譜寫農(nóng)村學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新篇章

謝輝 王磊

豐縣共有合格幼兒園106所，其中省優(yōu)質(zhì)幼兒園79所，在園幼兒45000余名，專任教師2630名。自2011年啟動(dòng)學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃以來，縣政府堅(jiān)持把學(xué)前教育作為保障民生、提升教育水平的大事來抓，落實(shí)政府責(zé)任，加大財(cái)政投入，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理多管齊下，全縣共新建、改擴(kuò)建幼兒園98所，新招聘公辦在編幼兒教師255人，在徐州市政府對各縣（市、區(qū)）學(xué)前教育工作考核中，豐縣連續(xù)5年位居全市第一。

2016年2月，豐縣被批準(zhǔn)為“國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。試點(diǎn)任務(wù)主要有三個(gè)方面：一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源；二是建立幼兒園教師隊(duì)伍培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制；三是健全學(xué)前教育教研制度。針對試點(diǎn)任務(wù)，豐縣致力于學(xué)前教育改革，制訂了科學(xué)的實(shí)施方案，以“惠及全民、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明、人民滿意”為目標(biāo)，著力推進(jìn)學(xué)前教育資源優(yōu)化、隊(duì)伍提升、質(zhì)量提高和機(jī)制完善，加快提高學(xué)前教育公益普惠度和優(yōu)質(zhì)均衡度，全力打造優(yōu)質(zhì)普惠公平的農(nóng)村學(xué)前教育。通過實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度，3-6歲幼兒實(shí)現(xiàn)就近入園，90%以上的幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就學(xué)，80%以上的專任教師具備幼兒園教師資格，幼兒園課程游戲化建設(shè)有效推進(jìn)，保教質(zhì)量明顯提高，學(xué)前教育教科研和管理水平不斷提升，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。

一、落實(shí)政府責(zé)任，三項(xiàng)舉措擴(kuò)大普惠優(yōu)質(zhì)教育資源

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。一是統(tǒng)籌布局，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園增量工程?？h政府出臺(tái)了加快學(xué)前教育改革發(fā)展的一系列政策，把農(nóng)村幼兒園建設(shè)納入各鎮(zhèn)（街道）年度工作責(zé)任書，將布局規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、辦園條件、建設(shè)用地等作為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街道）對學(xué)前教育工作的管理責(zé)任。本著“控制總量、合理布局、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范管理”的原則，各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)幼兒園進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，加大幼兒園建設(shè)力度，2011年以來，新建、改擴(kuò)建幼兒園98所?？h教育局學(xué)前辦、校安辦等股室堅(jiān)持深入到每所新建幼兒園，從園舍選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。二是優(yōu)質(zhì)增量，實(shí)施省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程?？h政府把“省優(yōu)質(zhì)園”創(chuàng)建列入為民辦實(shí)事內(nèi)容之一，啟動(dòng)了“名園引領(lǐng)手拉手”工程，各鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園作為村級幼兒園創(chuàng)建的責(zé)任人，縣示范幼兒園、機(jī)關(guān)二幼與創(chuàng)建園建立結(jié)對幫扶關(guān)系，加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)工作，從辦園條件、保教隊(duì)伍、安全衛(wèi)生、保教水平及管理績效等方面予以幫扶與指導(dǎo)。全縣省優(yōu)質(zhì)幼兒園由5年前的13所增加到79所，每個(gè)鎮(zhèn)都建有2所以上公辦省優(yōu)幼兒園。創(chuàng)建使全縣幼兒園凝聚成一個(gè)整體，伴隨創(chuàng)建的步伐，豐縣農(nóng)村幼兒園的面貌發(fā)生了巨大變化，一所所裝飾一新、充滿童真童趣的幼兒園，成為鄉(xiāng)村一道亮麗的風(fēng)景。三是普惠為先，實(shí)施普惠性民辦園促進(jìn)工程。積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，出臺(tái)了普惠性幼兒園認(rèn)定政策，根據(jù)民辦幼兒園的評估等級、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，審核認(rèn)定了53所普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)民辦幼兒園提供多形式的學(xué)前教育服務(wù)。2011年以來，根據(jù)“誰辦園誰出資，誰受益誰負(fù)擔(dān)、政府適當(dāng)扶持”的原則，全縣新建民辦幼兒園60余所，其中42所創(chuàng)建為省優(yōu)質(zhì)園?？h財(cái)政對按省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)新建并完成創(chuàng)建的民辦幼兒園每所獎(jiǎng)補(bǔ)資金20萬元，并委派公辦園長、教師定期幫扶支教。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，三項(xiàng)工程提升幼兒師資綜合素質(zhì)

