自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一周年 追趕超越再揚(yáng)帆

張永軍　張靜　王薇

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過(guò)一年的改革建設(shè)，全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田、內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地、“一帶一路”合作交流重要支點(diǎn)作用得以彰顯，所轄三個(gè)片區(qū)、九個(gè)功能區(qū)團(tuán)結(jié)一心，齊頭并進(jìn)，追趕超越，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展探索創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，為陜西加快擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和打造內(nèi)陸新高地凝聚活力，為陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升和建設(shè)新時(shí)代追趕超越新陜西再揚(yáng)風(fēng)帆。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“西安樣本”

就西安區(qū)域一年來(lái)的改革建設(shè)來(lái)看，通過(guò)一系列的創(chuàng)新探索，已經(jīng)成為引領(lǐng)大西安、示范大西北的開(kāi)放先行區(qū)，已初步形成制度創(chuàng)新和政府職能改革的“西安樣本”。

據(jù)了解，2017年，涉及西安市的127項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全面啟動(dòng)，推出40個(gè)改革創(chuàng)新舉措，形成20個(gè)創(chuàng)新案例，其中9個(gè)被評(píng)為全省“最佳實(shí)踐案例”。而在片區(qū)內(nèi)，截至2018年2月底，西安區(qū)域（不含西咸新區(qū)）新增市場(chǎng)主體11912家（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌前市場(chǎng)主體存量有22995家，揭牌后新增市場(chǎng)主體占存量的51.8%），注冊(cè)資本2376.5億元，新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)212家，市場(chǎng)主體活力得到有效激發(fā)。

就吸引外資情況來(lái)看，一年來(lái)，西安自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)（不合西咸新區(qū)）新增外商投資企業(yè)121家，注冊(cè)資本6.7億美元，助推20 17年西安市實(shí)際利用外資53.06億美元，同比增長(zhǎng)17.81%，位屆15個(gè)副省級(jí)城市第二。

這一切成績(jī)的取得，與西安大膽試、大膽創(chuàng)的魄力密切相關(guān)。

2017年，西安市掀起了“行政效能”革命熱潮，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安片區(qū)借此時(shí)機(jī)，大力推行區(qū)內(nèi)更高標(biāo)準(zhǔn)的行政效能革命，并逐步完善社會(huì)信用體系。在完善政策法規(guī)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享，定期發(fā)布“紅黑名單”。實(shí)現(xiàn)了“十九項(xiàng)事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一站式服務(wù)”，辦理事項(xiàng)由30天壓縮到3天，“24小時(shí)雙創(chuàng)生態(tài)圈”已經(jīng)形成。

除行政效能革命以外，西安市加大“放管服”改革，著力深化商事制度改革，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)大力實(shí)施負(fù)面清單管理，建立更加透明的開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，實(shí)施與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外商投資國(guó)家安全審查措施，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域?qū)嵭袀浒腹芾?。加?qiáng)事中事后綜合監(jiān)管，要求企業(yè)“事前”進(jìn)行誠(chéng)信承諾，“事中”結(jié)合實(shí)際進(jìn)行評(píng)估分類(lèi)，“事后”對(duì)企業(yè)實(shí)施聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，做到簡(jiǎn)化準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合。

正是在這一系列圍繞制度創(chuàng)新這個(gè)核心下，西安市的營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引力、創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)。

據(jù)了解，西安區(qū)域積極拓展創(chuàng)新型的貿(mào)易方式，打通跨境貿(mào)易通道，打造以“區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)+區(qū)外展示交易”為特色的文化貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。不斷創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，打造醫(yī)療、文化、商業(yè)性服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)一系列的創(chuàng)新實(shí)踐，2017年西安跨境電商進(jìn)出口471萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)273.2%。

在打通跨境貿(mào)易通道的同時(shí)，全面推動(dòng)金融制度創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新金融領(lǐng)域開(kāi)放，積極探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本外幣賬戶(hù)管理體系，推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣“資金池”業(yè)務(wù)，不斷促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，跨境外幣資金可實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)”傳輸，跨境結(jié)算效率得到大大提升。

而在創(chuàng)新互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際人文交流方面，西安區(qū)域加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的共商、共建、共享，不斷完善口岸功能，基本實(shí)現(xiàn)中亞及歐洲地區(qū)主要貨源地全覆蓋，初步形成國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域三級(jí)海陸空物流大通道體系和產(chǎn)能合作與人文交流新模式。全力推動(dòng)設(shè)立“一帶一路”國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，設(shè)立西北首個(gè)“一帶一路”商事調(diào)解中心，為加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)搭建了強(qiáng)有力的平臺(tái)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊凌示范區(qū)處：打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心

楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)一年來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，以打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心、建設(shè)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市為目標(biāo)，積極探索、大膽改革，楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)發(fā)展取得積極成效。

