精益管理思維在基層黨組織建設(shè)中的運(yùn)用

文 /李 敏

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”?；鶎狱h組織作為黨的基本構(gòu)成，承擔(dān)著宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針和政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和支部決議，團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外干部群眾，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等重要職能，基層黨組織基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)不扎實(shí)，到位不到位，先進(jìn)不先進(jìn)一定程度將直接影響企業(yè)的全局工作。奉賢煙草糖酒有限公司黨委運(yùn)用精益管理思維提出解決基層黨組織在工作機(jī)制、工作方式以及工作方法上的短板和薄弱環(huán)節(jié)，提升了黨的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)一步提高了基層黨組織的基礎(chǔ)管理水平。

（一）支部工作更規(guī)范。通過(guò)按期換屆改選、三會(huì)一課、黨員教育培訓(xùn)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨建基礎(chǔ)工作管理規(guī)范運(yùn)行，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)流程，使基層黨建工作有了抓手，黨員參與組織活動(dòng)的積極性逐步提高，現(xiàn)在活動(dòng)參與率已經(jīng)達(dá)到99%，在民主測(cè)評(píng)中合格黨員100%。煙草專(zhuān)賣(mài)黨支部被奉賢區(qū)委組織部命名為黨支部建設(shè)示范點(diǎn)，被上海煙草集團(tuán)公司黨組評(píng)為2017年度先進(jìn)黨組織。

（二）凝聚力逐步上升。通過(guò)精細(xì)策劃組織各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)過(guò)程管理流程的剖析，改進(jìn)服務(wù)缺陷，提升了黨支部服務(wù)黨員群眾的質(zhì)量。黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，連續(xù)獲得“上海市打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)‘特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)’”，被評(píng)為上海市廠務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位，被評(píng)為“奉賢區(qū)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等多項(xiàng)榮譽(yù)，在第三方對(duì)公司內(nèi)部滿意度測(cè)評(píng)中，滿意度逐步提高，由起初的82.83提高到了87.9。員工的整體滿意率得到提高，企業(yè)凝聚力得到提升。

二、引入精益管理思維的現(xiàn)實(shí)意義

一、精益管理思維在基層黨建中成果顯現(xiàn)

奉賢煙草糖酒有限公司有三個(gè)黨支部，近百名黨員。近年來(lái)，通過(guò)精益管理在基層黨建中的運(yùn)用落地，規(guī)范了工作流程，成果顯現(xiàn)。

精益管理源自于精益生產(chǎn)（lean production），是衍生自豐田生產(chǎn)方式的一種管理哲學(xué)。精益管理由最初的在生產(chǎn)系統(tǒng)的管理實(shí)踐成功逐步延伸到企業(yè)的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，也由最初的具體業(yè)務(wù)管理方法上升為戰(zhàn)略管理理念。在創(chuàng)造價(jià)值的目標(biāo)前提下不斷地消除浪費(fèi)，為顧客提供新產(chǎn)品和及時(shí)的服務(wù)，最大限度地為企業(yè)謀求經(jīng)濟(jì)效益，是精益管理的最重要的內(nèi)容。

首先，精益管理有利于實(shí)現(xiàn)黨建的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。一方面精益管理的出發(fā)點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)以客戶需求為中心，實(shí)現(xiàn)顧客價(jià)值。所以黨建要改變黨員干部“朝南坐”的觀念，要真正實(shí)現(xiàn)“我要為人民服務(wù)”。另一方面，改變粗放型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約型服務(wù)。最大限度地減少各種形式的浪費(fèi)，合理利用社會(huì)資源。

