強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 預(yù)防腐敗滋生

　　【摘 要】 為了迅速擴(kuò)大市場份額，公司把精力放在市場經(jīng)營上，對規(guī)范管理重視程度不夠，從而內(nèi)部制度及管理相對滯后，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。文章從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范在預(yù)防腐敗中的作用出發(fā)，分析了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范容易誘發(fā)和滋生的一系列腐敗現(xiàn)象，進(jìn)而提出加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，預(yù)防腐敗的具體策略，指出公司要持續(xù)健康發(fā)展，必須全方位提高公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，把好反腐倡廉的關(guān)口，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作成為經(jīng)營發(fā)展的有力保障。
　　【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作； 規(guī)范； 腐敗
　　
　　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，不僅有利于規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)工作水平，加強(qiáng)單位經(jīng)營管理行為，同時(shí)還有利于預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
　　
　　一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范在預(yù)防腐敗中的作用
　　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，從會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備到原始單據(jù)的審核、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案、內(nèi)部控制制度等方面將會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿于整個(gè)會(huì)計(jì)工作的全過程。這些環(huán)節(jié)是會(huì)計(jì)工作中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)。
　　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，對所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收支從合法性、真實(shí)性、完整性嚴(yán)格審核把關(guān)，是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最后一道關(guān)，它為單位筑起抵制腐敗的“防火墻”，因此對預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延起到了積極的作用。依據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》并嚴(yán)格執(zhí)行，可以從源頭上最大限度地保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)，防止和避免違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，具有其他手段難以替代的作用。
　　
　　二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱易誘發(fā)腐敗
　?。ㄒ唬┧枷搿⒄J(rèn)識(shí)不到位，給腐敗提供土壤
　　由于公司片面強(qiáng)調(diào)快速占領(lǐng)市場，規(guī)模迅猛發(fā)展，公司把主要精力放在市場經(jīng)營上，使得公司領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)范管理的重視程度不夠。有的基層單位實(shí)行“總經(jīng)理一支筆”制度，認(rèn)為一切“我控制”，只要沒有違規(guī)違紀(jì)問題，公司實(shí)現(xiàn)效益經(jīng)營就行，輕視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；有的會(huì)計(jì)人員對某些基礎(chǔ)性工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范僅僅是單據(jù)粘貼整齊，憑證裝訂美觀，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)正確，對會(huì)計(jì)工作流程、審批權(quán)限、列賬依據(jù)的管理有所輕視、放松；有的會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)工作本身就存在許多不理解，從而沒有意識(shí)按照規(guī)范的具體要求去做，將不好的工作習(xí)慣慢慢變成了自然，變成了“規(guī)范”。
　　思想認(rèn)識(shí)不到位，公司用短期的經(jīng)營業(yè)績掩蓋基礎(chǔ)管理工作的不足，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的薄弱，給少數(shù)別有用心的人以可乘之機(jī)，“渾水摸魚”，蒙混過關(guān)。單位內(nèi)部管理、會(huì)計(jì)工作秩序混亂，財(cái)務(wù)收支失控等給腐敗滋生提供了土壤。
　?。ǘ?huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備不合理，給腐敗提供方便
　　由于公司精簡機(jī)構(gòu)，部分單位將財(cái)務(wù)部劃歸綜合部，大部分財(cái)務(wù)經(jīng)理變?yōu)榫C合部副經(jīng)理，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置一定程度上影響了基層財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性和會(huì)計(jì)人員的積極性。在人員的配備上，公司一味地減少管理人員，沒有根據(jù)業(yè)務(wù)快速增長的需要，定崗定編，致使會(huì)計(jì)人員非常少，工作異常繁忙，難以保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，更談不上會(huì)計(jì)人員工作崗位有計(jì)劃地輪換，以達(dá)到加強(qiáng)內(nèi)部控制、防止舞弊的目的。
　　有些會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者是會(huì)計(jì)主管，缺乏豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，不了解本單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)知識(shí)，無法真正參與單位經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)合同的制定。有些會(huì)計(jì)人員缺乏專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，財(cái)務(wù)培訓(xùn)也流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。按照國家有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)人員每年應(yīng)有一定時(shí)間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)，但是有些單位借口工作忙不安排參加培訓(xùn)，交錢蓋章即完成了對會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。此外，會(huì)計(jì)人員受制于不同的領(lǐng)導(dǎo)，特別是有些會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是外聘員工，擔(dān)心自己與領(lǐng)導(dǎo)頂撞，面臨解聘危險(xiǎn)，為了局部利益和短期行為，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德素質(zhì)，不堅(jiān)持原則，不拒絕、不糾正不規(guī)范的現(xiàn)象。