在深化“放管服”改革中，初步建立現(xiàn)代化服務(wù)型政府管理模式，建立了與企業(yè)、機(jī)構(gòu)及政府部門(mén)協(xié)作進(jìn)行自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新探索的工作模式。在全國(guó)首創(chuàng)了手機(jī)微信遠(yuǎn)程辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最快可在半小時(shí)內(nèi)完成企業(yè)注冊(cè)登記，大大降低了企業(yè)群眾辦事成本，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。在實(shí)現(xiàn)“七證合一、八項(xiàng)聯(lián)辦”服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，將涉及農(nóng)林領(lǐng)域的45項(xiàng)審批事項(xiàng)納入聯(lián)辦平臺(tái)，企業(yè)注冊(cè)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。楊凌片區(qū)首創(chuàng)政務(wù)大廳外多項(xiàng)聯(lián)辦窗口，依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和工商服務(wù)站建成24個(gè)“楊凌片區(qū)行政事項(xiàng)審批（備案）聯(lián)辦服務(wù)中心”，企業(yè)在任意網(wǎng)點(diǎn)即可辦理行政審批備案事項(xiàng)，打通了行政審批“最后一公里”。委托下放的213項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)已全部承接落實(shí)到位，其中下放36項(xiàng)、委托177項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度創(chuàng)新，探索建立了多規(guī)合一、多評(píng)合一、多圖合一、聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收的“三合兩聯(lián)”工作模式，建設(shè)項(xiàng)目審批辦事時(shí)間從150天降至50天以?xún)?nèi)。掛牌以來(lái)，楊凌片區(qū)新增市場(chǎng)主體590家，注冊(cè)資本44.3億元，注冊(cè)資本上億元企業(yè)8家。

在培育典型案例上，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、國(guó)際農(nóng)業(yè)合作和人文交流、農(nóng)業(yè)金融等方面自主創(chuàng)新，形成了18項(xiàng)自主創(chuàng)新事項(xiàng)和一系列創(chuàng)新典型案例。建設(shè)“一帶一路”海外農(nóng)業(yè)國(guó)際合作園區(qū)等5個(gè)創(chuàng)新案例被評(píng)為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。積極打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心的經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效受到國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的充分肯定，是陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)第一個(gè)受到國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議肯定的創(chuàng)新舉措。

在開(kāi)展國(guó)際交流與合作上，“1+3”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，楊凌國(guó)際農(nóng)業(yè)科技商務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)，目前已確定德國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)、俄羅斯陜西商會(huì)等5家海外機(jī)構(gòu)入駐。楊凌海外農(nóng)業(yè)文化交流中心建設(shè)正在有序推進(jìn)。哈薩克斯坦、美國(guó)、俄羅斯3家楊凌海外農(nóng)業(yè)企業(yè)投資促進(jìn)服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“走出去、引進(jìn)來(lái)”方面初見(jiàn)成效。哈薩克斯坦、澳大利亞等6個(gè)海外農(nóng)業(yè)園區(qū)和中美、中以2個(gè)楊凌農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，通過(guò)園區(qū)建設(shè)支持國(guó)際農(nóng)業(yè)合作的模式初步形成。積極推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、絲路科技教育聯(lián)盟、中美大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟和絲路農(nóng)業(yè)網(wǎng)等國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)建設(shè)，一年來(lái)，開(kāi)設(shè)援外培訓(xùn)班11期，共培訓(xùn)了來(lái)自60多個(gè)國(guó)家的378名農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員。

此外，發(fā)展大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)科技示范和產(chǎn)業(yè)化推廣，引進(jìn)陜西楊凌農(nóng)食互聯(lián)農(nóng)業(yè)基地連鎖公司，依托“楊凌農(nóng)科”品牌和示范基地等獨(dú)特資源，在全國(guó)建立了2350個(gè)、300余萬(wàn)畝的生產(chǎn)基地，總產(chǎn)值達(dá)到50億元，有效帶動(dòng)了西部及貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

今后，楊凌示范區(qū)將以打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心，建設(shè)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流自貿(mào)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)：絲路自由貿(mào)易“新特區(qū)”

截至2018年2月底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)片區(qū)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)1739戶(hù)，累計(jì)注冊(cè)資本金977.3億元人民幣：其中外資企業(yè)注冊(cè)19家，注冊(cè)資本金1.69億美元；注冊(cè)資本1億元以上企業(yè)75家，注冊(cè)資本金達(dá)927.23億元，占總注冊(cè)資本的95%。

“微信辦照”全國(guó)首創(chuàng)，國(guó)家工商總局在全國(guó)范圍推廣，李克強(qiáng)總理點(diǎn)贊；打造灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，成為陜兩首個(gè)以自貿(mào)為主題的產(chǎn)業(yè)園，并在全省率先探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；探索創(chuàng)新“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家文物數(shù)字化交流合作平臺(tái)體系創(chuàng)新模式，讓文物“活起來(lái)”，博物館“走出去”，成為了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“陜西經(jīng)驗(yàn)”之一……

這是一份靚麗的成績(jī)單，是西咸新區(qū)大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)工作和行政效能全面提升以及深入推進(jìn)制度創(chuàng)新的成果體現(xiàn)。

