“一帶一路”背景下四川生態(tài)旅游帶創(chuàng)新發(fā)展模式研究

朱會嬌 段太香

摘要：隨著我國“一帶一路”的發(fā)展，生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，是拉動經(jīng)濟增長的主要因素。當(dāng)前四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展正處于一個機遇與挑戰(zhàn)并存的階段。經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)并解決當(dāng)前存在的問題，對于推進四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展有著重大的理論和實踐價值。本文從四川生態(tài)旅游帶的發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，結(jié)合我國生態(tài)旅游以及四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模、四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展結(jié)構(gòu)、四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展國際競爭力。根據(jù)四川生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展存在的問題，主要存在生態(tài)旅游資源開發(fā)不合理、生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、生態(tài)旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低、生態(tài)旅游立法不完善等問題。最后，文章根據(jù)整體研究情況得出對應(yīng)的對策，以充實文章研究。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;四川生態(tài)旅游;創(chuàng)新發(fā)展

一、引言

隨著四川生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游帶的創(chuàng)新發(fā)展作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，是拉動經(jīng)濟增長的主要因素。分析目前的情況可知，我國的生態(tài)旅游市場主要以國際生態(tài)旅游為主、國內(nèi)生態(tài)旅游為基礎(chǔ)、出境生態(tài)旅游為補充。生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展具有關(guān)聯(lián)性大，帶動效應(yīng)顯著，整體性強等特性，使得其在推動國內(nèi)生產(chǎn)總值中顯得極為重要。1964年我國生態(tài)旅游游覽事業(yè)局的建立是其起步的標(biāo)志，隨著規(guī)模不斷擴大，體系也越來越完善。這些年，四川在“一帶一路”背景下對生態(tài)旅游帶的創(chuàng)新發(fā)展逆差不斷加大，所以競爭力相對其他國家始終較弱，許多問題亟待解決。當(dāng)前四川生態(tài)旅游帶的創(chuàng)新發(fā)展正處于一個機遇與挑戰(zhàn)并存的階段。生態(tài)旅游貿(mào)易發(fā)展如下：

二、“一帶一路”背景下四川生態(tài)旅游帶的創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

（一）生態(tài)旅游資源開發(fā)不合理

四川生態(tài)旅游資源數(shù)量多、類型全、特色鮮明、組合較好，許多資源在中國乃至世界上都是獨有或罕見的，優(yōu)勢突出。根據(jù)自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)特征，按照國家關(guān)于生態(tài)旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18972-2003），四川生態(tài)旅游資源可以分為生物景觀、地文景觀、水域風(fēng)光、氣象氣候景觀及其他生態(tài)旅游資源等類型，其中生物景觀、地文景觀、水域風(fēng)光生態(tài)旅游資源優(yōu)勢尤其突出。隨著“一帶一路”背景下生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，許多地區(qū)將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)作了拉動經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)，而許多地區(qū)政府更將生態(tài)旅游業(yè)視作發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)?？墒窃诎l(fā)展過程中，過度和不合理地開發(fā)現(xiàn)有生態(tài)旅游資源，使得我國現(xiàn)有的生態(tài)旅游資源遭遇了很大程度上破壞，而這些破壞已經(jīng)超出了環(huán)境的承載能力。例如，大量地獵取野生動物做成菜品提供給游客食用，使用人工手法建設(shè)了許多娛樂設(shè)施，這些過度開發(fā)使得現(xiàn)階段我國大量的自然資源遭到了毀壞，許多景區(qū)因為不合理的開發(fā)損失了大量的原始景觀，違背了可持續(xù)發(fā)展的原則。所以，生態(tài)旅游自然資源必須要得到保護，破壞行為必須要進行及時的制止。但在景區(qū)修建發(fā)展的進程中，在不熟悉噴氣孔的構(gòu)造及自然規(guī)律的情況下，相關(guān)人員試圖將這些氣孔改造成桑拿浴，使得這一自然景觀遭到了非常嚴(yán)重的損壞。該地的另一個天然景觀——天生橋“彩泉”，也因為一些開發(fā)，缺少了原有的美麗，人們很難見到它最原始的景致。云南香格里拉的某些景點，都在被開發(fā)的過程中慢慢被破壞。有學(xué)者提出，這些年，某些景點景區(qū)的不合理開發(fā)，使得許多國家級風(fēng)景區(qū)變味了商業(yè)化的產(chǎn)物，這些景區(qū)變成了賺錢的手段，而不是供人們欣賞的風(fēng)景。

