光伏產(chǎn)品出口美國，門檻變“高”？

王素 黃帥

“鋼鐵俠”埃隆 · 馬斯克曾為世界可再生能源革命描繪過這樣一幅應用場景：未來，我們可以利用屋頂?shù)墓夥姵匕逦仗柟?，將產(chǎn)生的電能輸入掛在車庫墻上的大號電池中；我們把自家的電動汽車插上充一晚上電，為第二天的通勤做好準備……

作為全球光伏的主要市場之一，美國亦是創(chuàng)新商業(yè)模式的實踐之地和檢驗之地，擁有如馬斯克所描述的光伏應用場景領域的巨大商業(yè)潛力。而美國作為創(chuàng)新技術的先行者，亦是行業(yè)標準的先行者；再加上近些年不斷升級的光伏貿(mào)易保護措施，我國光伏產(chǎn)品出口美國受到的阻礙似乎更多了一些。

光伏產(chǎn)品出口美國，門檻真的變高了嗎？本刊特意采訪了美國UL公司商業(yè)與工業(yè)事業(yè)部能源與電力技術部大中華區(qū)工程總監(jiān)馮金朝。他表示，美國市場仍然十分重要，但要有策略地開拓。

技術門檻提高

進出口經(jīng)理人：美國對光伏產(chǎn)品的市場準入門檻有何變化？

馮金朝：相比中國，美國光伏行業(yè)發(fā)展時間早、積累經(jīng)驗多，對光伏產(chǎn)品的要求也更加具體和反映實際應用。就準入要求來說，美國與其他市場的差異主要體現(xiàn)在兩個方面。

光伏組件的防火要求更新

美國光伏組件的準入標準主要是安全標準，即UL 1703標準。2017年12月4日，與國際電工委員會（IEC）相協(xié)調(diào)的標準UL 61730正式發(fā)布。新標準的出現(xiàn)主要為了使全球的光伏組件安全標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但也保留了本國國家差異。

在主要的防火要求上，新標準繼續(xù)沿用了UL 1703中的組件防火要求。與IEC的要求不同，美國組件的防火要求采用Type（防火等級）來定義，屬于光伏系統(tǒng)防火的一部分，是涵蓋屋面、組件和支架3個維度綜合考量的系統(tǒng)防火等級，也體現(xiàn)了一個綜合的耐火焰蔓延和燃燒的能力。這是寫入國家建筑法規(guī)的要求。

增加直流電弧保護和組件級快速關斷

隨著美國光伏市場的發(fā)展，越來越多的光伏實際應用問題被考慮在內(nèi)。比如，直流電弧保護和組件級快速關斷也被作為強制要求，寫入國家電氣法規(guī)中。直流電弧保護被寫進，主要是發(fā)現(xiàn)它是光伏系統(tǒng)起火的主要原因；而快速關斷則是出于當發(fā)生意外需要處理時，對諸如消防人員和維護人員的安全保護的考慮而寫入的。另外，這些可能被集成在接線盒、匯流箱和逆變器中，對于這些產(chǎn)品就需要使用較新的UL 1699B和UL 1741 CRD等標準來評估。以上算是光伏產(chǎn)品進入美國市場的門檻變化，技術要求更高了。

貿(mào)易保護升級

進出口經(jīng)理人：面對美國貿(mào)易保護不斷升級，如果想要繼續(xù)開發(fā)美國市場，將如何減小風險？

馮金朝：確實，從2011～2012年的美國“雙反”到2018年1月的“201法案”，美國對中國的光伏貿(mào)易保護手段層出不窮。在我看來，中國光伏行業(yè)技術和管理水平日益提升和成本不斷下降，導致了美國光伏行業(yè)的危機感，從某種意義上看，這是對中國光伏發(fā)展水平的肯定。但美國作為全球光伏的主要市場之一，每年10吉瓦左右的安裝量對于國內(nèi)企業(yè)的去產(chǎn)能仍有不小的誘惑。因此，美國市場還是值得發(fā)展，但是要有策略地開拓。

首先，要避開貿(mào)易壁壘區(qū)。比如，在美國2018年宣布的“201法案”中，其實仍有100個在世界貿(mào)易組織（WTO）中的發(fā)展中國家和地區(qū)是不被包含在內(nèi)的，像在印度、巴西等光伏需求量較大的國家建立產(chǎn)能，對于本地消納和供應美國市場均有較大幫助，但要充分調(diào)研，了解透徹當?shù)氐墓夥a(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃、政策要求和優(yōu)惠政策的延續(xù)性等內(nèi)容。