其次，精益管理有利于企業(yè)黨建管理模式的改革。在國(guó)有企業(yè)運(yùn)用精益管理方法，將有助于企業(yè)黨建改革原有運(yùn)行模式。

讀者服務(wù)工作是圖書(shū)館工作的主旋律，從文獻(xiàn)資源的采訪、組織，到文獻(xiàn)資源的管理，從文獻(xiàn)的借還、復(fù)印，到文獻(xiàn)、信息、知識(shí)的咨詢無(wú)不體現(xiàn)著讀者服務(wù)工作。到目前為止，文獻(xiàn)資源種類(lèi)繁多，從紙質(zhì)資源到數(shù)字資源，從公開(kāi)出版到內(nèi)部發(fā)行，信息量暴增，也包含有大量的重復(fù)的、無(wú)用的信息，讀者的信息訴求也多種多樣。過(guò)去的那些簡(jiǎn)單的服務(wù)方式已經(jīng)不能滿足讀者的需求。圖書(shū)館只有不斷提升服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新，才能跟上時(shí)代發(fā)展的需求，更好的為讀者服務(wù)，滿足讀者的需求。

第三，精益管理有利于企業(yè)基層黨建的戰(zhàn)略實(shí)施，使企業(yè)每一個(gè)干群之間相互協(xié)作關(guān)系更和諧、更緊密，使企業(yè)基層黨組織的工作提高運(yùn)營(yíng)效率。

基層黨組織是企業(yè)管理的骨干核心力量，其在企業(yè)管理中的作用主要是先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)引入精益管理思維，能提升和強(qiáng)化基層黨支部管理水平，能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)量的提升，夯實(shí)和提升基層黨組織基礎(chǔ)工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和帶領(lǐng)作用。

（一）促進(jìn)干部模范意識(shí)，爭(zhēng)做示范標(biāo)兵。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，管理意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，模范意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，標(biāo)兵意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，精益意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，一定程度上影響著整個(gè)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。通過(guò)精益管理思維的引入，狠抓基層黨組織建設(shè)水平，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部入手，發(fā)揮和利用好黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督等管理手段，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從自身抓起，在認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨組織各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，率先垂范，讓群眾看在眼里，記在心里，落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在績(jī)效上，領(lǐng)導(dǎo)干部率先成為帶頭示范的標(biāo)兵。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)，爭(zhēng)做合格黨員。黨員意識(shí)，是中國(guó)共產(chǎn)黨及其黨員獨(dú)特的社會(huì)身份、社會(huì)地位在觀念上的反映，其本質(zhì)特征要求黨員在任何時(shí)候、任何地方、任何情況下嚴(yán)格以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，認(rèn)真履行好對(duì)國(guó)家、人民和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)?；鶎狱h組織作為黨員的活動(dòng)基地，必須努力培養(yǎng)黨員黨的觀念，強(qiáng)化黨員意識(shí)，通過(guò)嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，引入精益管理思維狠抓和提升基層黨組織基礎(chǔ)工作水平，能夠更加行之有效促使黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，爭(zhēng)做合格黨員，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步。

（三）促進(jìn)黨員責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)做崗位能手。通過(guò)將黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同步策劃、同步推進(jìn)、同步考核，能有效促進(jìn)黨員將本職崗位工作做的更好，先鋒模范作用得到更加有效的充分發(fā)揮。引入精益管理思維不斷提升了基層黨組織建設(shè)水平，構(gòu)建良好的工作文化氛圍，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。同時(shí)，通過(guò)黨員的先鋒模范帶頭作用，引導(dǎo)全體員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)再上新臺(tái)階。

三、精益管理思維在基層黨建中的具體表現(xiàn)

精益管理思維能有效促使基層黨組織做到“兩有兩能”，即“任務(wù)有指標(biāo)、考評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)、身份能展現(xiàn)、過(guò)程能看見(jiàn)”。

（一）工作任務(wù)“指標(biāo)化”。結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的方針目標(biāo)要求，將黨建工作作為方針目標(biāo)體系的重要內(nèi)容進(jìn)行策劃和組織實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合各職能部門(mén)每月重點(diǎn)工作申報(bào)內(nèi)容的有關(guān)策劃要求，將黨建工作納入必須申報(bào)的重點(diǎn)工作內(nèi)容項(xiàng)，從機(jī)制上將黨建工作作為重要的考評(píng)指標(biāo)。

（二）考核評(píng)價(jià)“標(biāo)準(zhǔn)化”。結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作整體思路以及黨組織工作要求，對(duì)黨員的考評(píng)表結(jié)合企業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行修改完善，使黨員的工作目標(biāo)與企業(yè)的整體目標(biāo)相匹配，個(gè)人業(yè)績(jī)與個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金相匹配，個(gè)人成長(zhǎng)通道與星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)結(jié)果相匹配。

