節(jié)點(diǎn)城市 迎來重大機(jī)遇

張義學(xué)

天水：伏羲故里 迎來機(jī)遇

作為古絲綢之路西出關(guān)中、進(jìn)入隴原的第一重鎮(zhèn)，天水是甘肅省的“東大門”、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，是關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市和隴東南交通樞紐和區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心，憑借自身優(yōu)勢，也將積極把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)迎來新機(jī)遇。

本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，在《規(guī)劃》中“天水”出現(xiàn)17次，與“天水”相關(guān)的元素出現(xiàn)30多次，僅次于西安。這對于天水市既是發(fā)展機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。《規(guī)劃》要求做強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)城市。進(jìn)一步提升寶雞、銅川、渭南、楊凌、商洛、運(yùn)城、臨汾、天水、平?jīng)?、慶陽等重要節(jié)點(diǎn)城市的綜合承載能力，推動彬縣、蒲城、三原、華亭、秦安、甘谷等具備條件的縣有序設(shè)市，增加城市數(shù)量。

未來，將加強(qiáng)天水區(qū)域性交通樞紐建設(shè)，在積極推進(jìn)西安咸陽機(jī)場國際航空樞紐建設(shè)中，天水民用支線機(jī)場項(xiàng)目將會啟動。同時，《規(guī)劃》布局了天水—哈達(dá)鋪普通鐵路；天水—寶雞、蘭州—天水—漢中城際鐵路；平?jīng)觥焖]南高速鐵路；天水—平?jīng)?、靜寧—天水、景泰—禮縣、天水—兩當(dāng)、張川—隴縣高速公路等事關(guān)天水長遠(yuǎn)發(fā)展的重大交通項(xiàng)目。

天水將創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市和智慧城市。建立城市群政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推動電子政務(wù)平臺跨部門、跨城市橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享。建立城市群統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺，積極推進(jìn)市縣數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用，加快智慧城市時空大數(shù)據(jù)與云平臺建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)信息惠民試點(diǎn)城市。天水在創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市中，將完善移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵大型商貿(mào)、信息服務(wù)企業(yè)建設(shè)特色電子商務(wù)云系統(tǒng)。

從綠色發(fā)展的視角來看，天水加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施白龍江引水工程。構(gòu)建渭河流域綠色生態(tài)廊道，強(qiáng)化各級自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等管控和保護(hù)，建設(shè)好城市群生態(tài)節(jié)點(diǎn)。以秦巴山地及渭北、天水等黃土高原丘陵溝壑區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。藉河流域綜合治理工程。實(shí)施節(jié)水保護(hù)、徑流蓄水、水系重建、水源涵養(yǎng)、興水增綠、植被修復(fù)、水土保持、污染防治等工程。

打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際精品旅游線路。天水市與新疆、甘肅、寧夏等省（區(qū)）以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)聯(lián)合打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際精品旅游線路。推進(jìn)大地灣遺址等大遺址考古和保護(hù)，積極做好絲綢之路世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和交流互鑒。加強(qiáng)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，發(fā)展演藝事業(yè)，推廣伏羲祭祖、崆峒武術(shù)等文化藝術(shù)品牌。擴(kuò)大天水絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)同建設(shè)。

寶雞：炎帝故里 追趕超越

寶雞古稱陳倉、雍城，典故“明修棧道，暗度陳倉”發(fā)源地，被譽(yù)為“炎帝故里、青銅器之鄉(xiāng)”，是關(guān)中平原城市群重要節(jié)點(diǎn)城市、關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。地處關(guān)中平原西部，下轄3區(qū)9縣，總面積1。82萬平方公里。2016年末常住人口377.50萬，其中城市戶籍人口102萬，位居全省第二位，是陜西兩大百萬人口城市之一。

《規(guī)劃》把寶雞列為次核心城市。這為寶雞構(gòu)建國際化的經(jīng)濟(jì)體系提供了難得機(jī)遇。

近年來，寶雞市以文化旅游、電子商務(wù)和餐飲為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁有力，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。一批地域標(biāo)志性的文化旅游景點(diǎn)深受中外游客的青睞，寶雞市還深入實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，扶風(fēng)、隴縣入圍全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額80億元，達(dá)到了“寶雞美食走出去”的目標(biāo)。

