越南反腐，不再擔(dān)心“逮鼠碎瓶”？

潘金娥

阮富仲的“逮鼠碎瓶論”

三年多前的2014年10月，越共中央總書記阮富仲在與河內(nèi)市選民代表見面時(shí)談到反腐問題，代表們對(duì)中國(guó)進(jìn)行的“蒼蠅老虎一起打”的反腐力度和效果非常贊賞，表示相比之下越南則見不到什么動(dòng)靜。阮富仲回答問題時(shí)提出了他著名的“逮鼠碎瓶論”。他說：“反腐工作必須要保持清醒的頭腦，非常巧妙，要有戰(zhàn)略眼光。胡主席和我們的前輩曾教導(dǎo)我們：逮住老鼠不能連花瓶都打碎了，要想辦法既要逮住老鼠又能把花瓶保住。也就是說，要維護(hù)好穩(wěn)定，而不能一下子把所有事情都攪亂，那樣就會(huì)引起混亂，很危險(xiǎn)。必須要維護(hù)穩(wěn)定的局面，保持國(guó)家的發(fā)展?！贬槍?duì)這一說法，越南社交媒體炸開了鍋，普遍認(rèn)為這只不過是中央反腐無力的一個(gè)托詞。然而，三年過去了，在2017年10月越南成功舉辦第25屆亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤后，越南反腐發(fā)力，短時(shí)間內(nèi)對(duì)多個(gè)懸而未決的案件當(dāng)事人進(jìn)行抓捕并進(jìn)入審判程序。尤其是2017年12月7日國(guó)會(huì)宣布免掉5月已被降職為越共中央委員、中央經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)的原越共中央政治局委員、胡志明市委書記丁羅升的國(guó)會(huì)代表資格后，12月8日便立即對(duì)其進(jìn)行抓捕，之后不到一個(gè)月就開庭對(duì)其及其他21名同案犯進(jìn)行公開審理，審理時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩周。如此高級(jí)別的官員被抓捕并被公開審判，這是越南歷史上的首次。國(guó)內(nèi)外媒體被允許參加報(bào)道，同時(shí)有數(shù)十名律師出庭為案犯辯護(hù)。此次越南反腐動(dòng)作之大前所未有，被一些媒體稱為“世紀(jì)大審判”，引起國(guó)際輿論高度關(guān)注。

那么，阮富仲為何此時(shí)采取這么激烈的行動(dòng)，難道他不再擔(dān)心“逮鼠碎瓶”了嗎？它將會(huì)對(duì)今后越南政局產(chǎn)生什么影響？這些一時(shí)成為大家普遍關(guān)注的問題。

從反腐新特點(diǎn)觀察其發(fā)展趨勢(shì)

越南腐敗問題嚴(yán)重，但處理不力，這是此前人們的基本印象。但越南本輪反腐的確與以往不同，出現(xiàn)了很多新的特征。

一是執(zhí)行力度大、打擊范圍廣、涉案人員級(jí)別高。

據(jù)阮富仲2017年在越南公安系統(tǒng)年終總結(jié)大會(huì)的講話，2017年越南完成了205起貪污腐敗案的初審，涉案人員達(dá)433名，其中有些屬于案情特別復(fù)雜的特別嚴(yán)重案件，涉及在職和退休的高級(jí)干部。其中級(jí)別最高的官員就是丁羅升，他因在擔(dān)任越南國(guó)家石油和天然氣集團(tuán)（VPN，簡(jiǎn)稱油氣集團(tuán)）黨委書記期間“故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成重大損失”而被起訴，同案被起訴的還有原越南后江省委副書記、原國(guó)家油氣集團(tuán)總公司下屬子公司總裁鄭春青。而此前，越南第三大城市峴港市委書記阮春英則因違反干部紀(jì)律、違反黨員禁令而被革職，并被撤銷中央委員資格。很多中央委員由于嚴(yán)重違反紀(jì)律，不再能“安全著陸”，分別受到不同程度的紀(jì)律處分。

2018年1月8日?21日，河內(nèi)法院公開審理丁羅升一案，同庭審理的還包括越南國(guó)家油氣集團(tuán)總公司下屬公司原高管鄭春青等共22名被告。與此同時(shí)，胡志明市法院也在審理與此案相關(guān)聯(lián)的大洋銀行（Oceanbank）金融腐敗案。

根據(jù)越南1999年版的刑法，丁羅升因?qū)ζ湔乒艿脑侥嫌蜌饧瘓F(tuán)總公司違規(guī)操作、侵吞公款并造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失等現(xiàn)象負(fù)有責(zé)任，被以“故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成重大損失”理由起訴。鄭春青受到“故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定造成重大損失”和“侵吞財(cái)產(chǎn)”兩項(xiàng)罪名指控。如罪名成立，鄭春青可獲死刑，丁羅升則面臨最高20年監(jiān)禁。在判決過程中，鄭春青主動(dòng)退回部分贓款，預(yù)計(jì)獲得減刑，而丁羅升則可能被判以14?15年監(jiān)禁。而大洋銀行主要案犯分別被判以無期徒刑、從30年到三年的不同程度的監(jiān)禁，并被勒令退回贓款。