（三）黨員作用“有形化”。通過(guò)開(kāi)展黨員佩戴黨徽、黨員示范崗創(chuàng)建、黨員公開(kāi)明示承諾、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)帶教等形式，亮明黨員身份，激勵(lì)黨員奮進(jìn)，接受群眾監(jiān)督，深入一線群眾，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和示范引領(lǐng)作用。

（四）績(jī)效結(jié)果“可視化”。將黨組織工作目標(biāo)的策劃與經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)宣傳板、文化墻等形式展示出來(lái)，使黨支部和黨員能夠經(jīng)常對(duì)照任務(wù)找差距，定措施。同時(shí)，結(jié)合民主公開(kāi)工作的推進(jìn)，逐步嘗試把考核結(jié)果、激勵(lì)分配等內(nèi)容以一定的形式公開(kāi)，促進(jìn)大家展開(kāi)交流，推動(dòng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)和持續(xù)改善。

四、精益管理思維在基層黨建中的具體做法

按照精益管理的思維，我們做了三方面的工作：

（一）“精準(zhǔn)”做好五本臺(tái)賬。即實(shí)事求是、按照上級(jí)黨組織工作要求做好支委會(huì)、黨支部民主生活會(huì)、黨支部工作手冊(cè)、黨小組工作手冊(cè)以及入黨積極分子發(fā)展臺(tái)賬，使基層黨組織從集體決策、組織實(shí)施、學(xué)習(xí)情況、黨員發(fā)展情況等各個(gè)方面做到記錄完整，臺(tái)賬齊全。

如黨支部工作手冊(cè) “3452” 記錄要求，全面反映支部工作情況，為支部的檢查考核、績(jī)效運(yùn)用提供可靠依據(jù)：

（二）“精細(xì)”制定工作規(guī)范。在全面學(xué)習(xí)貫徹和深刻理解《黨建工作基礎(chǔ)管理規(guī)定的基礎(chǔ)》上，結(jié)合基層黨組織的實(shí)際情況，制訂黨支部基本任務(wù)、黨支部議事規(guī)則、黨支部工作制度、黨員行為規(guī)范以及黨支部書(shū)記工作職責(zé)、黨支部組織委員工作職責(zé)、黨支部宣傳委員工作職責(zé)等規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及制度，并通過(guò)制度上墻、黨員承諾上墻等形式進(jìn)一步營(yíng)造黨建工作文化氛圍。規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度的精細(xì)化管理，增強(qiáng)了黨建工作可操作性，提高了黨支部建設(shè)的針對(duì)性和有效性，達(dá)到虛事實(shí)做，明確自身存在的問(wèn)題和努力方向，“不懂標(biāo)準(zhǔn)就不會(huì)工作，不熟悉流程就無(wú)法工作”的氛圍。例發(fā)展黨員工作，我們分“入黨積極分子的確定、培養(yǎng)與教育工作、發(fā)展對(duì)象的確定和考察工作、預(yù)備黨員的接收工作、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作”五個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，明晰25個(gè)環(huán)節(jié)56個(gè)操作步驟，提高發(fā)展黨員工作的規(guī)范性。黨支部議事規(guī)則，梳理了議事目錄，通過(guò)“動(dòng)議-上會(huì)-執(zhí)行-跟蹤”確保議事內(nèi)容落地，從嚴(yán)管理。