2017年，寶雞市GDP總值2150億元，同比增長9%，高于全國1.8個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速為陜西關(guān)中五市第一；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1000億元，增長9.5%；全社會固定資產(chǎn)投資3824億元，增長19.5%。以生產(chǎn)總值突破2000億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元為標(biāo)志，寶雞市綜合實(shí)力邁上了一個新臺階，在關(guān)中平原城市群中排在前列。

在2月25日召開的寶雞市人代會上，惠進(jìn)才市長號召：“寶雞市面臨著國家振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施等一系列重大機(jī)遇。立足新時代，我們必，貞瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，充分發(fā)揮‘一帶一路重要節(jié)點(diǎn)城市和國家級戰(zhàn)略平臺的疊加優(yōu)勢，搶抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要‘機(jī)遇期和‘窗口期，凝心聚力，乘勢而上，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的寶雞篇章”。

寶雞市委書記徐啟方要求，寶雞要始終聚焦“追趕超越”主題，緊盯全面建設(shè)最具幸福感城市這一目標(biāo)，積極發(fā)揮關(guān)中平原城市群重要節(jié)點(diǎn)城市作用，努力把寶雞建設(shè)成為“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城和宜居宜業(yè)的美麗幸福城市。

運(yùn)城：大運(yùn)之城 向西融入

運(yùn)城市位于山西省西南部，北依呂梁山與臨汾市接壤，東峙中條山和晉城市毗鄰，西、南與陜西省渭南市、河南省三門峽市隔黃河相望?？偯娣e13968平方千米，占山西省總面積的9%。截至2016年，運(yùn)城市下轄1區(qū)2市10縣，常住總?cè)丝?30.52萬人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1222.3億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成226.3億元，固定資產(chǎn)投資完成1483.7億元，社會消費(fèi)品零售總額完成704.7億元，財(cái)政總收入完成106.1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25636元，農(nóng)村居民人均可支配收入完成9365元。

此前，運(yùn)城市的發(fā)展定位一直是建設(shè)晉陜豫黃河金三角區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。山西省社會科學(xué)院李中元院長給運(yùn)城市的戰(zhàn)略定位是：“到2020年，把運(yùn)城建設(shè)成為晉陜豫‘黃河金三角區(qū)域現(xiàn)代化的中心城市，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)，承接國際資本和國內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，山西向東向西開放的大通道、橋頭堡，山西南部明星城市、先鋒城市。”

近幾年來，運(yùn)城市一直積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局，努力與三門峽、渭南形成更深的核心圈，在交通同往、旅游同游、網(wǎng)點(diǎn)同購等領(lǐng)域探索互惠互利、共生共贏的道路。并進(jìn)一步構(gòu)建與鄭州、洛陽、西安的聯(lián)動圈，構(gòu)建山西向東向西開放的大通道、橋頭堡。

運(yùn)城市市長朱鵬在接受媒體采訪時說，“運(yùn)城市在融入關(guān)中平原城市群過程中，不斷完善各類旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全國各地加強(qiáng)宣傳推介，樹立好品牌，將運(yùn)城打造成為‘古中國旅游目的地。黃河環(huán)繞的運(yùn)城是中華文明源頭之一，散落著璀璨的人文資源，擁有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位90處，位居全國前列。運(yùn)城要將厚重的人文資源和豐富的自然資源有機(jī)融合，將文化旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>

首先，按照山西省政府工作報(bào)告中提出的“鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊”的要求，圍繞黃河沿線打造七大旅游片區(qū)，推進(jìn)沿黃公路建設(shè)，進(jìn)一步使黃河文明在運(yùn)城有更集中的展現(xiàn)；

其次，作為武圣關(guān)公的故鄉(xiāng)，運(yùn)城將圍繞關(guān)公祖廟，利用好關(guān)公文化資源，打好“關(guān)公故里，大運(yùn)之城”這張牌，使關(guān)公文化成為運(yùn)城文化旅游發(fā)展的重要支撐；

第三，運(yùn)城鹽湖是全球三大鹽湖之一，是不可多得的寶貴資源。目前我們正在積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，圍繞鹽湖進(jìn)行旅游開發(fā)。

運(yùn)城市委書記劉志宏說，運(yùn)城將以“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”為總要求，以“走進(jìn)新時代，建設(shè)大運(yùn)城”為總抓手，重點(diǎn)打好自然稟賦、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、人口大市、教育強(qiáng)市和特色醫(yī)療“七張牌”，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放的新高地。實(shí)施“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，構(gòu)建“一主三副七個大縣城71個建制鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化格局，努力走好城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的新路子，積極融入關(guān)中平原城市群。

