從敘利亞“凱旋”后， 俄羅斯的中東戰(zhàn)略將走向何方

陳宇

2017年12月11日，俄羅斯總統(tǒng)普京突訪敘利亞，在戰(zhàn)機護航下直飛俄駐敘赫梅米姆空軍基地，成為自2011年敘利亞危機爆發(fā)以來首位訪敘的外國元首。敘利亞總統(tǒng)巴沙爾親赴機場迎接，隨后又陪同普京檢閱駐敘俄軍。普京在機場發(fā)表演講，稱贊俄軍“戰(zhàn)功卓著”，已經擊敗“最有戰(zhàn)斗力的國際恐怖組織”，普京也借此機會宣布將從敘利亞撤出“主要軍事力量”，俄軍“凱旋歸國”。這已經是俄羅斯第三次聲稱要“撤軍”，其政策目標和未來戰(zhàn)略政策走向引人關注。

“凱旋”的勝利者

自2015年9月發(fā)兵敘利亞以來，俄羅斯逐步掌握戰(zhàn)場主動。尤其進入2017年后，不僅打得恐怖分子抱頭鼠竄，也幫助敘利亞政府軍節(jié)節(jié)推進，連續(xù)收復阿勒頗、代爾祖爾等要地。當前，除了東北部地區(qū)被庫爾德人控制、零星區(qū)塊被反對派占據(jù)外，敘政府軍已經控制了敘利亞主要城市和交通線，在戰(zhàn)場上取得了絕對優(yōu)勢。

對俄羅斯來說，在戰(zhàn)場上能夠收獲的東西已基本得到，亟待解決的課題是把這種優(yōu)勢固化為政治安排，鞏固巴沙爾政權對敘利亞的控制，維護俄在中東的戰(zhàn)略支點。2017年年初，俄羅斯與伊朗、土耳其聯(lián)手打造敘利亞問題阿斯塔納會談。憑借戰(zhàn)場優(yōu)勢，俄羅斯主推的這一機制取得的成果多于西方主導的日內瓦和談，在敘利亞國內打造了四個“沖突降級區(qū)”，后又迫使美國承認這一安排。通過“沖突降級區(qū)”，俄羅斯成功將反對派限定在可控區(qū)域內，使其無法再“折騰”。政府軍與反對派從此未發(fā)生大規(guī)模交火。敘利亞難得的平靜和反恐戰(zhàn)爭的勝利，也有助于俄羅斯塑造“中東仲裁者”的形象。

近期，俄羅斯更是多面出擊，以“勝利者”的姿態(tài)推進敘問題政治談判。2017年11月22日，普京和土耳其總統(tǒng)埃爾多安、伊朗總統(tǒng)魯哈尼在俄羅斯的索契會晤，商討敘利亞政治過渡問題。在本次突訪敘利亞后，普京又在一天內連續(xù)造訪埃及和土耳其，繼續(xù)討論敘利亞問題。俄羅斯與涉敘問題各方密切互動，謀求在2018年初在俄召開有1000多人參加的“敘利亞全國對話大會”，商討敘國家體制、憲法改革、舉行新選舉等核心議題。同時，通過“撤軍”、宣布恐怖分子已被擊敗等，俄羅斯可以進一步消解美國在敘駐軍的合法性。美軍在敘駐留既無聯(lián)合國決議認可，也沒有敘利亞政府邀請，其合法性本就存疑，俄羅斯希望以此進一步掌握敘利亞問題的主導權。

普京此時宣布“凱旋”，并非只有國際政治層面的考慮。就在訪問敘利亞前幾天，普京剛剛宣布參加2018年總統(tǒng)選舉。而普京第三任期中最大的收獲，就是對外政策上的成果，敘利亞問題無疑是這兩年普京最拿得出手的成績。在此時以勝利者姿態(tài)宣布“撤軍”，一方面有助于在國內塑造“大國復興”的民族自豪感，提振普京的選情；另一方面也表明，俄羅斯以較小代價取得了勝利，未來不會陷入戰(zhàn)爭泥潭。精妙的時間節(jié)點選擇，無疑使這次“凱旋”成了絕佳的競選廣告。

“大玩家”的中東棋局

敘利亞問題是俄羅斯中東政策的核心。通過兩年多的運籌，俄羅斯不僅把敘利亞牢牢攥在手中，其中東戰(zhàn)略布局也隨之鋪展開來。

在缺乏安全感的俄羅斯人眼里，地緣政治、勢力范圍一直是最重要的國際政治概念。地緣政治學的創(chuàng)始人麥金德將歐亞大陸視為“世界島”，而控制了“世界島”的中心地帶（大致包括俄羅斯中部和南部、中東的中部和北部、中亞）就可以控制歐亞大陸，進而成為世界霸權。在布熱津斯基描繪的五大地緣支軸國家中，中東的土耳其、伊朗名列其中，阿塞拜疆也可算是廣義“大中東”的一部分。如果按這種理論，已經控制“世界島”中心北半邊的俄羅斯，只要再擴大對南半邊的影響力，就可以成為歐亞大陸的主導性大國。從現(xiàn)實政治上看，在中東擁有影響力，可以維護俄羅斯“南部軟腹”的安全。