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)改革一年來(lái)，西咸新區(qū)圍繞打造全省“放管服”改革先行區(qū)、示范區(qū)，著力推行相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，提升行政效能的轉(zhuǎn)變。

在推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革中，設(shè)立行政審批與政務(wù)服務(wù)局，集中了原有11個(gè)部門(mén)的223項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、受審分離、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”，推行一枚公章管審批、一套流程管項(xiàng)目。依托工商局，整合食品藥監(jiān)、物價(jià)等12項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管職能，組建市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)督管理局，構(gòu)建三級(jí)綜合市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)、一張網(wǎng)絡(luò)管信用。在全面深化商事制度改革中，將工商商事登記、部分經(jīng)營(yíng)許可前置審批融入一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以微信公眾號(hào)為平臺(tái)，推進(jìn)工商登記全程電子化改革，將企業(yè)住所和名稱(chēng)審核制改為自主申報(bào)制，登記信息填報(bào)量壓縮為傳統(tǒng)模式的1/8，審核工作量減少至1/6，企業(yè)申辦者只需完成刷臉、起名、信息填報(bào)三個(gè)步驟，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快半小時(shí)辦結(jié)，個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照10分鐘辦結(jié)。在推進(jìn)審批服務(wù)模式改革中，探索建立3個(gè)工作日辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營(yíng)許可、50個(gè)工作日辦結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的“3450”綜合行政審批效能體系。

除此之外，西咸新區(qū)深入試點(diǎn)負(fù)面清單管理模式，建立更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立陜西省對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)，“單一窗口”為新區(qū)企業(yè)快速融入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供新路徑和經(jīng)驗(yàn)。加快推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。依托灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，以“服貿(mào)、自貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，在全省率先探索網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。構(gòu)筑全方位立體化開(kāi)放大通道，建設(shè)“一帶一路”交通、商貿(mào)、快遞物流中心，在鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)下，大力發(fā)展文化藝術(shù)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲開(kāi)發(fā)、中醫(yī)藥等新型服務(wù)貿(mào)易形式。

在金融創(chuàng)新上，西咸新區(qū)探索建立協(xié)同高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。設(shè)立了總規(guī)模50億元的“西咸新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，運(yùn)行了新材料產(chǎn)業(yè)投資基金及電子輕工產(chǎn)業(yè)投資基金。在跨國(guó)合作同區(qū)建設(shè)上，加快中俄絲路創(chuàng)新同中方同區(qū)招商引資，引入俄羅斯立德國(guó)際集團(tuán)、俄羅斯伊爾庫(kù)斯科學(xué)中心、關(guān)天之窗—中國(guó)購(gòu)跨境創(chuàng)新中心、中俄海洋工程聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等對(duì)俄項(xiàng)目。

今后，西咸新區(qū)將在國(guó)家服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)、首批“雙創(chuàng)”區(qū)域示范基地、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等19項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)、示范功能的承載上，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入融合，努力將西咸新區(qū)打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上自由貿(mào)易新特區(qū)。

西安高新功能區(qū)：陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)

西安高新功能區(qū)憑借“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)揮著驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的重大作用，不斷推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，真正成為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和大西安追趕超越排頭兵。

經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)改革，市場(chǎng)主體活力西部最強(qiáng)，“一帶一路”創(chuàng)新之都戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。截至3月9日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高新功能區(qū)新增注冊(cè)市場(chǎng)主體8716家，其中新增企業(yè)7609家（外資企業(yè)90家），新增企業(yè)注冊(cè)資本1445.60億元，其中新增外資企業(yè)注冊(cè)資本10086.91萬(wàn)美元，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高新功能區(qū)新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)達(dá)121家，112家世界500強(qiáng)企業(yè)在高新區(qū)累計(jì)注冊(cè)成立了205家獨(dú)立法人或分支機(jī)構(gòu)，全省47家A股上市企業(yè)中，有15家位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)的高新功能區(qū)內(nèi)，在全國(guó)所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之中排名第二，僅次于上海。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)效應(yīng)的推動(dòng)下，2017年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2072億元，占全省76.43%，全市81.43%，成為陜兩自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放樞紐。

西安高新功能區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合西安海關(guān)開(kāi)展了一系列通關(guān)便利化創(chuàng)新，不斷刷新西安關(guān)區(qū)貿(mào)易通關(guān)速度，貿(mào)易通關(guān)效率實(shí)現(xiàn)了西部最快，成為引領(lǐng)全省開(kāi)放發(fā)展強(qiáng)大引擎。

第一票“無(wú)紙化”、第一票“通關(guān)一體化”、第一票“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、第一票“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”、第一票“跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)”均在西安高新綜保區(qū)試點(diǎn)；對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)365×24小時(shí)通關(guān)服務(wù)；在全國(guó)率先開(kāi)展特殊區(qū)域外集成電路研發(fā)檢測(cè)企業(yè)全程保稅業(yè)務(wù)試點(diǎn)，將企業(yè)研發(fā)的集成電路貨品通關(guān)時(shí)間從將近三個(gè)工作日壓縮到不到三小時(shí)，通關(guān)效率提升95%；在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功開(kāi)展藝術(shù)品區(qū)外保稅展示業(yè)務(wù)，推動(dòng)著陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化藝術(shù)品保稅展示交易等新型業(yè)態(tài)在陜西創(chuàng)新發(fā)展。