其次，可直接在美國本地建廠。關于這點，業(yè)內(nèi)很多企業(yè)都考慮過，后來由于長期的經(jīng)濟性和企業(yè)自身的戰(zhàn)略定位等原因，大家的最終決定不一。對于那些要在美國建廠的企業(yè)，建議是要格外注意對美國當?shù)馗黜椃ㄒ?guī)要求的滿足，因為美國職業(yè)安全與健康管理局 （OSHA） 要求規(guī)定，所有工作場所的電氣設備在使用前都要進行“認證”或完整全面的評估（ 29 CFR 1910.303 和 1910.399 ）。此外，美國許多州、縣和市的電氣監(jiān)管部門也有類似的要求，且要通過有管轄權的當?shù)毓芾頇C構的檢查，一旦不滿足，將被處罰和/或受到停業(yè)處分，也可能會被當?shù)氐碾娏Σ块T停電。因此，我們也建議早作安排，在規(guī)劃階段就尋找有經(jīng)驗、熟悉當?shù)匾笄伊私庀嚓P工作方式的機構進行幫助。

最后，中國光伏產(chǎn)品也可在技術和質(zhì)量提升方面做一些努力。一是要不斷提升質(zhì)量意識及安全防范意識；二是在目前規(guī)范標準不能覆蓋電站全部部件及工藝的情況下，需要更加具體完善的系統(tǒng)要求；三是需要建立相應法規(guī)要求；四是需要進一步規(guī)范職業(yè)準入要求。

行業(yè)環(huán)境變化

進出口經(jīng)理人：中國光伏行業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨哪些變化？針對變化，UL下一步的重點是什么？

馮金朝：經(jīng)過近十幾年的發(fā)展，中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為極具國際競爭力的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。在高速發(fā)展的同時，也面臨著新的環(huán)境變化的挑戰(zhàn)。

第一，隨著光伏組件先進技術不斷產(chǎn)生，許多組件標準使用時間太長，有很多內(nèi)容需要更新，IEC為了擴大適用范圍，形成更通用化、國際化的標準，對很多使用了多年的標準進行了一些調(diào)整。如新版IEC 61215和IEC 61730基于之前標準做了很大調(diào)整。

對此，UL將跟進國際步伐，進一步開拓歐標美標一體化服務，幫助客戶把關產(chǎn)品質(zhì)量，更快獲得市場準入憑證。

第二，目前新興市場需求急劇擴增。

為了應對市場需求，UL將加快開拓新興市場，如印度認證打包服務，幫助客戶更快獲得新興市場準入憑證。

第三，中國光伏產(chǎn)業(yè)在相繼經(jīng)歷了美國和歐盟的“雙反”風波后，光伏市場正慢慢向產(chǎn)業(yè)鏈下游傾斜。隨著中國關于光伏并網(wǎng)發(fā)電標準的制定和不斷完善，以及《光伏電站項目管理暫行辦法》《關于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》等一系列光伏政策的出臺，光伏電站市場已經(jīng)成為光伏企業(yè)的必爭之地。如何確保光伏電站的可靠運行及高效輸出，如何在日益激烈的市場競爭中搶得先機，已成為擺在中國光伏企業(yè)、投資者與第三方認證機構面前的一大重要課題。

UL將在光伏電站設備質(zhì)量、電站設計、電站施工和電站運維質(zhì)量驗收和評判方面繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助客戶把關產(chǎn)品質(zhì)量，排除安全隱患。

第四，近年來分布式光伏電站遍地開花，分布式系統(tǒng)的可靠性日益?zhèn)涫荜P注。然而，分布式系統(tǒng)的可靠取決于系統(tǒng)所采用的元器件，如連接器、低壓電氣和電纜等器件的可靠性。

UL歷來在元器件認證方面占據(jù)主導地位，今后還將繼續(xù)在連接器互配、線束認證等方面繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)客戶需要提供相關性能把關服務。

目前，UL在中國推出的光伏服務涵蓋整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈。UL會跟隨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術的提升，為客戶量身定制各種性能檢測認證服務，幫助客戶更有效的提升產(chǎn)品質(zhì)量，為更快地進入市場做好準備。