為裁判者，就是要保證規(guī)則的統(tǒng)一執(zhí)行，使人們對(duì)法律后果有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。最高人民法院，作為中國的最高審判機(jī)關(guān)，為確保司法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，正在進(jìn)行以下幾方面的工作。

首先，通過案件的審理保證裁判統(tǒng)一。陶凱元介紹，最高人民法院作為最高審級(jí)，通過二審、上訴案件、再審案件或者申訴案件的審理，可以糾正下級(jí)法院的一些裁判不統(tǒng)一的問題，通過案件的審理來規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)法院統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。

其次，及時(shí)制定司法解釋。

“法律的特點(diǎn)是具有原則性、普遍性。一個(gè)重大的法律頒布以后，都會(huì)配套跟進(jìn)司法釋。司法解釋制度確定以來，最高法院制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法解釋已經(jīng)達(dá)到36件?！碧談P元稱，目前，排在計(jì)劃單上的司法解釋知識(shí)產(chǎn)權(quán)大概有十余項(xiàng)，每年推出3-4項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋制度。

適時(shí)制定司法政策也是必要措施。2017年4月，最高人民法院首次發(fā)布了《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》，這是最高法歷史上第一次五年規(guī)劃《綱要》?！毒V要》全面總結(jié)和歸納了過去30年知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，也系統(tǒng)地提出了未來5年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的主要目標(biāo)和具體舉措。

“《綱要》使整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系更加完善，為審判能力走向成熟提供很重要的指引。”最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長宋曉明說。

同時(shí)，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)性案例。截至2017年底，最高法院一共發(fā)布了92個(gè)指導(dǎo)性案例，其中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占了20個(gè)。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)案例的比例正在逐年上升，這種指導(dǎo)性案例也為下級(jí)法院統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。”陶凱元表示。

“打鐵還需自身硬”

2017年11月，北京、上海、廣州三地相繼設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，專職負(fù)責(zé)審理本地區(qū)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。截至2017年6月，三個(gè)法院共受理案件46071件，審結(jié)33135件。三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審判工作有序開展，司法影響力日益擴(kuò)大。

近兩年來，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美國兩大公司—蘋果和高通的專利之戰(zhàn)將戰(zhàn)場(chǎng)“拓展”到了北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。這個(gè)新聞引發(fā)了諸多關(guān)注，也讓中國成為國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端“優(yōu)選地”。

不久前，《美國外交官亞太時(shí)事雜志》發(fā)表一篇名為《中國如何成為全球創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者》。文章首先對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的建設(shè)情況給予了高度評(píng)價(jià)，并稱，“由于司法程序快捷，中國現(xiàn)在也被視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟較為可取的訴訟地”。

“優(yōu)選地”靠什么？陶凱元套用一句俗語：“打鐵還需自身硬”?！兑庖姟防镆蔡岬搅恕耙鸭涌熘R(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化”作為改革的主要目標(biāo)。下一步，要大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的質(zhì)效，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。

陶凱元指出，目前，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的涉外案件高達(dá)30%，而且有時(shí)候雙方當(dāng)事人均是涉外，他們覺得北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院可信，而且法官的專業(yè)素質(zhì)很高。這表明，境外當(dāng)事人比過去更加愿意選擇到中國，尤其是到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院進(jìn)行訴訟。

“同時(shí)，中國在對(duì)外交流方面也做了大量工作?！碧談P元介紹，早在2014年9月，上海就成立了“中國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國際交流上海基地”，與包括世界法學(xué)家協(xié)會(huì)、美國聯(lián)邦巡回上訴法院律師協(xié)會(huì)、歐盟駐華使團(tuán)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處等多家國際機(jī)構(gòu)組織舉辦了多場(chǎng)高層論壇。

此外，中國還跟世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織建立了戰(zhàn)略性的合作關(guān)系。2017年5月，中國首席大法官周強(qiáng)訪問世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，與其總干事弗朗西斯·高瑞簽訂了合作備忘錄，建立了雙邊戰(zhàn)略合作關(guān)系。目前，這個(gè)合作正在縱深推廣和加強(qiáng)。

“可以相信，中國正在日益成為國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的‘優(yōu)選地’?！碧談P元說。

平衡與歐美先進(jìn)大國的競(jìng)爭與合作

隨著科技的進(jìn)步，中國與美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家之間在科技領(lǐng)域和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的競(jìng)爭和合作也越來越多、越來越深入。

宋曉明介紹，目前，中國與國際上多個(gè)國家簽署了有關(guān)司法方面的雙邊合作備忘錄。數(shù)據(jù)顯示，近5年來全國法院系統(tǒng)受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，涉外案件的比例是比較高的，大概在20%左右。其中，美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在涉外案件中所占比例最高。

“中國和西方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度既有相同性，又有差異性?！碧談P元稱，在加入WTO的同時(shí)，中國也加入了一系列相關(guān)公約，其中就包括TRIPS協(xié)定。加入該協(xié)議之后，中國嚴(yán)格按照這個(gè)協(xié)議進(jìn)行立法、執(zhí)法和司法。到現(xiàn)在為止，中國已經(jīng)建立了一套符合中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和制度。

同時(shí)，在執(zhí)法和司法領(lǐng)域中國做出了很大的努力，也取得了一定的成效。

“但中國的司法制度不能完全照搬西方，所以我們叫中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法改革里，目前建立了北上廣三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，這是西方國家沒有的，他們只有一家國家層面的法院?！碧談P元說。

此外，陶凱元認(rèn)為，鑒于中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)—“走出去”的步伐加快，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的援助以及有關(guān)機(jī)制的建立是十分必要的。