（三）“精心”設(shè)計(jì)載體活動(dòng)。策劃并組織開(kāi)展黨員權(quán)力（風(fēng)險(xiǎn)）點(diǎn)梳理自查活動(dòng)、黨員合理化建議征集、星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)黨員帶頭示范活動(dòng)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗創(chuàng)建等活動(dòng)；建立黨支部手機(jī)微信專(zhuān)題互動(dòng)學(xué)習(xí)圈、通過(guò)參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地凈化黨員意識(shí)圈、黨支部書(shū)記上專(zhuān)題黨課教育黨員管好朋友圈，對(duì)基層黨組織急需解決的問(wèn)題、員工最關(guān)心的問(wèn)題確定活動(dòng)內(nèi)容，做到“科學(xué)發(fā)展、群眾滿意”。在堅(jiān)持“三會(huì)一課”、專(zhuān)題講座、集中培訓(xùn)等常規(guī)活動(dòng)之外，拓展更豐富的活動(dòng)形式凝聚人心，促進(jìn)全體黨員增強(qiáng)交流,互相學(xué)習(xí)，通過(guò)“不忘初心牢記使命”黨的知識(shí)競(jìng)賽、“紅色經(jīng)典”詩(shī)歌誦讀、“書(shū)香企業(yè)”讀書(shū)分享會(huì)、“同心同德”文體競(jìng)技等系列活動(dòng)，增強(qiáng)黨員爭(zhēng)取先進(jìn)的意識(shí), 不斷增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，助推精益管理在提升基層黨組織基礎(chǔ)工作中發(fā)力。

五、持續(xù)改善是重要一環(huán)

基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵在于PDCA的持續(xù)改善，要取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和發(fā)展，還要在精益管理思維過(guò)程中不斷轉(zhuǎn)變思路和工作方法，力求創(chuàng)新、力求實(shí)效。

（一）要做到合理定標(biāo)。以黨員先進(jìn)個(gè)體為標(biāo)桿，以星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)為動(dòng)力，把見(jiàn)賢思齊的個(gè)人奮斗目標(biāo)明晰化。結(jié)合一線人員星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)，把按月、按季的檢查考核和發(fā)動(dòng)黨員查找不足結(jié)合起來(lái)，形成“明現(xiàn)狀—定目標(biāo)—補(bǔ)短板”的持續(xù)改進(jìn)PDCA閉環(huán)管理，滾動(dòng)推進(jìn)黨支部基礎(chǔ)管理升級(jí)和員工崗位工作進(jìn)步。

（二）要做到持續(xù)改善。通過(guò)課題研究、專(zhuān)題討論、小組改善、自我改善等形式，運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”等行動(dòng)學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)黨員發(fā)散思維、建言獻(xiàn)策，基層黨組織本著“科學(xué)發(fā)展、群眾滿意”的原則，及時(shí)對(duì)黨建制度、業(yè)務(wù)流程、管理方法等進(jìn)行修訂完善。

六、運(yùn)用精益管理方法應(yīng)注意的問(wèn)題

精益管理思維在基層黨組織建設(shè)中的運(yùn)用雖然取得一定成效，但部分黨員對(duì)“精益管理思維”的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，行動(dòng)不夠自覺(jué)。認(rèn)為精益管理思維運(yùn)用在黨建工作中，復(fù)雜了程序、加大了壓力。所以，要加大宣傳運(yùn)用精益管理思維的力度，使之成為每一個(gè)黨員干部自覺(jué)的行為準(zhǔn)則。

一是樹(shù)立牢固的精益管理意識(shí)。以往基層黨建工作過(guò)分強(qiáng)調(diào)速度和規(guī)模，片面追求結(jié)果，而不注重規(guī)劃整個(gè)黨建工作過(guò)程和需求的均衡性。只有革新觀念、樹(shù)立精益意識(shí)，基層黨建工作才能深入每一個(gè)黨員的心里。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。積極引導(dǎo)基層黨員學(xué)習(xí)和研究精益管理方法，在黨建工作中運(yùn)用精益管理方法，按照精益管理方法進(jìn)行改進(jìn)和改造活動(dòng)。使每個(gè)黨員都主動(dòng)配合黨組織對(duì)精益管理工作的實(shí)施。

三是推行精益管理模式應(yīng)循序漸進(jìn)。黨建工作在推行精益管理思維的同時(shí)，需要企業(yè)各個(gè)部門(mén)整體協(xié)作，逐步進(jìn)行系統(tǒng)性的運(yùn)用改善，才能真正取得精益管理思維在黨建與企業(yè)管理的成功，有利于促進(jìn)公司改革發(fā)展和激發(fā)基層黨組織發(fā)揮。