“交通零死亡”的全球新技能

歐州、日本等交通發(fā)達(dá)國(guó)家，多年來(lái)道路交通事故維持在較低的水平并趨于穩(wěn)定。相比這些國(guó)家的道路交通安全指標(biāo)，能更直觀地看出我國(guó)在道路交通安全方面存在的差距。我國(guó)2016年萬(wàn)車死亡率超過(guò)英國(guó)、西班牙、日本4倍，超過(guò)荷蘭、德國(guó)、意大利3.5倍，接近法國(guó)的3倍。此外，對(duì)交通事故死亡定義的國(guó)際比較分析可以看出，目前國(guó)際主流的統(tǒng)計(jì)口徑是以事故發(fā)生后30天內(nèi)的死亡人數(shù)為準(zhǔn)。我國(guó)目前的統(tǒng)計(jì)時(shí)間是事故發(fā)生后7天內(nèi)的死亡人數(shù)，低于主流統(tǒng)計(jì)口徑的數(shù)據(jù)（我國(guó)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)交通事故死亡人數(shù)為上述數(shù)據(jù)的3倍至4倍）。

交通零死亡是大眾的期待和愿景，發(fā)達(dá)國(guó)家提出了“交通零死亡”目標(biāo)。日本1970年交通事故達(dá)到高峰，死亡16765人，自此開(kāi)始制定5年規(guī)劃，2015年交通事故死亡4853人，交通安全水平位于世界前列。目前，日本的交通安全規(guī)劃基本理念，包括構(gòu)建沒(méi)有交通死亡事故的社會(huì)；以人為本的交通安全思想；應(yīng)用信息技術(shù)；強(qiáng)化救助、急救和被害者支援系統(tǒng)；推進(jìn)全民參與；注重實(shí)效措施；進(jìn)一步提高公交系統(tǒng)的安全性。歐盟道路交通安全水平同樣位于世界前列，政策走向包括提高交通參與者的交通及培訓(xùn)水平；較強(qiáng)交通安全執(zhí)法；更安全的道路基礎(chǔ)設(shè)施；更安全的車輛；提高新技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)道路交通安全水平；提高應(yīng)急和事后救援服務(wù)水平；保護(hù)易受傷害的交通參與者。

世界各國(guó)萬(wàn)車死亡率、死亡人數(shù)（中國(guó)為2016年數(shù)據(jù)；其他國(guó)家為2015年數(shù)據(jù)）

加強(qiáng)工程措施

在德國(guó)高速公路上，平均每2公里設(shè)置一塊可變限速標(biāo)志牌，交通管控中心根據(jù)路面交通流量和道路狀況、天氣情況，適時(shí)調(diào)整行駛速度限制，顯示在路面可變標(biāo)志牌上，要求駕駛員降低時(shí)速、保持車距。

新加坡在人車流混雜的路段設(shè)置完善的標(biāo)志標(biāo)線，在城市住區(qū)附近的道路設(shè)置路面減速震動(dòng)帶，在城市的機(jī)動(dòng)車道旁邊修建自行車道，設(shè)置路邊碰撞保護(hù)設(shè)施等。這些措施的修建并不需要很高的成本，但對(duì)提高道路安全發(fā)揮明顯的作用。

強(qiáng)化執(zhí)法管理

英國(guó)的道路交通安全法律制度十分嚴(yán)格，具體表現(xiàn)在駕照考試制度嚴(yán)格，一次通過(guò)率較低，2008年全英駕駛證考試?yán)碚摵细衤?0%，路考合格率僅為43%。英國(guó)懲罰制度嚴(yán)格，駕照的記分周期為4年，一個(gè)周期內(nèi)如果被扣12分或者首次領(lǐng)取駕證1年內(nèi)被扣6分，都將取消駕駛資格，超速、闖紅燈等行為可被判危險(xiǎn)駕駛罪，監(jiān)禁3年至10年。同時(shí)，駕駛違法記錄還與社會(huì)信用度掛鉤，多次違法的駕駛?cè)藢?huì)受到重點(diǎn)監(jiān)管。

美國(guó)主要道路交通安全法規(guī)，包括道路交通法、交通法庭組織法、機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)法、交通資料記錄法、飲酒與交通安全關(guān)系法、行人安全教育規(guī)定、汽車駕駛執(zhí)照規(guī)定、摩托車安全行駛規(guī)定、交通事故調(diào)查與報(bào)告規(guī)定、交通警察服務(wù)守則、學(xué)生安全駕駛規(guī)章、緊急醫(yī)療服務(wù)制度，健全的、覆蓋面廣泛的法律法規(guī)保障了道路交通安全有法可依。

大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享

日本琦玉縣交管局通過(guò)分析駕駛行為，保障安全。琦玉縣道路交管部門(mén)與本田公司合作，通過(guò)數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)出急剎車多發(fā)地點(diǎn)，并修剪路旁樹(shù)和修整道路交通指示，減少了約70%的急剎車事件。