高新功能區(qū)在科技金融領(lǐng)域的創(chuàng)新西部最新，支撐硬科技不斷形成兩安新優(yōu)勢(shì)。建立了在數(shù)據(jù)共享、信用查詢(xún)和信用應(yīng)用等方面全國(guó)領(lǐng)先的信用與金融服務(wù)平臺(tái)，基于平臺(tái)信用數(shù)據(jù)，高新區(qū)與深交所信息公司、陜股交中心共同搭建了“陜西科技企業(yè)投融資常態(tài)化網(wǎng)上路演平臺(tái)”，面向全國(guó)3200家機(jī)構(gòu)，8000多投資人實(shí)現(xiàn)了“7+24”永不落幕的項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，還與平安銀行、華夏銀行等合作推出了“園信通”等信用金融服務(wù)產(chǎn)品；結(jié)合國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展了全國(guó)首批投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)銀行為區(qū)內(nèi)科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資和銀行信貸相結(jié)合的創(chuàng)新型融資模式。

在改革創(chuàng)新領(lǐng)域，西安高新功能區(qū)創(chuàng)新案例西部最多。西安高新區(qū)聚焦全球研發(fā)、科技金融、軍民融合、對(duì)外文化貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育了一批“有特色、重質(zhì)量、高水平”的創(chuàng)新案例。在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一批“最佳實(shí)踐案例”17個(gè)項(xiàng)目中，高新區(qū)創(chuàng)新案例入選5個(gè)，占到了全省創(chuàng)新案例的30%。這些創(chuàng)新案例已經(jīng)成為西安高新區(qū)和陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)，將激勵(lì)西安高新區(qū)建設(shè)者深化改革、大膽創(chuàng)新，為陜兩自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新培育更多成功案例。

西安經(jīng)開(kāi)功能區(qū)：構(gòu)建“一帶一路”產(chǎn)能合作示范區(qū)

作為陜西自貿(mào)區(qū)的有機(jī)組成部分之一，西安經(jīng)開(kāi)功能區(qū)立足于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，先行先試，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，在多項(xiàng)工作中取得了多方面進(jìn)展。

市場(chǎng)主體不斷增強(qiáng)，截至3月9日，西安經(jīng)開(kāi)功能區(qū)域內(nèi)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)202家，總注冊(cè)資本323.6億元；同一時(shí)間內(nèi)帶動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)8172家，同比增長(zhǎng)64.49%，注冊(cè)資本總計(jì)1166.1億元，同比增長(zhǎng)62.94%。

金融創(chuàng)新成效顯著，截至目前，自貿(mào)區(qū)經(jīng)開(kāi)功能區(qū)共引進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)25家，注冊(cè)資本金超265億元；同期，經(jīng)開(kāi)區(qū)入駐金融企業(yè)30家，注冊(cè)資本金合計(jì)超590億元，目前經(jīng)開(kāi)區(qū)金融業(yè)涵蓋融資租賃、商業(yè)保理、資產(chǎn)管理、私募基金等多個(gè)業(yè)態(tài)。

在全省率先將商業(yè)保理納入自貿(mào)區(qū)“一口受理”范圍，建設(shè)陜西省融資租賃合作園和租賃創(chuàng)新孵化基地，構(gòu)建跨境供應(yīng)鏈融資體系，通過(guò)陜西省商業(yè)保理試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，按照“保險(xiǎn)+擔(dān)保+融資”的思路，通過(guò)多種金融要素，搭建出口信用促進(jìn)平臺(tái)，解決中小型出口企業(yè)融資難題。

規(guī)劃打造軍民融合金融示范區(qū)，制定了《打造軍民融合金融示范區(qū)規(guī)劃方案》，與中國(guó)兵器集團(tuán)、陜金控合作設(shè)立總規(guī)模100億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，目前首期30億元基金已落地，主要投資于軍民融合項(xiàng)目及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目，推進(jìn)軍民資本深度融合。

融入“一帶一路”，打造“一帶一路”先進(jìn)制造業(yè)高地，大力發(fā)展航空裝備制造、軌道交通裝備制造、新能源裝備制造、輸變電裝備制造、專(zhuān)用通用裝備制造等先進(jìn)裝備制造業(yè)，發(fā)展壯大電子信息制造，積極培育增材制造等潛力產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能合作國(guó)際化。

全年推出7項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中《通過(guò)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管+庫(kù)位管理+實(shí)時(shí)核注”監(jiān)管制度改革與信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)24小時(shí)通關(guān)》案例，成為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。此外，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范園、搭建“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)、搭建企業(yè)出口信用促進(jìn)平臺(tái)、建設(shè)金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”產(chǎn)融結(jié)合試驗(yàn)區(qū)、智慧海關(guān)建設(shè)助推海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)等創(chuàng)新案例持續(xù)推進(jìn)。

