激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力 塑造區(qū)域發(fā)展新格局

張永軍

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的應(yīng)有之義。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是新時(shí)代的重大課題。如何激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力、塑造區(qū)域發(fā)展新格局？陜西給出的答案是：強(qiáng)關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南。

“完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)?！痹诮衲觋兾鲀蓵?huì)上，陜西省政府工作報(bào)告對(duì)扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提出具體要求。

在全國(guó)兩會(huì)上，在陜?nèi)珖?guó)人大代表就如何激發(fā)城市群發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，談想法，提建議。

強(qiáng)關(guān)中 持續(xù)推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

全國(guó)人大代表、西安市市長(zhǎng)上官吉慶：

西安被賦予建設(shè)國(guó)家中心城市的目標(biāo)定位，是西安的一個(gè)重大歷史機(jī)遇。西安將加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開(kāi)放高地和國(guó)家綜合交通樞紐，加速推進(jìn)大西安和國(guó)家中心城市建設(shè)。真正讓西安這個(gè)西北的“龍頭”揚(yáng)起來(lái)。

西安作為中心城市是關(guān)中平原城市群發(fā)展的核心引擎和關(guān)鍵支撐。在建設(shè)國(guó)家中心城市過(guò)程中西安還要正確處理把握好五個(gè)關(guān)系：

一是質(zhì)量和總量關(guān)系。家底不厚、實(shí)力不強(qiáng)、腰桿不硬是西安的最大現(xiàn)實(shí)，因此必須在做大總量的同時(shí)有質(zhì)量，在做有質(zhì)量的前提下做大總量。

二是速度和效益的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西提出的追趕超越的目標(biāo)要求，就必須保持相當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，在確保質(zhì)量、效益、安全的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。

三是經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系。作為西北內(nèi)陸城市，西安環(huán)境比較脆弱，環(huán)境制約是西安發(fā)展的一個(gè)最大瓶頸，所以要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，絕不要帶污染的GDP，要確保永續(xù)發(fā)展。

四是要處理好發(fā)展與民生的關(guān)系。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，讓群眾有更加充分的就業(yè)，有穩(wěn)定增長(zhǎng)的收入，讓政府有更多的財(cái)力，辦好民生實(shí)事，讓老百姓有更多的獲得感和幸福感。

五是要處理好獨(dú)善和兼濟(jì)的關(guān)系。一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿(mǎn)園，西安作為關(guān)中平原城市群的“群主”，必須在做大做強(qiáng)自身的同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)、輻射引領(lǐng)和服務(wù)保障的職能和作用，促進(jìn)整個(gè)城市群的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共贏發(fā)展。

全國(guó)人大代表、渭南市市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)：

關(guān)中平原城市群建設(shè)能激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)渭南來(lái)說(shuō)，要緊緊抓住這個(gè)大有可為的機(jī)遇，依托大西安的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)西安、渭南融合發(fā)展。我們正在推動(dòng)渭南在西安高新區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化中心，讓總部在渭南的企業(yè)在西安設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成“西安研發(fā)、渭南制造”的協(xié)同創(chuàng)新格局。要以軍民融合發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)合作為基礎(chǔ)，以園區(qū)共建為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)富閻一體化發(fā)展。目前兩地的城市規(guī)劃正在同步協(xié)調(diào)、無(wú)縫對(duì)接，富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)也在積極推進(jìn)。

另外，新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的助推器。對(duì)有幾千戶(hù)規(guī)模的大村，要全面提升其功能，建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、超市、公共活動(dòng)場(chǎng)所，讓廣大群眾享受到均等的公共服務(wù)。對(duì)富有文化、景觀特色的鄉(xiāng)村要積極保留提升，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)陜北 全國(guó)人大代表、榆林市代市長(zhǎng)李春臨：

榆林是革命老區(qū)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。作為資源成長(zhǎng)型城市，榆林如何做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這篇大文章？我認(rèn)為，榆林肩負(fù)著國(guó)家能源安全和資源型城市轉(zhuǎn)型的雙重重任，必須堅(jiān)定不移走資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路子。要培育陜北現(xiàn)代能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

近年來(lái)，榆林大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全國(guó)非牧區(qū)第一養(yǎng)羊大市、全國(guó)山羊絨產(chǎn)量第一大市和全國(guó)最大的羊毛防寒服生產(chǎn)基地。同時(shí)，榆林加大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，逐步形成了具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，已形成馬鈴薯、小雜糧、紅棗等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。

榆林雖然能源資源富集，但不能光靠能源吃飯，還要結(jié)合生產(chǎn)要素和資源特色，構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。榆林正在努力打造“世界一流的高端能源化工基地”“陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市”“黃土高原生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，這三項(xiàng)工作相輔相成，決定著榆林未來(lái)發(fā)展方向。榆林將不斷提升科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展步伐。我們力爭(zhēng)把榆林打造成一個(gè)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、多元發(fā)展的新型中心城市。

興陜南 同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

全國(guó)人大代表、安康市市長(zhǎng)趙俊民：

綠色是陜南標(biāo)志性的顏色，也是陜南發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。安康作為陜南板塊的重要組成部分，如何在“興陜南”中應(yīng)勢(shì)而動(dòng)？

我認(rèn)為，關(guān)鍵要立足綠色生態(tài)資源稟賦，堅(jiān)定綠色循環(huán)發(fā)展不動(dòng)搖，積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

要厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，才能把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長(zhǎng)、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升。要深入推進(jìn)陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)完善以園區(qū)承載集約發(fā)展為支撐、以規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以綠色循環(huán)新型工業(yè)為主導(dǎo)的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢等產(chǎn)業(yè)集群。要加大開(kāi)放力度，不斷擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境、富硒資源、交通區(qū)位、地域文化和營(yíng)商環(huán)境影響力，全方位拓展開(kāi)放發(fā)展空間，積極打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開(kāi)放“第一門(mén)戶(hù)”、丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)物流中心。要緊扣國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，扮靚秦巴明珠。