鏈接

楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，簡稱楊凌示范區(qū)，東與武功縣大莊鎮(zhèn)以漆水河為界，南與周至縣啞柏鎮(zhèn)隔渭河相望，西與扶風(fēng)縣絳帳鎮(zhèn)接壤，北依漳河與武功縣武功鎮(zhèn)、扶風(fēng)縣杏林鎮(zhèn)相鄰，東西長約16公里，南北寬約7公里，總面積135平方公里，城市規(guī)劃區(qū)35平方公里，是中國第一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。截至2016年，楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)下轄1個縣級區(qū)，有2鎮(zhèn)、3個街道。常住人口24萬人。2016年，楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成118.98億元，較2015年增長10.1%。

渭南市

渭南市古稱下邦、蓮勺，是中華民族的重要發(fā)祥地，素有華夏之根、文化之源、三圣故里、將相之鄉(xiāng)美譽(yù)。地處陜西關(guān)中渭河平原東部，是陜西省的“東大門”，早在秦漢之際，渭南就已享有“省垣首輔”，“形勝甲于三秦”的美譽(yù)?？偯娣e約13134平方公里，人1：3560萬，為陜西省農(nóng)業(yè)大市和人口第二大市。2016年，渭南市GDP達(dá)到1488.6億元，增長速度達(dá)到7.5%。

渭南下轄臨渭區(qū)、華州區(qū)2個市轄區(qū)，大荔、富平、白水、潼關(guān)、蒲城、澄城、合陽7個縣以及韓城、華陰2個縣級市，其中韓城為省內(nèi)計(jì)劃單列市試點(diǎn)，享有設(shè)區(qū)市的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，行政級別升格為副市斤級建制，財(cái)稅體制省直管。

銅川市

銅川市處于關(guān)中平原城市群的包茂發(fā)展帶上，是關(guān)中平原和陜北高原的交接地帶，總面積3882平方公里。銅川交通便利，是通往人文初祖黃帝陵及革命圣地延安的必經(jīng)之地，距西安市區(qū)68公里、距西安咸陽國際機(jī)場72公里。近年來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，2016年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值311.61億元、增長7%。

銅川作為關(guān)中城市群成員，前有標(biāo)兵、后有追兵，市委市政府要求必須把追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期全市的中心任務(wù)，抓住難得機(jī)遇，銳意改革創(chuàng)新，拓展發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)在全省市區(qū)中爭先進(jìn)位、在全國資源轉(zhuǎn)型城市中追趕超越。

商洛市

商洛市位于陜西省東南部，東臨河南省，東南臨湖北省，北、西北、西南分別與陜西省渭南市、西安市、安康市接壤，總面積19851平方公里。商洛始名于漢朝，指上雒（縣）和商（縣）的地域合稱。因地處秦嶺山地，因境內(nèi)有商山洛水而得名。歷史上商洛道（亦稱商於古道）為秦馳道的主干道之一，為“秦楚咽喉”，是長安通往東南諸地和其他中原地區(qū)的交通要道。截至2016年，商洛市下轄1區(qū)6縣，常住人口237.17萬。實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值699.3億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值96.65億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值371.79億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值230.86億元。按常住人口計(jì)算，全市人均生產(chǎn)總值29574元。

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平?jīng)鍪形挥诟拭C省東部，六盤山東麓，涇河上游，為陜甘寧交會幾何中心“金三角”，橫跨隴山（關(guān)山），東鄰陜西咸陽，西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞和甘肅天水，北與寧夏固原、甘肅慶陽毗鄰。

慶陽市

慶陽市位于甘肅省最東部，陜甘寧三省區(qū)的交會處，系黃河中下游黃土高原溝壑區(qū)。習(xí)稱“隴東”，素有“隴東糧倉”之稱。全市總土地面積271 19平方公里，總?cè)丝?67。31萬（2016年戶籍人口），轄1區(qū)7縣116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

臨汾市

臨汾市地處太原、鄭州、西安三個省會城市連接中點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢突出，交通通訊便捷。位于山西省西南部，東倚太岳，與長治、晉城為鄰；西臨黃河，與陜西延安、溜南隔河相望；北起韓信嶺，與晉中、呂梁毗連；南與運(yùn)城市接壤。因地處汾水之濱而得名，臨汾“東臨雷霍，西控河汾，南通秦蜀，北達(dá)幽并”，地理位置重要，自古為兵家必爭之地。臨汾是晉南經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量位居山西省第二。