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)功能：創(chuàng)造自貿(mào)區(qū)與內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式

截至2017年12月31日，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)功能區(qū)范圍內(nèi)新增企業(yè)1426家，同比增長(zhǎng)51.38%；注冊(cè)資本291.55億元，同比增長(zhǎng)59.88%；“最多跑一次”事項(xiàng)三批535項(xiàng)；開(kāi)展了艙單歸并等11個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，其中，自貿(mào)服務(wù)驛站入選省級(jí)創(chuàng)新案例。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》對(duì)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)自貿(mào)區(qū)工作進(jìn)行了大幅報(bào)道。

去年以來(lái)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)以開(kāi)放大通道建設(shè)為抓手，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，全力推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資便利化、服務(wù)便利化?！伴L(zhǎng)安號(hào)”中歐班列累計(jì)開(kāi)行192列；開(kāi)通了西安至阿拉木圖、漢堡、華沙、莫斯科、布達(dá)佩斯、科沃拉、德黑蘭等7條國(guó)際貨運(yùn)線(xiàn)路，在德國(guó)法蘭克福、哈薩克斯坦卡拉干達(dá)州等地設(shè)立8處“海外倉(cāng)”，國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域三級(jí)海陸空物流大通道體系初步形成。

以自貿(mào)區(qū)內(nèi)資試點(diǎn)審批權(quán)限下放為契機(jī)，推動(dòng)鼎盛裕和和陜西財(cái)信兩家企業(yè)被確定為陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第一批內(nèi)資試點(diǎn)租賃企業(yè)，注冊(cè)資本和業(yè)務(wù)規(guī)模均超百億；圍繞臨港產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、新金融、文化體育健康等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了國(guó)際招商引資和招才引智“黃金十五條”，2017年電子商務(wù)交易額突破1000億元；按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的模式，搭建了“一站式”國(guó)際企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

積極承接省級(jí)事權(quán)206項(xiàng)，市級(jí)事權(quán)85項(xiàng)，搭建了政務(wù)服務(wù)中心一街道便民服務(wù)中心一自貿(mào)服務(wù)驛站三級(jí)服務(wù)體系，實(shí)施“多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”，289個(gè)行政審批事項(xiàng)納入“一口受理”，企業(yè)不出樓就能辦理注冊(cè)登記、發(fā)票申領(lǐng)670個(gè)事項(xiàng)。

在人文交流方而，舉辦了首屆“一帶一路”電子商務(wù)精英訓(xùn)練班，已被列入國(guó)家級(jí)援外項(xiàng)目；舉辦了“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家鐵路專(zhuān)業(yè)人才研修班，承辦了2017年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展（西安）峰會(huì)，與迪拜多種商品交易中心自由區(qū)（DMCC）簽訂了合作備忘錄；與烏茲別克斯坦塔什干市、撒馬爾罕市、布哈拉市簽署了文化旅游合作協(xié)議，中烏旅游服務(wù)中心和全外資旅行社正在落地中；與陜文投合作建設(shè)絲路文化貿(mào)易基地，打造以“區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)+區(qū)外展示交易”為特色的文化貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。

西安浐灞生態(tài)功能區(qū)：打造國(guó)際旅游文化交流示范區(qū)

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，浐灞生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)突出“金融創(chuàng)新、人文交流、會(huì)議會(huì)展、對(duì)外貿(mào)易”四項(xiàng)功能，積極探索“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，努力打造成為內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地。截至2月底，功能區(qū)內(nèi)新增市場(chǎng)主體238家，注冊(cè)資本214.18億元。其中，內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)億元的有14家，注冊(cè)資本182.1億元；外資企業(yè)有9家，注冊(cè)資本2.8億美元。

按照中國(guó)（陜西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域試點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬清單，浐灞功能區(qū)確定并承擔(dān)了75項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，涉及中央事權(quán)32項(xiàng)，地方事權(quán)43項(xiàng)。在改革創(chuàng)新政府管理方式上，探索“兩集中”“三到位”行政審批制度改革；推行“一窗受理、一表申報(bào)”審批新模式，實(shí)現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批、多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”，企業(yè)注冊(cè)登記階段聯(lián)辦事項(xiàng)達(dá)到19項(xiàng)。在創(chuàng)建“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家人文交流新模式上，按照“建機(jī)制、搭平臺(tái)、創(chuàng)品牌”的思路，依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)、西商大會(huì)、世園音樂(lè)節(jié)等高規(guī)格會(huì)展平臺(tái)，全面拓寬“一帶一路”文化交流，凝聚價(jià)值共識(shí)。