一是實(shí)施農(nóng)村幼兒教師支持工程。落實(shí)《江蘇省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法》，制定了《豐縣幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，采取新進(jìn)在編幼兒教師，小學(xué)轉(zhuǎn)崗專任教師和社會(huì)招聘有教師資格證人員的形式多渠道補(bǔ)充合格師資。2011年以來，全縣共招聘公辦在編幼兒教師255人，其中2016—2017年分別招聘35人、40人，小學(xué)段學(xué)前教育專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗258人，同時(shí)擇優(yōu)聘用有教師資格證的非在編教師，補(bǔ)充在編教師的缺額。二是實(shí)施教師能力提升工程。制訂和完善幼兒教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)和全員培訓(xùn)方案，在培訓(xùn)形式上，由單一型向多元型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“面向全體、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的培養(yǎng)培訓(xùn)思路，構(gòu)建完善了“縣、鎮(zhèn)、園”三級培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以名園長、名教師骨干為引領(lǐng)，采取“走出去、請進(jìn)來”“集中培訓(xùn)、崗位練兵”等辦法，從教師成長的需要出發(fā)，認(rèn)真抓好繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，引導(dǎo)廣大教師實(shí)現(xiàn)理念到行為的轉(zhuǎn)變，參培教師3000余人次，其中園長參加國家級、省級培訓(xùn)300余人次。同時(shí)，鎮(zhèn)中心園與村辦幼兒園之間開展結(jié)對幫扶，通過跟崗學(xué)習(xí)、送課下鄉(xiāng)、觀摩評比等形式，把科學(xué)的保教理念傳達(dá)給最基層的每一位教師，促進(jìn)了鎮(zhèn)村學(xué)前教育同步發(fā)展、同步提高。三是實(shí)施名師名園長培養(yǎng)工程。重視園長的崗位培訓(xùn)和骨干教師的培養(yǎng)工作，加強(qiáng)園長培訓(xùn)基地建設(shè)，以市級名園長、名教師為領(lǐng)銜者，對幼兒園園長普遍進(jìn)行任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修和專題培訓(xùn)，全縣市級名教師、名園長、骨干教師、學(xué)科帶頭人達(dá)20余人。

三、注重教科研實(shí)效，三個(gè)載體提高幼兒園保教質(zhì)量

一是以教育科研為載體。為健全學(xué)前教育教研制度，構(gòu)建了“縣（教研室）——鎮(zhèn)（中心幼兒園）——基層幼兒園”三級教研網(wǎng)絡(luò)?？h教研室配備專職幼教教研員，建立教研員聯(lián)系學(xué)校制度，指導(dǎo)幼兒園的教學(xué)研究工作，定期組織本片區(qū)教研活動(dòng)；各鎮(zhèn)以中心幼兒園為依托，建立兼職教研員指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，鎮(zhèn)中心園園長或業(yè)務(wù)園長擔(dān)任本鎮(zhèn)兼職教研員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)日常教研工作，領(lǐng)銜課題研究。建立了以縣直兩所機(jī)關(guān)幼兒園為龍頭的兩大片區(qū)教研組，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒園教研活動(dòng)開展。構(gòu)建教研員職前和職后一體化的學(xué)習(xí)體系，逐步形成專、兼、群相結(jié)合的高素質(zhì)的教育科研隊(duì)伍，形成教研員隊(duì)伍建設(shè)良性發(fā)展的趨勢，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提升。二是以課程游戲化建設(shè)為載體。出臺(tái)了《關(guān)于開展幼兒園課程游戲化建設(shè)的通知》等文件，認(rèn)真貫徹《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，在全縣積極開展幼兒園課程游戲化建設(shè)，以省、市級課程游戲化建設(shè)為抓手，不斷提高課程實(shí)施水平。對申報(bào)省級課程游戲化項(xiàng)目成功的項(xiàng)目園、共建園分別獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金30萬元、10萬元。縣教育局組建專家團(tuán)隊(duì)，深入到每一所幼兒園進(jìn)行課程游戲化現(xiàn)場研討和常態(tài)化指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大園長、教師改造兒童觀和教育觀，不斷提升課程實(shí)施水平。三是以質(zhì)量評價(jià)體系為載體。構(gòu)建精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的信息管理平臺(tái)，探索過程性、發(fā)展性評價(jià)，建立了常規(guī)性的、全覆蓋的督導(dǎo)評估制度。在評價(jià)過程中，關(guān)注發(fā)展性評價(jià)，關(guān)注多方評價(jià)，讓領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長共同參與到評價(jià)之中。重視學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，根據(jù)每年不同的主題，認(rèn)真組織、廣泛宣傳，幼兒園教育質(zhì)量評價(jià)體系日趨合理，保教質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。

豐縣是農(nóng)業(yè)大縣，學(xué)前教育基礎(chǔ)較差，底子較薄，辦園條件差，公辦園數(shù)量少，優(yōu)質(zhì)資源匱乏，師資水平低，一度為徐州市學(xué)前教育落后單位。由于底子薄、欠賬多，學(xué)前教育是整個(gè)教育體系中最薄弱環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)教育的短板。面對這一系列問題，豐縣按照“改革、發(fā)展、提高”的思路，積極推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握學(xué)前教育發(fā)展規(guī)律，走改革創(chuàng)新之路，解決增量投入與存量管理等新情況，做到投入有力、保障得力。推進(jìn)學(xué)前教育改革，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，資金投入是保障，隊(duì)伍建設(shè)是支撐，求真務(wù)實(shí)是根本。豐縣根據(jù)國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步突出農(nóng)村幼教重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢，努力譜寫農(nóng)村學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新篇章。