　　會(huì)計(jì)人員難以恪盡職守，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作松懈。如為粉飾公司業(yè)績，隱藏收入，亂列支出；會(huì)計(jì)憑證不按照業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間順序編號(hào)，集中在月底一次編制；多種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型合并一張，反映的會(huì)計(jì)內(nèi)容繁多；裝訂不及時(shí)，會(huì)計(jì)檔案不完整等給腐敗滋生提供了方便。
　　（三）監(jiān)督力度不夠，給腐敗提供條件
　　規(guī)章制度，重制定輕落實(shí)。每一個(gè)規(guī)章制度的出臺(tái)，不學(xué)習(xí)、不討論，員工不理解甚至有的員工不知道，以致于制度貫徹不下去，執(zhí)行不到位，同時(shí)也起不到群眾監(jiān)督的作用。一些單位沒有嚴(yán)格的預(yù)算考核制度，在實(shí)際工作中對超出預(yù)算的開支經(jīng)“總經(jīng)理一支筆”后就給報(bào)銷；有的會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能不足，缺乏職業(yè)判斷能力；有的會(huì)計(jì)人員只要總經(jīng)理簽字就照單全收，未能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用。對基層單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不指導(dǎo)、不檢查。公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不夠，內(nèi)部審計(jì)人員除了財(cái)務(wù)、審計(jì)人員外，缺乏其他專業(yè)人員。同時(shí)由于缺乏良好的溝通能力，無法取得領(lǐng)導(dǎo)支持和被審計(jì)單位的理解；內(nèi)部審計(jì)手段、方法陳舊，內(nèi)部審計(jì)走過場，應(yīng)付了事，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題沒有后續(xù)跟蹤。規(guī)章制度執(zhí)行過程中缺乏監(jiān)督檢查、考核，形同虛設(shè)。
　　監(jiān)督約束的不力，是容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵，如“大額資金”聯(lián)簽，專項(xiàng)資金的使用，銀行賬戶的統(tǒng)一管理等，未完全按照規(guī)定執(zhí)行。單位負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)，以權(quán)謀私；虛列工程建設(shè)項(xiàng)目，簽訂虛假協(xié)議，虛增建設(shè)成本；營業(yè)款上交不及時(shí)，資金被擠占、挪用；入賬手續(xù)不完善；不正確使用會(huì)計(jì)核算科目等長期處于無人過問的狀態(tài)，給腐敗提供了條件。
　　
　　三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、預(yù)防腐敗的具體策略
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，從源頭上預(yù)防腐敗
　　會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范僅靠財(cái)務(wù)部門是不可能做好的，應(yīng)通過提高對預(yù)防腐敗重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳、指導(dǎo)，全面取得公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門和基層員工的理解、支持，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，使公司領(lǐng)導(dǎo)明確單位領(lǐng)導(dǎo)人對本單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)識(shí)到規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是公司內(nèi)部控制的前提，對公司的管理至關(guān)重要；使員工消除會(huì)計(jì)只是事后記賬的錯(cuò)誤思想，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)觀念，提高執(zhí)行的自覺性。
　　提高思想認(rèn)識(shí)，在公司上下營造良好的會(huì)計(jì)工作氛圍，擺正“總經(jīng)理一支筆”和“會(huì)計(jì)監(jiān)督”的關(guān)系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；明確重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的相互監(jiān)督與制約程序，強(qiáng)化“大額資金”聯(lián)簽制度；加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)在反腐倡廉工作中的重要地位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從源頭上預(yù)防腐敗。
　　（二）完善財(cái)務(wù)制度，從制度上預(yù)防腐敗
　　根據(jù)國家法律法規(guī)，建立健全公司內(nèi)部控制制度，明確規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作流程，夯實(shí)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)，逐步形成科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度體系，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循。出臺(tái)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，要結(jié)合公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理需要，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的針對性和可操作性，并且組織學(xué)習(xí)、討論，確保制度的執(zhí)行。同時(shí)注意研究公司發(fā)展和實(shí)際工作的新焦點(diǎn)、新問題，對制度進(jìn)行不斷梳理、修改和完善，使之能適應(yīng)市場經(jīng)營發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)。
　　完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范企業(yè)管理流程，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，提升公司控制力；強(qiáng)化制度的執(zhí)行，堵塞漏洞，防患未然；強(qiáng)化會(huì)計(jì)處理流程、審批手續(xù)，嚴(yán)格審核原始單據(jù)，把好入口關(guān)，將防治腐敗的關(guān)口前移，從制度上預(yù)防腐敗。