事實上，中東一直是俄羅斯的重點戰(zhàn)略目標之一，300年的大國外交傳統(tǒng)練就了俄羅斯嫻熟的地緣政治“博弈術”。早在18世紀初彼得大帝時期，俄羅斯就通過與波斯的戰(zhàn)爭奪取了里海西岸和南岸的大片土地，將觸手伸入中東。傳說中的“彼得大帝遺囑”更是要求未來的沙皇征服波斯，進抵印度。這份“遺囑”的真實性備受質疑，但吊詭的是，俄國后來的歷任沙皇都用實際行動遵循了“遺囑”的戰(zhàn)略謀劃，不斷向南滲透。在歐亞棋盤上，沙皇俄國與不可一世的大英帝國在中東、中亞等歐亞腹地展開了波瀾壯闊的“大博弈”。蘇聯(lián)時期，中東成了美蘇爭霸的重要舞臺。

“阿拉伯之春”發(fā)生和“伊斯蘭國”崛起后，俄羅斯看到中東地緣政治格局或將重寫，因此借敘利亞危機介入。通過利用美國中東政策的舉棋不定，俄羅斯成功地接管了美國的部分權力。具體來看：俄羅斯與伊朗通過在敘合作、軍事協(xié)調、經貿能源合作鞏固了同盟關系，還謀劃建立“北南國際運輸走廊”，打造自俄向南縱貫中東的通道；與西方不待見的土耳其關系也有諸多進展，雙方的敘問題協(xié)調、能源和軍工合作不斷展開；沙特國王史上首次訪俄，雙方簽署巨額投資協(xié)議，雙方軍技合作也在推進。總體看，俄羅斯在中東已建立起以敘利亞為支柱、伊朗為主要盟友、埃及和土耳其為伙伴、與其他主要大國關系協(xié)調的“同心圓”網絡。俄羅斯在中東的影響力攀升至蘇聯(lián)解體以來的最高峰，成為影響中東北部地區(qū)的主要外部力量和中東局勢的重要仲裁者。

俄羅斯的中東戰(zhàn)略未來走向

俄羅斯在中東取得了不少成功，但隨著其布局向縱深推進以及中東局勢的新變化，俄羅斯的中東戰(zhàn)略也逐漸走入“深水區(qū)”，面臨的挑戰(zhàn)不斷增多。

首先，敘利亞政治進程和戰(zhàn)后重建困難重重。敘利亞國內各勢力盤根錯節(jié)，牽涉的國際力量包括俄羅斯、美國、土耳其、伊朗、沙特、以色列、約旦等。要將軍事成功轉化為政治成果，并使之得到敘利亞國內和國際的認可，談何容易。更何況，敘利亞內戰(zhàn)已經導致33萬人喪生，數(shù)百萬人流離失所。如何在敘利亞國內恢復秩序，推動戰(zhàn)后重建，無疑是更加嚴峻的任務。俄羅斯中東問題專家馬拉申科認為，俄羅斯正處于沒完沒了的“陷阱”之中，難以促進各方就敘利亞問題達成共識，也無力獨自承擔重建敘利亞的成本。

其次，美國不會做“甩手掌柜”。最近兩年多的時間，俄美雖然在中東激烈博弈，但總體保持了斗而不破甚至有限合作的態(tài)勢。然而危險在于，隨著“伊斯蘭國”這一“共同敵人”的敗退，俄美在中東的矛盾可能激化。根據(jù)美國國防部的官方說法，部署在敘利亞的美軍總數(shù)為503人。但不久前路透社援引美軍方人士的話稱，美在敘駐軍實際已達2000人。美國國防部長馬蒂斯日前表示，為避免新的“伊斯蘭國”出現(xiàn)，美國不會從敘利亞一走了之，實際上就是表明不撤軍的態(tài)度。近期美國還高調承認耶路撒冷為以色列首都，也體現(xiàn)出不會對中東“放任自流”的態(tài)度。

盡管俄羅斯在中東的影響力迅速上升，但這并不必然帶來與美競爭的優(yōu)勢。美國在中東擁有完備的盟友體系，是該地區(qū)最主要的軍事政治參與者。而俄羅斯受限于國力，無法與美展開這一層面的爭奪，實際上是將自己定位為中東局勢的斡旋者，通過敘利亞“以點帶面”，憑借外交、有限的軍事投入和武器貿易擴大影響。如美國中東研究所研究員薩阿卜所說：“俄羅斯提供的是交易，而不是戰(zhàn)略，其與中東多國的緊張關系依舊存在；武器銷售不能替代深層的政治友好，而后者正是美國能提供的?！?/p>

最后，中東大國的地緣矛盾越來越突出。與“伊斯蘭國”敗退后俄美博弈可能激化相適應的是，中東大國間的爭奪也尖銳起來。也門局勢近期再度惡化、黎巴嫩總理哈里里的辭職風波，背后實際上是伊朗和沙特日益激烈的爭奪?！度A爾街日報》評論稱，隨著恐怖分子威脅的日益消退，伊朗和沙特的“冷戰(zhàn)”正不斷激化。以色列也很活躍，外長利伯曼呼吁美國主導的國際反恐聯(lián)盟轉型為反伊朗聯(lián)盟，他還意有所指地用俄語在社交網站上表示，以色列不允許敘利亞什葉派“軸心”得到加強。

對俄羅斯來說，憑借純熟的外交和軍事手腕能獲得的東西已接近“天花板”，其未來的現(xiàn)實任務將是處理好上述難題，爭取把勝利果實固化成現(xiàn)實的政治安排。

（作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院助理研究員）