二是涉案金額大，主要集中在銀行和石油系統(tǒng)，形成龐大的利益鏈條。

本次反腐對(duì)象的關(guān)鍵人物是丁羅升和鄭春青。丁羅升現(xiàn)年57歲，2006?2011年擔(dān)任越南油氣集團(tuán)董事長(zhǎng)，隨后升任交通部長(zhǎng)和越共中央委員，2016年越共十二大上當(dāng)選中央政治局委員，同年2月被任命為胡志明市市委書記。鄭春青現(xiàn)年51歲，2007?2016年間歷任越南油氣安裝股份總公司黨委副書記、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)以及后江省委副書記、人民委員會(huì)副主席等職。在執(zhí)掌國(guó)家油氣集團(tuán)期間，丁羅升一手提拔鄭春青。2008年越南發(fā)生金融動(dòng)蕩，越南各銀行為了吸引存款提高利率，很多高達(dá)20%左右。擔(dān)任國(guó)家油氣集團(tuán)總裁的丁羅升，三次違規(guī)斥資8000億越南盾（約合2.3億元人民幣）購(gòu)入20%的大洋銀行股份。2015年，大洋銀行因債務(wù)纏身而被越南國(guó)家銀行接管，VPN投資全部虧損。但大洋銀行通過違規(guī)操作支付給相關(guān)個(gè)人賬戶的利息，總額達(dá)到1.6萬億越南盾（約合4.7億元人民幣），而時(shí)任國(guó)家油氣集團(tuán)副總裁的阮春山一人就分得了相當(dāng)于7280萬元人民幣。此外，被丁羅升提拔為VPN子公司董事長(zhǎng)的鄭春青，在一個(gè)火電廠項(xiàng)目中違規(guī)操作，造成國(guó)有資產(chǎn)損失550萬美元。因此，越南國(guó)家油氣集團(tuán)和金融腐敗兩起案件相互糾結(jié)，涉及多家國(guó)有企業(yè)高管，形成了復(fù)雜的利益鏈條關(guān)系。

三是按照新的法律程序進(jìn)行抓捕和審理，但抓捕時(shí)間暗藏玄機(jī)。

本次重大案件的執(zhí)行按照合法和透明程序進(jìn)行。丁羅升被抓捕前，已先后受到黨內(nèi)警告處分，被免掉中央政治局委員和胡志明市市委書記職務(wù)，并被降級(jí)為中央經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)，然后再被停止黨內(nèi)職務(wù)，最后由越南國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過決議取消他的國(guó)會(huì)代表資格，再提起訴訟、進(jìn)行抓捕并公開審判，這一過程嚴(yán)格按照法律程序操作。而在法庭上也按照公開、公正、人道主義的原則進(jìn)行審判，被告聘請(qǐng)律師團(tuán)為其辯護(hù)，其中丁羅升聘請(qǐng)了13名律師，鄭春青聘請(qǐng)了五名律師，共由五名法官組成審判團(tuán)對(duì)案件進(jìn)行審理，充分體現(xiàn)了越南建設(shè)社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家的成果。然而值得注意的是，越南2015年版刑法按規(guī)定從2018年1月1日開始生效，新的刑法廢除了1999年版刑法第165條第三款的罪名，即“故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定造成重大損失”，然而在本案中，丁羅升和鄭春青等12名被告依然以該項(xiàng)罪名被起訴。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)的解釋是，對(duì)2018年1月1日以前已經(jīng)進(jìn)入司法程序的案件，將繼續(xù)按照1999年刑法執(zhí)行。由此可見，越南對(duì)丁羅升的抓捕要趕在2018年1月1日之前執(zhí)行，否則難以將其定罪，這就是12月份突然發(fā)力對(duì)重要涉案人員進(jìn)行抓捕的一個(gè)重要原因。

四是案情復(fù)雜，撲朔迷離。

由于丁羅升是上一屆越南總理阮晉勇一手提拔的官員，屬于與阮富仲“北方派系”對(duì)立的“南方派系”，因此丁羅升的被捕，被不少人解讀為阮富仲要將阮晉勇拔掉。而鄭春青是涉及丁羅升案情突破的一個(gè)關(guān)鍵人物，他在前兩年越南準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行抓捕前突然失蹤，據(jù)報(bào)是逃往德國(guó)，而后卻在2017年7月突然出現(xiàn)在越南國(guó)內(nèi)，越方稱其為投案自首，但德國(guó)媒體稱是被越方綁架回國(guó)。此外，2017年12月，越共中央還從新加坡抓回外逃的神秘人物潘文英武（外號(hào)鋁武），據(jù)傳此人為越南情報(bào)總局官員，掌握著鄭春青案的關(guān)鍵材料，而該人與原峴港市委書記阮春英以及現(xiàn)任越南高層領(lǐng)導(dǎo)交往甚密。因此，今后潘文英武的審判將可能又是一個(gè)新的案件的突破口。

“沒有人可以成為局外人”

至今為止，對(duì)丁羅升和鄭春青的審判還未進(jìn)行最后判決，而其他相關(guān)案件也還在審理中，陸續(xù)還會(huì)出現(xiàn)一些新的情況，最終是否會(huì)像人們預(yù)計(jì)那樣揪出更大的“老虎”，目前還難以判斷。但從過去兩年形勢(shì)的發(fā)展過程來看，越共總書記阮富仲步步為營(yíng)，先后通過思想和輿論造勢(shì)、加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)、政黨和反腐機(jī)制建設(shè)、法律建設(shè)等多種途徑，為開展全面反腐做了充分準(zhǔn)備。盡管風(fēng)險(xiǎn)很高，但從目前看起來，阮富仲心里比較有底，已經(jīng)不再提“逮鼠碎瓶”，轉(zhuǎn)而信心滿滿地道出他新的反腐名言：“爐火一旦被燒旺，生柴也會(huì)燃起來”；“沒有人可以成為局外人，也不可能有人可以成為局外人?！痹侥线^去一段時(shí)間派出不少代表團(tuán)來中國(guó)取經(jīng)學(xué)習(xí)反腐經(jīng)驗(yàn)，因此，如果越南反腐獲得成功，這將是跟在中國(guó)后面“摸著石頭過河”搞改革的新版本。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）