愛(ài)爾蘭都柏林市通過(guò)交通擁堵研判，提高交通效率。交通部門(mén)與IBM合作，使用交通大數(shù)據(jù)判斷交通運(yùn)行狀態(tài)、解決交通擁堵。從2010年到2014年，各類交管措施使行車時(shí)間減少10%至15%。數(shù)據(jù)也為決策者提供了預(yù)測(cè)未來(lái)交通需求的依據(jù)。

健全道路交通安全評(píng)估制度

英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、新西蘭、加拿大、泰國(guó)、菲律賓、愛(ài)爾蘭、韓國(guó)等許多國(guó)家，早已開(kāi)始道路安全評(píng)估工作，并相繼制定了道路交通安全評(píng)估指南或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道路交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用等全環(huán)節(jié)，實(shí)施道路交通安全評(píng)估。據(jù)英國(guó)的研究資料顯示，實(shí)施過(guò)安全評(píng)估審計(jì)的道路，避免了30%以上的交通事故。

完善車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家普遍通過(guò)法律的手段，強(qiáng)制性規(guī)定車輛必須執(zhí)行較高的安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)積極推進(jìn)新的汽車安全技術(shù)的推廣使用，普遍重視將政府的強(qiáng)制性管理和市場(chǎng)的推動(dòng)力量相結(jié)合。在新技術(shù)安全效果得到實(shí)際使用效果的支持以后，政府會(huì)盡快通過(guò)立法形式推動(dòng)此項(xiàng)技術(shù)的強(qiáng)制性安裝。

實(shí)施全民全環(huán)節(jié)交通安全教育

日本交通安全教育主要依托各社會(huì)團(tuán)體、民間組織，走社會(huì)化道路，政府每年都會(huì)考核評(píng)估學(xué)校，同時(shí)，交通違法成本也是比較高的。

加拿大交通安全教育有兩大顯著特點(diǎn)，即政府重視、全民參與，每年政府都有專項(xiàng)的研究和實(shí)施經(jīng)費(fèi)用于這項(xiàng)工作。

美國(guó)通過(guò)學(xué)校、社區(qū)兩大教育陣地開(kāi)展全民交通安全教育。美國(guó)在學(xué)生的交通安全宣傳教育方面很成功，幾乎所有的警察都與中小學(xué)校合作，從一年級(jí)開(kāi)始開(kāi)展行人和自行車的安全教育。除在教室教育之外，還到實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)（需達(dá)到一定年齡），同時(shí)提倡中學(xué)生鼓勵(lì)父母積極參加安全駕駛項(xiàng)目。每個(gè)社區(qū)都有相對(duì)固定的警察關(guān)心交通安全宣傳教育，根據(jù)不同社區(qū)的情況，安排對(duì)應(yīng)的警察負(fù)責(zé)，使警察對(duì)居民時(shí)更具親和力。

部分國(guó)家的“交通零死亡”目標(biāo)計(jì)劃

德國(guó)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索交通安全教育的新模式。德國(guó)交通安全委員會(huì)于2017年開(kāi)發(fā)了一款道路交通安全教育App，可以為出行者提供交通規(guī)則的動(dòng)畫(huà)講解，并且支持多國(guó)語(yǔ)言。

建立完善的道路交通安全支撐體系

發(fā)達(dá)國(guó)家的道路交通安全法無(wú)論是體系上，還是內(nèi)容上都比較完善。同時(shí)，針對(duì)道路交通安全中出現(xiàn)的新問(wèn)題，法規(guī)中都能及時(shí)地體現(xiàn)出來(lái)，并調(diào)整過(guò)時(shí)的內(nèi)容。

美國(guó)主要的道路交通安全制度有交通警察服務(wù)守則；駕駛員教育規(guī)定；行人安全教育規(guī)定；汽車駕駛執(zhí)照規(guī)定；學(xué)生安全駕駛規(guī)章；緊急醫(yī)療服務(wù)制度；機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)法；機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)法；公路設(shè)計(jì)、修建與維修制度；交通工程服務(wù)規(guī)定；交通資料記錄法；交通事故地點(diǎn)的鑒別與監(jiān)護(hù)；飲酒與交通安全關(guān)系法；汽車廢氣與廢渣的控制與清除規(guī)定等。

建立跨部門(mén)的交通安全合作機(jī)制

解決交通安全問(wèn)題需要中央政府、地方政府、產(chǎn)業(yè)界、非政府組織、公眾、警察、媒體、專業(yè)人士等多方面主體的合作。

隨著對(duì)交通安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)的逐步深入，發(fā)達(dá)國(guó)家很早便意識(shí)到道路交通安全不是個(gè)別機(jī)構(gòu)單獨(dú)能夠解決的問(wèn)題，而需要多個(gè)部門(mén)的共同協(xié)作。此外，不僅政府部門(mén)之間的協(xié)作配合具有重要意義，交通安全問(wèn)題還需要產(chǎn)業(yè)界的參與，非政府組織的配合，以及公立和私立部門(mén)的伙伴合作關(guān)系，多部門(mén)共同參與在降低交通事故發(fā)生率方面，發(fā)揮了積極的作用。