　　（三）運(yùn)用信息系統(tǒng)，從技術(shù)上預(yù)防腐敗
　　要建設(shè)覆蓋企業(yè)財(cái)務(wù)、物流、人力資源、辦公自動(dòng)化和技術(shù)支撐等各個(gè)層面，集中、標(biāo)準(zhǔn)的管理信息系統(tǒng)，使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料采購、資金撥付等工作更加公開、透明，相互聯(lián)動(dòng)、相互制約、便于監(jiān)督，有效地杜絕暗箱操作，在各部門之間形成牽制效應(yīng)，約束業(yè)務(wù)操作過程中權(quán)力使用的隨意性。運(yùn)用資金集中管理系統(tǒng)，加強(qiáng)營業(yè)收入資金管理，優(yōu)化資金歸集、稽核、入賬流程，實(shí)現(xiàn)對營業(yè)款全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的掌控。通過財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理與監(jiān)控，防止資金被截留、挪用和浪費(fèi)。
　　
　　運(yùn)用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)計(jì)資料合理性、合法性以及付款審批手續(xù)是否齊全等的審查，統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算口徑、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理手段、及時(shí)合并賬務(wù)數(shù)據(jù)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控，提高了精細(xì)化管理程度。做好事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，只有這樣才能從技術(shù)上預(yù)防腐敗。
　　（四）會(huì)計(jì)人員委派，從根本上預(yù)防腐敗
　　會(huì)計(jì)人員委派制是防止國有資產(chǎn)流失的一種會(huì)計(jì)人員管理制度。會(huì)計(jì)人員由上級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)派出，一方面作為公司的一員，從事會(huì)計(jì)核算，另一方面則作為上級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的代表，對公司經(jīng)營過程中的財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督，以從體制上確保各項(xiàng)法律法規(guī)不折不扣地貫徹落實(shí)，切實(shí)做到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按程序走流程，糾正、制止不合法、不合理的開支和白條支出。同時(shí)要保證派出的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)，對鑒別經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、預(yù)防腐敗事項(xiàng)發(fā)生起到關(guān)鍵作用；保證派出的會(huì)計(jì)人員德才兼?zhèn)?，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，具有踏實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作作風(fēng)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、溝通協(xié)調(diào)能力等各方面的培訓(xùn)，使其善于學(xué)習(xí)和思考問題，對會(huì)計(jì)工作每個(gè)環(huán)節(jié)、順序、權(quán)限、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，都要搞清摸透，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高職業(yè)判斷能力和管理能力。
　　實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員積極性，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，只有這樣才能從根本上預(yù)防腐敗。
　?。ㄎ澹﹪?yán)格預(yù)算執(zhí)行，從過程中預(yù)防腐敗
　　加強(qiáng)全面預(yù)算管理，推動(dòng)公司精細(xì)化管理，明確預(yù)算編制的責(zé)任主體，建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。增強(qiáng)預(yù)算透明度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，審核每一筆支出是否納入預(yù)算規(guī)定的范圍，強(qiáng)化預(yù)算約束力；維護(hù)和保證預(yù)算的權(quán)威性，杜絕預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)，杜絕超預(yù)算、變名目的各類支出，杜絕隨意決策、越權(quán)決策的行為。要重視預(yù)算執(zhí)行的過程跟蹤，加大事中控制，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，將腐敗現(xiàn)象扼殺在萌芽中。
　　預(yù)算執(zhí)行的全過程即會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的具體落實(shí)，因此，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，必須要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；只有嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，才能有效地鏟除貪污腐敗的溫床，從過程中預(yù)防腐敗。
　?。?qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，從手段上預(yù)防腐敗
　　公司應(yīng)將日常會(huì)計(jì)監(jiān)督和定期財(cái)務(wù)檢查相結(jié)合，建立科學(xué)、合理、統(tǒng)一的監(jiān)督考核機(jī)制，考核不是目的，是手段。要建立定期審計(jì)評價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地拿出整改方案解決問題。對于在會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及預(yù)算管理、資金使用等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面違反規(guī)章制度或者與相關(guān)規(guī)章制度不符的，應(yīng)嚴(yán)肅考核，并落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任人。
　　完善日常不間斷的審計(jì)、監(jiān)督、考核，建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作長效機(jī)制，要讓考核成為一種警示，在全公司形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，讓自覺遵規(guī)守紀(jì)成為全體員工的習(xí)慣。只有這樣，才能促使公司走向良性循環(huán)，從手段上預(yù)防腐敗。
　　
　　【參考文獻(xiàn)】
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