根據(jù)自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，編制了“浐灞功能區(qū)招商地圖”，逐步完善推介資料。自貿(mào)區(qū)第一個(gè)項(xiàng)目砂之船奧特萊斯已于2017年9月30日順利開(kāi)業(yè)，在春節(jié)“西安年·最中國(guó)”活動(dòng)期間，接待游客21.3萬(wàn)人，有力地拉動(dòng)了區(qū)域旅游收入；在自貿(mào)區(qū)占地約1000畝的絲路國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目，一期工程將于2018年底完工；華夏文化旅游綜合體項(xiàng)目已建設(shè)完工，以“一帶一路”為主題的實(shí)景演出劇目《駝鈴傳奇》預(yù)演成功，將于今年春季正式營(yíng)業(yè)；由浐灞發(fā)展公司策劃的“浐灞自貿(mào)國(guó)際”和世園集團(tuán)策劃的“世園自貿(mào)中心”，均已順利摘牌拿地。

2018年浐灞功能區(qū)將圍繞樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，圍繞追趕超越奮進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境提升、招商項(xiàng)目落地，突出“金融創(chuàng)新、人文交流、會(huì)議會(huì)展、對(duì)外貿(mào)易”重要功能，又快又好地開(kāi)展自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作。

西威新區(qū)新城功能區(qū)：打通“絲路”物流通道，建設(shè)“國(guó)際航空樞紐”

空港新城功能區(qū)作為目前國(guó)內(nèi)最大的臨空型自貿(mào)片區(qū)之一，自成立以來(lái)，空港新城立足于絲路交通商貿(mào)物流中心、國(guó)際會(huì)展和文化創(chuàng)意中心、國(guó)際航空服務(wù)業(yè)和航空高端加工制造聚集中心、生態(tài)和農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)示范中心的發(fā)展定位，緊緊依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、航空維修、航空企業(yè)總部、跨境電商等臨空型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，“五資”齊抓，多措并舉，空港新城已經(jīng)聚集了國(guó)內(nèi)外66家物流企業(yè)，“三通一達(dá)”西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心全部入?yún)^(qū)。簽約的海航現(xiàn)代物流，將以西安為全球貨運(yùn)航網(wǎng)中心，構(gòu)建高價(jià)值產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈樞紐，吸引大量貨源、產(chǎn)業(yè)和資金向空港聚集。法國(guó)賽峰飛機(jī)起落架深度維修項(xiàng)目也已經(jīng)開(kāi)工，建成后預(yù)計(jì)年均維修飛機(jī)起落架160套、銷(xiāo)售收入6990萬(wàn)美元?？崭坌鲁菍⒓哟笳猩桃Y力度，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目將集中落地，為追趕超越提供了堅(jiān)實(shí)支撐，助力打造“中國(guó)孟菲斯”和大西安航空服務(wù)功能區(qū)。

2017年，空港功能區(qū)范圍內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)286戶(hù)（其中外資企業(yè)2戶(hù)，即兩安東航賽峰飛機(jī)起落架維修有限公司、西安世茂新發(fā)展投資管理有限公司），注冊(cè)資本達(dá)750億元以上，其中外資注冊(cè)資本8179萬(wàn)美元，從注冊(cè)資本來(lái)看，注冊(cè)資本總數(shù)占西咸總注冊(cè)資本的80%以上；從企業(yè)類(lèi)別來(lái)看，商貿(mào)物流類(lèi)、加工制造類(lèi)、咨詢(xún)服務(wù)、房地產(chǎn)建筑類(lèi)企業(yè)占比較大。

而在差異化改革方面，空港功能區(qū)圍繞建設(shè)“國(guó)際航空樞紐”的重大使命，結(jié)合東航、賽峰、科榮達(dá)等航空維修企業(yè)需求，積極推動(dòng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外開(kāi)展航空保稅維修；聯(lián)合海航等多家經(jīng)營(yíng)主體，策劃在空港功能區(qū)建立“國(guó)際快件中心”，建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，融合國(guó)際快件、跨境電商、直郵采購(gòu)等業(yè)務(wù)，采用“境外預(yù)檢、境內(nèi)抽檢”的方式，提高查驗(yàn)效率，降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)完稅貨物的再加工、再交易、再運(yùn)輸，建立空港功能區(qū)內(nèi)的新型物流生態(tài)體系。

西咸新區(qū)秦漢新城功能區(qū)：探索“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式

秦漢新城功能區(qū)作為重要的自貿(mào)功能區(qū)之一，依托區(qū)內(nèi)豐富的周秦漢歷史文化和中醫(yī)養(yǎng)生資源，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、健康醫(yī)療、綜合商貿(mào)三大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展智能制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。秦漢新城功能區(qū)包括金旭路和周陵兩個(gè)區(qū)域，在金旭路區(qū)域打造以文化旅游、國(guó)際醫(yī)療服務(wù)、現(xiàn)代高端養(yǎng)老服務(wù)、數(shù)字文化、影視后期制作、國(guó)際教育培訓(xùn)交流以及動(dòng)漫設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)為主的“一帶一路”人文交流區(qū)；在周陵區(qū)域打造以智能制造、加工貿(mào)易和綜合服務(wù)為主的先進(jìn)制造和綜合商貿(mào)服務(wù)區(qū)。