（二）生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于四川的生態(tài)旅游市場過大，很多生態(tài)旅游相關(guān)設(shè)施并沒有完全符合消費者現(xiàn)階段的需要。我國的生態(tài)旅游設(shè)施服務(wù)大都還停留在只能滿足吃、住、行的最初始狀態(tài)。生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施主要包括酒店，公共廁所，各種文化娛樂、療養(yǎng)設(shè)施等等。酒店是生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展中很重要的一部分，2015年我國星級酒店中，三星級酒店占48.35%，將近一半左右。而較高檔次的四星級和五星級酒店都只占到6.66%，在保證游客有地方住的同時，如果能將更舒適的住宿環(huán)境提供給游客，也會對生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶來刺激。以酒店產(chǎn)業(yè)來說，作為生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施中重要的一部分，雖然國家大力投入資金建設(shè)酒店，酒店貴在精不在多。但就目前來看，還不能完全滿足游客的體驗需求。

（三）生態(tài)旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低

現(xiàn)如今，我國生態(tài)旅游從業(yè)人員的整體素養(yǎng)不高，相當(dāng)一部分人員學(xué)歷偏低，沒有接受過高等教育。更有很大一部分從業(yè)人員甚至沒有接受過相關(guān)培訓(xùn)就直接上崗，而真正的受教育者也有很大一部分選擇不從事生態(tài)旅游相關(guān)工作。國家生態(tài)旅游局人事司發(fā)布的《2015年全國生態(tài)旅游教育培訓(xùn)統(tǒng)計》指出，2015年全國設(shè)有生態(tài)旅游相關(guān)專業(yè)的高等院校有583所，普通職業(yè)院校院校1075所，中等職業(yè)學(xué)校789所。我國開設(shè)生態(tài)旅游專業(yè)的院校雖然很多，但高等院校（本科院校）僅占23.8%，大部分生態(tài)旅游教育資源集中在中專學(xué)校和職業(yè)高中。目前全國對與生態(tài)旅游人才的需求都是非常大的，許多旅行社、酒店都非?？是笳衅傅絻?yōu)秀的生態(tài)旅游從業(yè)者。我國高校對于生態(tài)旅游方面的培訓(xùn)教學(xué)是有一定問題的。對比美國高校生態(tài)旅游人員的教育培訓(xùn)，其更注重對于實踐能力的培訓(xùn)，將理論和實踐相結(jié)合，學(xué)生半天學(xué)職業(yè)課，半天學(xué)普通課程，教學(xué)的實用性很強。而我國的生態(tài)旅游專業(yè)教育則更偏重理論，學(xué)生通過書本上的知識很難直接獲取到對將來職業(yè)生涯有幫助的內(nèi)容，這也是為什么很多生態(tài)旅游專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，轉(zhuǎn)向了其他領(lǐng)域工作。

（四）生態(tài)旅游立法不完善

1、生態(tài)旅游糾紛解決機制不完善

依據(jù)現(xiàn)行《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，在生態(tài)旅游合同的糾紛訴訟中往往不利于生態(tài)旅游者，一旦發(fā)生糾紛，游客不可能長期呆在生態(tài)旅游地，如果要來回往返則顯然是非常不方便且不經(jīng)濟。這就讓最高人民法院頒布的《規(guī)定》中的當(dāng)事人能選擇生態(tài)旅游輔助服務(wù)者起訴規(guī)定落空。另外，生態(tài)旅游者還會常常選擇投訴，所謂投訴是指生態(tài)旅游者覺得經(jīng)營者損害其合法權(quán)益，要求有關(guān)方對雙方發(fā)生的爭議進行處理的行為?，F(xiàn)實生活中當(dāng)面對相關(guān)機構(gòu)互相推諉甚至不作為時，這種方法往往是行不通的。生態(tài)旅游投訴是由合同簽訂地或被投訴人所在地的行政機關(guān)受理的，如果不是兩個有管轄權(quán)的行政機關(guān)發(fā)生競合的情況，那么投訴者就會遇到行政機關(guān)相互踢皮球的情況。

2、法律規(guī)定的可操作性不強

隨著生態(tài)旅游市場競爭越來越激烈，經(jīng)營者經(jīng)常采用“零團費”、“負(fù)團費”的方式來吸引消費者，并通過降低食宿來從中獲利。合同中約定的住宿的形式如果是“準(zhǔn)三星”、“準(zhǔn)四星”賓館，那么實際上會下降一個等級。再者在合同中常常有“車觀”、“外觀”某某景點，導(dǎo)游在車上做簡單的介紹，就此帶過，這種方式會破壞生態(tài)旅游者對目的地的印象，對生態(tài)旅游目的地的宣傳也極其不利。有學(xué)者認(rèn)為對于這種狀況應(yīng)該通過規(guī)定最低合同限價標(biāo)準(zhǔn)來避免此種狀況的發(fā)生，而《旅行社條例》第二十七條規(guī)定：“旅行社不得以低于生態(tài)旅游成本的報價招攬生態(tài)旅游者?！蹦軌蚩闯鲞@是個概括性的規(guī)定，在實踐中生態(tài)旅游者很難分辨出自己食宿的標(biāo)準(zhǔn)是不是與合同中的約定相符。

三、推動“一帶一路”背景下四川生態(tài)旅游帶創(chuàng)新發(fā)展發(fā)展的對策

（一）實施生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

面對生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢， 針對當(dāng)前生態(tài)旅游資源開發(fā)中存在的問題，要實行保護、開發(fā)與創(chuàng)新并重的原則。首先，要對現(xiàn)有生態(tài)旅游資源進行合理保護以實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展;其次，生態(tài)旅游資源開發(fā)應(yīng)向深層次、質(zhì)量型、內(nèi)涵豐富型發(fā)展，由單一的獵奇游覽觀光型向復(fù)合型、多功能的生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)發(fā)展?？梢詫ΜF(xiàn)有資源和產(chǎn)品進行深層次開發(fā)，樹立生態(tài)旅游產(chǎn)品品牌形象，樹立區(qū)域間合作開發(fā)的理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。從數(shù)量上看，僅聯(lián)合國教科文組織2000年世界遺產(chǎn)名錄上所列的690個世界遺產(chǎn)中，我國就占72個，位居世界第三;從結(jié)構(gòu)上看，我國發(fā)展生態(tài)旅游的自然資源和人文資源又具有明顯的多樣性和差異性，還具有濃厚的歷史積淀性。這些都反映了我國在國際生態(tài)旅游市場上擁有的巨大競爭潛力，我們應(yīng)該很好地挖掘和整合這些優(yōu)勢。從這個意義上說，我們應(yīng)主張較為集約化管理。生態(tài)旅游業(yè)對自然和歷史資源的依賴性較高，資源非常珍貴，一旦遭破壞便不能再恢復(fù)了。生態(tài)旅游者希望感受到的是原生態(tài)的自然和文化風(fēng)景，所以我國生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)要秉承可持續(xù)發(fā)展原則，平衡好自然環(huán)境和經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，不能為了眼前利益而放棄了長遠利益，盡量不破壞生態(tài)環(huán)境，對景區(qū)接待的承載能力進行評估之后再發(fā)展對外生態(tài)旅游帶的創(chuàng)新發(fā)展。此外，還可利用在線旅游的升華及提升。此外，可發(fā)展國際生態(tài)旅游鏈，數(shù)據(jù)如下所示：

國際生態(tài)旅游網(wǎng)是現(xiàn)今旅游發(fā)展的推動機。除此之外，在城市建設(shè)上也要隨時保護有歷史價值的地方，比如西安對城墻、古建筑的保護，反倒成為了這座生態(tài)旅游城市的閃光點。

（二）優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)品及相關(guān)配套設(shè)施

我國生態(tài)旅游資源非常豐富而且地方特色極為鮮明，有利于開展各種生態(tài)旅游活動?，F(xiàn)如今，生態(tài)旅游產(chǎn)品正由團隊向散客、由全包服務(wù)向菜單式服務(wù)、由單向標(biāo)準(zhǔn)向豪華型和經(jīng)濟性的多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的時期中。所以，我們更要把握這一機會，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)出具有中國鮮明特色的產(chǎn)品，并與有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合，增添對海外游客的吸引力，提升中國生態(tài)旅游產(chǎn)品的名氣，擴大中國生態(tài)旅游產(chǎn)品的選擇空間。

（三）提升生態(tài)旅游從業(yè)人員的整體素養(yǎng)

在生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展過程中，從業(yè)人員的培養(yǎng)，資源的利用以及設(shè)施的建設(shè)要同時進行，所以，大力提升我國國際生態(tài)旅游相關(guān)行業(yè)人員的素養(yǎng)極為關(guān)鍵，并且也應(yīng)提升決策人員決策的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。

結(jié)語：

生態(tài)旅游資源是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)旅游資源的破壞意味著生態(tài)旅游活動的終結(jié)。只有深刻認(rèn)識生態(tài)旅游資源的特點，正確把握生態(tài)旅游的價值，采取科學(xué)合理的開發(fā)政策、制度、方法，才能實現(xiàn)生態(tài)旅游資源的可持續(xù)利用，才能為和諧社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)做出積極的貢獻。

參考文獻：

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基金項目：

四川省科技廳軟科學(xué)省部級課題，《一帶一路背景下四川區(qū)域旅游創(chuàng)新發(fā)展模式研究》，立項編號18RKX0824，2018。

作者簡介：

朱會嬌（1992-），河南開封人，重慶師范大學(xué)碩士研究生，民辦四川天一學(xué)院旅游系教師，主要研究方向：區(qū)域旅游開發(fā)。

段太香（1988-），四川瀘州人，西南民族大學(xué)碩士研究生，民辦四川天一學(xué)院旅游系講師，主要研究方向：旅游企業(yè)管理、民族旅游與遺產(chǎn)旅游。