建設(shè)一年來(lái)，以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)省上和西咸的總體方案要求，從《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案任務(wù)分工》的165項(xiàng)內(nèi)容中篩選出21項(xiàng)符合秦漢特色任務(wù)，建立特色試點(diǎn)任務(wù)培育臺(tái)賬。其中創(chuàng)新類(lèi)11項(xiàng)、復(fù)制類(lèi)10項(xiàng)，涵蓋改革創(chuàng)新政府管理方式、提升利用外資水平、創(chuàng)新文化交流合作機(jī)制等八方面內(nèi)容。

在創(chuàng)新案例的培育過(guò)程中，總結(jié)出“發(fā)掘一論證一承載一反哺”的八字方針，制定了特色創(chuàng)新案例，重點(diǎn)培育“‘一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家文物數(shù)字化交流合作平臺(tái)體系”創(chuàng)新模式案例、外資旅行社設(shè)立審批流程改革試點(diǎn)、“非生產(chǎn)性醫(yī)療設(shè)備保稅使用”改革試點(diǎn)、講好中國(guó)故事，彰顯文化自信，構(gòu)筑中國(guó)精神——語(yǔ)言能力標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系及大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新模式和四個(gè)案例。其中“‘一帶一路文物數(shù)字化交流合作”創(chuàng)新案例作為陜西省首批上報(bào)國(guó)家的3個(gè)創(chuàng)新案例之一、西咸新區(qū)唯一入選案例，得到商務(wù)部的充分肯定。現(xiàn)已啟動(dòng)省內(nèi)的復(fù)制推廣工作?！罢Z(yǔ)言能力標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系及大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新模式”擬作為陜西第二批“最佳實(shí)踐案例”之一上報(bào)商務(wù)部。

一年來(lái)，秦漢新城功能區(qū)深化“放管服”改革，加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體“工位注冊(cè)”“集群注冊(cè)”實(shí)施辦法，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增市場(chǎng)主體400余家。

西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)：創(chuàng)建現(xiàn)代化大西安新中心中央商務(wù)區(qū)

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一年來(lái)，西咸新區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)功能區(qū)立足功能定位，著力打造總部經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易以及商貿(mào)服務(wù)與雙創(chuàng)三重功能承載，加快建設(shè)大西安新中心中央商務(wù)區(qū)。

在我省總體方案框架下，能源金融貿(mào)易區(qū)功能區(qū)依托西咸新區(qū)“3450”綜合行政審批效能體系、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、微信辦照等系列改革創(chuàng)新舉措，努力構(gòu)建投資貿(mào)易便利化、國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境，自貿(mào)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)“紅利”加速釋放，市場(chǎng)主體聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。截至目前，累計(jì)新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)15家，新引進(jìn)外資企業(yè)4家，各類(lèi)新增市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)330%。圍繞我省總體方案先后實(shí)施了17項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，涵蓋拓展新型貿(mào)易方式、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、構(gòu)建人才高地等多方面重點(diǎn)工作。同時(shí)，聚焦產(chǎn)業(yè)培育與市場(chǎng)主體發(fā)展需求，率先培育出首批2個(gè)特色創(chuàng)新案例。

一是打造國(guó)際高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建大西安乃至西部地區(qū)人才高地。依托西咸新區(qū)人力資源服務(wù)中心和陜西（西咸新區(qū)）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在西部地區(qū)率先推出建設(shè)面向全球中高端人才的一站式服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)將試行“一站通”人才專(zhuān)辦服務(wù)，按照“一口受理、專(zhuān)員服務(wù)、部門(mén)聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”的效率內(nèi)控方式，打破傳統(tǒng)的科室、單位行政界限，所有窗口業(yè)務(wù)不再單獨(dú)分類(lèi)，統(tǒng)一整合為綜合服務(wù)窗口，為到新區(qū)工作的海內(nèi)外高層次人才，提供出入境、海關(guān)、人才落戶(hù)、人才認(rèn)定、人事關(guān)系及家屬隨遷等8大類(lèi)26項(xiàng)專(zhuān)員服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)人才入?yún)^(qū)“全程幫辦”的“一站通”服務(wù)目標(biāo)，同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造招才引智、人才自由的便利化人才服務(wù)新模式。

二是建設(shè)西咸云端自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，探索打造“云端自貿(mào)區(qū)”新模式。建設(shè)西咸云端自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，是能源金貿(mào)區(qū)功能區(qū)積極貫徹《工商總局關(guān)于支持中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中“支持實(shí)行‘工位注冊(cè)‘集群注冊(cè)”的相關(guān)要求，整合“互聯(lián)網(wǎng)+云技術(shù)+大數(shù)據(jù)”新技術(shù)綜合優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利化環(huán)境的積極探索，也是提升虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的有效嘗試。重點(diǎn)是依托西咸云端自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，研究探索“集群注冊(cè)+遠(yuǎn)程注冊(cè)”的創(chuàng)新登記方式，以及“一張網(wǎng)管理、一站式服務(wù)”的創(chuàng)新管理服務(wù)，創(chuàng)新構(gòu)建集工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、法律、商務(wù)、信用、人才、技術(shù)等服務(wù)于一體的便利化在線(xiàn)綜合服務(wù)模式。

如今，西咸自貿(mào)中心、西咸金融港、西咸青創(chuàng)園等載體已實(shí)現(xiàn)主體封頂，今年年底前將建成使用。寶能西北總部、兩咸中建總部、綠地青年中心、臺(tái)灣基泰城市廣場(chǎng)、IP智造工廠(chǎng)、長(zhǎng)安銀行西咸分行、華夏銀行西咸分行等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)紛紛入?yún)^(qū)布局，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。現(xiàn)在的能源金融貿(mào)易區(qū)功能區(qū)，正以獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和魅力，向外界展示著吸引力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為有識(shí)之士投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的高地、回報(bào)的福地。

西咸新區(qū)灃東新城功能區(qū)：探路“自貿(mào)+服貿(mào)”協(xié)同發(fā)展新高地

作為陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)灃東功能區(qū)的重要承載區(qū)、西咸新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的核心承載區(qū)，灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園正在探路陜西內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地建設(shè)，為推進(jìn)自貿(mào)、服貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

2016年7月，灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)；2017年7月獲批陜西省省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)；8月23日，同區(qū)正式開(kāi)同，同時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)建設(shè)，成為陜西首個(gè)已建成的以自貿(mào)為主題的產(chǎn)業(yè)園，9月16日，園區(qū)榮獲“新互聯(lián)時(shí)代特色小鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。

為實(shí)現(xiàn)“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的目標(biāo)，灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園緊扣“一帶一路”倡議，圍繞總部經(jīng)濟(jì)、新興金融、跨境電商、專(zhuān)業(yè)服務(wù)以及服務(wù)貿(mào)易企業(yè)孵化器的“4+1”產(chǎn)業(yè)體系，積極引進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)以商招商，構(gòu)建了多元化、互補(bǔ)性的招商格局。目前已吸引了包括阿里巴巴、海骯資本、華僑城、中國(guó)銀行在內(nèi)的200家企業(yè)注冊(cè)入園，注冊(cè)資本金累計(jì)達(dá)70億元；引入了億蜂網(wǎng)、陜西省外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)公司等平臺(tái)企業(yè)入園。

園區(qū)引入了頤高“樓友會(huì)”，打造以“一帶一路”為主題的“絲路眾創(chuàng)空間”，主打“硬科技”、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和特色牌，通過(guò)建設(shè)覆蓋“創(chuàng)客+初創(chuàng)企業(yè)+高成長(zhǎng)企業(yè)”的全周期創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全面構(gòu)建“基礎(chǔ)服務(wù)+增值服務(wù)+專(zhuān)業(yè)服務(wù)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服貿(mào)企業(yè)聚集發(fā)展。

作為陜西唯一一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，一方面，積極籌建信息絲綢之路發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)“絲路云”網(wǎng)上自貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；另一方面，極富創(chuàng)新地在園區(qū)服務(wù)和配套方面植入了“數(shù)字+”理念，構(gòu)建“管委會(huì)+園區(qū)運(yùn)營(yíng)商+第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”的三位一體自貿(mào)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。

園區(qū)不僅建設(shè)有綜合服務(wù)中心，對(duì)接灃東新城管委會(huì)“走出去”一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供商事登記咨詢(xún)服務(wù)、涉稅事項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。還以“數(shù)字+園區(qū)管理”為理念，建設(shè)了信息化系統(tǒng)，將園區(qū)辦公協(xié)作、招商引資、項(xiàng)目孵化等業(yè)務(wù)全而實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理。

此外，為提升園區(qū)配套和便利化水平，園區(qū)引入了洲際假日酒店、繽果盒子無(wú)人超市，接入了千兆光纖供企業(yè)免費(fèi)使用，開(kāi)通了免費(fèi)公交微循環(huán)，無(wú)縫對(duì)接地鐵一號(hào)線(xiàn)，積極建設(shè)青年公寓。不僅滿(mǎn)足入園企業(yè)的各方面需求，更重視將服務(wù)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向結(jié)合，例如，青年公寓建設(shè)就引入了X-bed，旨在打造數(shù)字化青年公寓。正如西安灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人所說(shuō)，企業(yè)辦公在產(chǎn)業(yè)園，出行坐免費(fèi)公交，用餐在絲路餐廳，購(gòu)物在無(wú)人超市，住宿在數(shù)字化公寓。

灃東新城功能區(qū)立足于體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢(shì)，努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集高地。緊扣十九大報(bào)告關(guān)于加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放力度、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部署，持續(xù)推進(jìn)多試聯(lián)動(dòng)發(fā)展，初步形成服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展可復(fù)制可推廣的“灃東經(jīng)驗(yàn)”；助力陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)提供“西咸方案”；對(duì)標(biāo)杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)，樹(shù)立全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)新標(biāo)桿。